【《公务员激励机制问题浅析》6500字】

摘要公务员激励机制能够提升这一群体的工作效率和工作积极性，有助于实现中国政府行政系统的工作职能，达到行政的目的。同时，有效的激励机制也是促进公务员工作积极性发挥的一项重要措施，可以调动行政人员主观能动性为手段，生成行政人员的内生动力，帮助公务员争创优秀、切实提高工作效率。所以，服务型政府战略架构中，健全公务员激励机制十分必要，提升公务员工作积极性，提高效率。使其成为社会问题解决的真正中坚力量，树立政府良好形象。本论文关注的焦点是公务员，从激励机制中出现的问题出发，分析制度在执行过程中的各种不足之处，同时讨论当前问题的成因。最终提出相应的优化建议，由此推动公务员激励机制结构优化。关键词：激励机制；公务员；服务型政府现在国家倡导对公务员进行奖励这一新的要求，公务员奖励机制问题已引起人们的普遍重视。公务员激励机制至关重要，尤其对于以服务为导向的政府而言。为了让当地和相关政府机构的办事效率提高，同时也为了完善我国政府和人民的需求，对相关机构出台了一套体系，以此来提成解决相应问题的应对措施。政府单位的办事效率关系到我国人民的基础需求，同时也是体现出我国机构单位是否专业性的指标。以公务员的奖惩基础为指标的首要原因就是为了我国未来发展的服务型机构政府为目标，在此基础上提供人民的所需，以及服务型政府的本质。其次是为了让公务员能够提高效率办事，需要对公务员进行级别上的划分，让公务员不再为了混日子而上班，想要获得更好的奖励就需要努力提升自身的工作效率，同时帮助人民解决问题，帮助国家建设服务型政府。公务员的知识水平与价值观必须符合我国的未来发展趋势以及我国的核心价值观，只有这样才能让政府真正的转型为服务型政府。虽然我国大部分公务员缺乏相应技术、耐心、效率以及办事水平，所以该文章为了解决相应的问题，而去规划我国服务型政府的未来转型和规划目标，提升公务员素质，让公务员办事效率进一步提高，从而更有利于我国的发展。第一章相关理论基础1.1激励机制概念从心理学角度来说，激励指的是持续激发人的动机的心理过程。从管理的角度来说，激励就是激发人们的工作热情。关于激励，不同的学者对此也有不同的看法，有的学者认为，激励是指在个人的特定需求下，通过更高的努力，达到一定的组织目标。还有一些学者则认为，激励包含了激励与限制两方面的涵义，而奖惩则是二者的基础。在奖励的内容方面，包括物质奖励、精神奖励和发展奖励。物质奖励，例如工资奖励，可以通过提高工资水平、推行绩效工资等方式来达到。心理激励，是指为员工提供与其相关的福利和荣誉，如体检、生日礼物、员工荣誉称号、优秀评选等。发展的动力主要是让员工在工作中获得成长和发展，例如参加培训、职位晋升等。从激励的角度来看，可以分为正向激励和负向激励；而根据目标的不同，包括对个体的奖励和对团体的奖励。1.2激励理论1.2.1马斯洛需求层次理论每一个人都有自己的需求，或出于精神、或出于肉体、或出于心理、或出于现实，因此，马斯洛根据人类不同的需要，提出马斯洛需要层次的理论，针对人的不同需要，提出了生理，安全和社会交往等方面的学说、尊重与自我实现。与此相适应。同时马斯洛还提出了四个假设性原则。(1)当一个人的问题被完美的解决后，这个人将会在一段时间内产出一个新的问题，就像是满足感一样，人是无法被满足的，当有了更好的生活，人们只会更向往未来。(2)几乎所有人会因为不同的需求、不同的理解和不同的想法去满足自己的一切。(3)大多数人在满足自身的低级需求后，便会去追寻自己的高级需求，直到自己的现状无法满足自己所需的需求时，人们才会去为了需求而努力拼搏。(4)上级需求永远比低级需求难满足。在实际应用研究方面，马斯洛需要层析理论认为，有效激励机制是建立在合法需求之上。一般情况下，一些激励机制都有如下表现：第一，了解公务员激励各方面因素，并且运用这些要素，以适应公务员本人的需要，内外结合，提供最优激励效果，以实现激励机制，激励机制和惩罚机制才能真正有效1.2.2亚当斯公平理论员工只有在公平的情况下才会去努力的工作，让内部产生一种良性的竞争，但是当员工感到不公平时，他们就不愿工作。概理论就是亚当斯提出的员工公平理论体系，从体系上讲就是员工在企业内部工作时，是否受到过不公正的对待，如A员工干的活比B员工累，但两者工资却相同，那就是所谓的不平衡，那么此时的A员工将会进入一种非常敏感的状态，一旦有一个矛盾爆发点，A员工将会直接爆发，这就是企业内部员工不平衡的最基本表现。本文以公平理论为基础，讲述了员工对心理平衡的需求性。相比之下，让他们在对比中达到心理上的平衡，并满意地进行工作。1.2.3激励在人力资源管理中的重要性事业单位的人力资源管理是基本的管理事宜,事业单位的更好发展也离不开人力资源管理的较好支持.在人力资源管理中,激励机制的应用得到了很多关注,激励机制的重要性更是得到了很多认可.对部分事业单位人力资源管理中激励机制的构建,应用状况进行分析可以发现,激励机制的重要性并未较好凸显出来.本文将对激励机制在事业单位人力资源管理中的重要性进行具体分析,并提出更好在人力资源管理中应用激励机制的建议[[][]高桂权.激励机制在事业单位人力资源管理中的重要性[J].2021.第二章我国公务员激励现状2.1薪酬体系我国政府公务员考核制度比较单一，而在服务员福利方面，奖励方面、薪资上更有激励，由此造成旧形态政府向服务型政府转变的艰难局面。所以本研究着重于激励机制的研究，对现行公务员制度进行了剖析。由于公务员法中缺少公务员这一特殊提法，同时也因为公务员也是特殊的部门体系，所以相应的管理体系难以统一。因此，迫切需要就当前公务员薪酬体系展开分析。我国公务员薪酬制度由福利，补贴、薪资与基本工资的分配等几部分。只有被选拔为优秀者或者胜任者，才能获得年终奖。我国公务员工资水平基本是同国民经济相联系的。我国公务员考核多以道德、工作年限和工作效率为标准，对公务员进行定期评估结果划分为下列4个级别：杰出，胜任、基本称职与不称职。伴随着中国国民经济与社会的持续发展，我国公务员激励机制最早形成于1980年。并用科学的方法对他们在公务员管理中的地位进行了分类与定位。基层公务员组织较多，能起到有效激励作用，逐步完善他们的激励机制，使得公务员变得越来越重要。2.2公务员激励机制基于我国社会发展趋势，有必要用恰当的报酬来调动职工对工作的积极性，听过这种方式来激励职工为了国家向服务型政府过渡。有效的激励机制首先就是要能够提升公务员潜能，提高政府行政效率。该委员会的国家公务员群体为拥有行政权力的公务员，代表国家实施社会管理，提供公共服务。公务员绩效在社会管理与社会活动中处于决定地位。公务员激励机制在公务员管理机制中占有举足轻重的地位，旨在充分调动全员积极性[[]王果.新时代我国基层公务员激励机制构建研究[J].人力资源管理,2018(12).[]王果.新时代我国基层公务员激励机制构建研究[J].人力资源管理,2018(12).2.3公务员激励机制运行状态目前我国的公务员以基层单位居多，由于公务员在政治领域、社会地位、工资福利等发展方面的不同，各级公务员的需求也不同。公务员分级管理是公务员权利的重点，也是对公务员分类管理权性质的强调功能。根据这些特点分布在一般管理、专业技术等方面，行政执法等，管理上没有强调层次，更不用说把激励落实到了基层。考核、晋升、培训、工资福利等虽然是《公务员法》规定的，但仅从公务员廉洁性上进行分类，公务员激励机制在不同层次的需求被忽略[[]刘国佳,李硕.基层公务员激励机制问题研究[J].中外企业家,2016(28):148-149.[]刘国佳,李硕.基层公务员激励机制问题研究[J].中外企业家,2016(28):148-149.第三章我国公务员激励存在的问题3.1薪酬不合理从当前我国服务型政府的建立目标来看，需要提升公务员群体的工作积极性。因此必须要建立与之相适应的激励机制，合理的薪酬机制是对政府转型的重要组成部分。而且由于公务员中可用的空间有限，大多数公务员的工资和收入不成比例，这大大削弱了公务员的积极性和动力。其次，公务员的工作人口很高，但薪酬却不尽相同。由于就业单位不同，工资差距正在扩大。如今需要落实的高层政策不断增多，工作复杂，基层干部不得不牺牲休息日来完成和落实。基层的公务员没有获得应有的加班费，也没有获得长期的薪酬激励。结果，工作获得感降低，大多数公务员开始不认真对待工作。3.2考核不科学考核为公务员精神提供了重要依据，更是服务型政府对公务员绩效进行合理评价的一个重要途径。首先就是要对许多公务员的考核采用一般考核方法，考核的重点是工作业绩[[]刘群.现阶段我国公务员激励机制存在的问题及对策研究[J].才智,2016(11).]。但是，这对一些公务员来说是不公平的，因为一些公务员是行政职务，他们的工作很大程度上取决于政策是否落实，能否提出公众诉求。主观理解是随机的，客观性大大降低。二是最后考核结论仅为佐证，考核结果不受加薪、升职的影响，在实际工艺中没有明显的影响，由于评估结果很难与薪资增长及晋升联系起来。三是[]刘群.现阶段我国公务员激励机制存在的问题及对策研究[J].才智,2016(11).3.3晋升不规范《公务员法》规定，普通公务员的晋升应予延长在有限的薪酬机制中，晋升是对基层人员手段中，最有效的激励方式。而且较高的工资可以满足基础人员的物质需求，从而积极提高员工的工作效率[[]徐芳芳,刘旭涛.美国公务员绩效激励机制之经验借鉴[J].行政与法,2018(07):28-37.]。然而普通公务员群体之间的升职竞争是非常激烈和困难的。特别是在在传统体制下，基础人员的收入和公务与工种紧密挂钩。从而发生高职位收入高，低职位收入低。中国服务型政府开始解决问题，实施改革。被提升到一个职位。但大部分公务员仍以升职为主，导致就业供需严重失衡。大部分基层公务员从科级晋升到正[]徐芳芳,刘旭涛.美国公务员绩效激励机制之经验借鉴[J].行政与法,2018(07):28-37.绩效考核结果已经逐渐演变成为公务员薪酬奖励、岗位升职、参加培训的重要准则，有效利用绩效考核能起到指导相关工作开展的意义，可以充分调动其工作积极性、主动性，推动达到预期目标，营造出积极向上的创业氛围，同时也带来物质利益。此外，绩效考核机制含义不明显且不尽合理，不完全是科学，民主考核制度与办法。各级行政机关对此不够重视，未严格执行规定。其主要原因在于政府行政工作实质上属于服务性行业且很难定量。多数情况下，政府量化与绩效将落后于时代，执行与发布有一定困难[[]孟宝云.内蒙古公务员激励机制存在的困境及对策探析[J].才智,2018(10):226-227.]。当前，公务员群体考核中出现了不少问题，造成评价过程不诚信，不民主。例如公务员群体被归类为部门负责人、由部门工作人员及公务员群体进行考核，分类无固定标准，良莠不齐，很难划分优劣，有些科室连年领导出色，总体框架永远是有能力，但评价结果并不能真正表明作品的容量与力度。有些地方则采用主流人方式来评价过程，评估仅仅是个形式而已[[]郭婷婷.公务员管理机制中激励机制问题分析[J].管理观察,2017(25):108-109+115.]。单靠优胜劣汰，这种情况还很常见，严重破坏了考核的严肃性、公正性与科学判断，造成评估与现实的背离。一些部门的优秀席位是根据数量的比例来分配的，而且，他们大都集中于“能干平台”，这样就有了少数几个得到认可的“完美”公务员群体，按其工作份额计算不尽合理。这些人都是“有本事”，这种评价是不可能做到客观的、真正体现公务员群体的美德，才干、奉献等等真实的情况，对穷人起不到奖励和惩罚的效果。[]孟宝云.内蒙古公务员激励机制存在的困境及对策探析[J].才智,2018(10):226-227.[]郭婷婷.公务员管理机制中激励机制问题分析[J].管理观察,2017(25):108-109+115.第四章我国公务员激励机制对策4.1完善薪酬机制透明管理工资内容。一些人不愿意披露他们的所得，一般工资都是保密的，从而让员工没有过多的攀比心理。虽然该制度有优点，但是也有缺点，不透明的工资制度极易造成负面阴暗的灰色收入地带，从而让有心人获得非法之财。首先要建立薪酬调整制度，根据区域经济发展情况和地区其他公务员的薪酬水平，提高公务员水平，加大对各区域财政支持的同时，保持稳定的工资水平，保障各区域公务员及其家属的衣食住行。每个地方的发展水平不同，公务员的构成也不同，要根据实际情况发放奖金，加班较多的，要提供更多的资金支持。必须对我国的公务员收入制度加强，让我国公务员收入制度彻底透明化，让人民群众充当监测者，主要工作职责转变为公共事务的实施和承担角色。当前的行政管理模式易造成灰色收入开支或者资源浪费，所以新时期面向服务的政府一定要严把资金消费标准关，为了避免资源浪费，提高资金透明度等[[]郭春霞.关于健全基层公务员激励机制的对策[J].广东蚕业,2018,052(003):153-154.][]郭春霞.关于健全基层公务员激励机制的对策[J].广东蚕业,2018,052(003):153-154.4.2健全考核机制（1）当前要注意同级和下级的考核方式，从而区别不同级别的人对应不同级别的考核方式，高级别评估成为首要关注焦点，低级别评估作为补充手段[[]王晶晶,冉峰闻,廖妍,等.新时代基层公务员激励机制研究[J].管理观察,2020(1).[]王晶晶,冉峰闻,廖妍,等.新时代基层公务员激励机制研究[J].管理观察,2020(1).（2）做好绩效考核计划，建立基本的考核体系。一是组织各地方干部编写本职工作总结，选拔学员，说明考核标准，在机构单位内召开绩效考核会议。确保公平、透明，鼓励部门其他公职人员做好本职工作。对深入人心的公职人员给予适当的物质奖励予以鼓励，对认为需要改进的公职人员进行面对面交流，了解困难所在。（3）要对公务员的考核采取多样化考核措施。例如，通过不同的方法评估公务员群体的工作能力，并在评估中使用共同参与，同时需要建立强有力的评估方法，增加要评估的主体和要参与的公众的数量，同时也让服务型政府对公众日常生活与需求有了清晰的认识，以便更好地回应群众的需求[[]周帅帅.基层公务员激励机制研究[D].山东财经大学,2015.[]周帅帅.基层公务员激励机制研究[D].山东财经大学,2015.4.3完善晋升机制严谨的评估过程需要科学合理的公平理论应用，并且在公务员升迁过程中应有组织地进行推荐，具体办法可如下：（1）透过平时评估及表现情况，服务型政府公务员资历体系会被打破，使有才能的人在上面，排除不合格公务员，才能更好地为人民群众服务。（2）公务员考核和升迁都要经过相应严格的考试，然后，对测试结果做出评价，竞争机制还需稳定发展，进一步加大招聘力度，让全体公务员得到公平竞争及晋升机会，加强个人的工作能力与意愿，并且取得了重大成果。（3）公务员的升迁同样是个人工作成绩显著的象征，因此个人价值可由升迁来完成[[]王艳华.新宾县乡镇公务员激励机制研究[D].大连理工大学，2016[]王艳华.新宾县乡镇公务员激励机制研究[D].大连理工大学，2016.（4）在挑选优秀干部时，一定要遵循公平竞争的原则，突破年龄限制，以工作能力为出发点。对选定的干部的工作态度和执行情况设定一定的考察时间，由领导干部们统一协商决定