北京某学校校园欺凌事件预防与处置管理办法

[北京某学校]校园欺凌事件预防与处置管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某学校]校园欺凌事件，提升校园欺凌事件的应急能力，健全校园欺凌事件预防与处置管理机制，最大程度地减少校园欺凌事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护[学校]正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》、《教育部关于建立健全校园欺凌防治工作机制的意见》、《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某学校]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园欺凌事件预防与处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应对处置工作，形成处置校园欺凌事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生校园欺凌事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件性质和程度启动相应的应急预案。学校各职能部门、年级组、班级负责人是本单位校园欺凌事件预防与处置工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、综合治理的方针，立足于防范，认真开展校园欺凌事件的矛盾纠纷排查、风险研判工作，强化对学生的教育引导和心理健康辅导，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。把校园欺凌事件控制在萌芽状态，避免造成不良影响和损害。

4.系统联动，群防群控。发生校园欺凌事件后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、学校各职能部门、年级组、班级、学生会、家长委员会等系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。维护[师生]的合法权益，要严格区分和正确处理不同性质的校园欺凌事件，做到保护权益、合情合理、依法办事，依据本办法及相关法律法规，及时妥善处置事件，防止事态扩大，确保[师生]生命和财产安全，维护[学校]正常的教学秩序。

第三条适用范围

本管理办法适用于[北京某学校]内各类校园欺凌事件的预防与处置工作。本管理办法所称校园欺凌事件，是指在学校[校内]或[辖区内]范围内，突然发生或正在发生，造成或可能造成[师生]身体伤害、财产损失、精神损害、人格尊严受侵犯，扰乱正常的教育教学秩序，损害学校声誉，影响[学校]安全稳定的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；[师生]之间的暴力冲突、故意伤害、侮辱诽谤等行为；[师生]参与或被裹挟卷入[校内]外的邪教、非法组织活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或恶劣影响的重大治安和刑事案件；针对[师生]的抢劫、盗窃、勒索、校园暴力、欺凌等行为；涉及[师生]的恐怖袭击、纵火、爆炸等严重犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内外的各类安全事故引发的欺凌行为，如重大交通事故、建筑物倒塌、火灾等事故后可能出现的抢夺、报复行为；因自然灾害导致人员伤亡后可能引发的次生校园欺凌事件。

4.公共卫生类突发事件。因突发公共卫生事件（如传染病疫情）导致的社会恐慌或歧视，进而引发的针对特定[师生]群体的排挤、欺凌行为；因食品安全问题引发的群体性事件中伴随的欺凌行为。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害导致校园环境变化或人员伤亡后，可能出现的资源争夺、互相指责等非正常人际冲突和欺凌行为。

6.网络与信息安全类突发事件。利用网络平台（校园网、社交媒体等）发布谣言、散布恶意信息、进行人身攻击、网络暴力等网络欺凌行为；因网络信息泄露导致[师生]受到骚扰或被欺凌。

7.考试安全类突发事件。在各类考试过程中发生的，针对其他考生进行威胁、干扰、作弊等不正当行为，或因考试失利引发的针对特定考生的报复性欺凌事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因意识形态问题、师生合法权益受侵害引发的群体性反应和冲突；因学校管理政策或决策失误引发的不满情绪和过激行为，对特定群体造成压力或导致欺凌；其他虽未完全符合前述类别但确已发生或可能发生，并造成或可能造成人员伤害、财产损失、秩序混乱、声誉损害，影响学校安全稳定的校园欺凌事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某学校]成立校园欺凌事件预防与处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类校园欺凌事件应急处置工作组、重大治安与刑事类校园欺凌事件应急处置工作组、事故灾害类校园欺凌事件应急处置工作组、公共卫生类校园欺凌事件应急处置工作组、自然灾害类校园欺凌事件应急处置工作组、网络与信息安全类校园欺凌事件应急处置工作组、考试安全类校园欺凌事件应急处置工作组、校园欺凌事件信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、教务处、科研处、人事处、教务处、后勤管理处、校医院、各学院（系）负责人、校团委等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、指挥、协调[北京某学校]校园欺凌事件的应急处置工作；研究决定校园欺凌事件的性质、级别和应急处置方案；批准启动和终止应急预案；统一发布重要信息；向上级主管部门报告重大校园欺凌事件及处置情况；组织开展对校园欺凌事件的调查评估和善后处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责校园欺凌事件预防与处置的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报校园欺凌事件相关信息；起草校园欺凌事件应急预案及各类文件；组织协调各工作组开展应急处置工作；提出处置校园欺凌事件的意见和建议；督促检查各部门落实校园欺凌事件预防与处置工作情况；总结校园欺凌事件应急处置工作经验；组织开展校园欺凌事件的宣传教育工作。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类校园欺凌事件应急处置工作组

组长：分管学生工作、安全工作的校领导

副组长：学生工作部（处）部长（处长）、安全保卫部部长

成员：校党委办公室、校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、各学院（系）学工负责人、团委等部门相关人员。

办公室地点：安全保卫部

主要职责：负责处置因学生集体行动、非法组织活动等引发的社会安全类校园欺凌事件；维护现场秩序，防止事态扩大；开展调查取证，查明事件原因；协调相关部门做好善后处理工作；加强对相关学生的教育引导和心理疏导。

2.重大治安与刑事类校园欺凌事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：安全保卫部部长

成员：校长办公室、安全保卫部、各学院（系）学工负责人、校医院等部门相关人员。

办公室地点：安全保卫部

主要职责：负责处置涉及盗窃、抢劫、故意伤害、敲诈勒索等刑事犯罪的校园欺凌事件；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人等工作；组织对受害者进行救治和安抚；开展安全防范教育，提高师生安全意识。

3.事故灾害类校园欺凌事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处处长

成员：校长办公室、安全保卫部、后勤管理处、校医院、各学院（系）学工负责人等部门相关人员。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责处置因校园内发生火灾、食物中毒、建筑物倒塌等事故引发的校园欺凌事件；组织人员疏散和救援；维护现场秩序，防止次生灾害发生；开展事故调查，查明事故原因；协调相关部门做好善后处理工作。

4.公共卫生类校园欺凌事件应急处置工作组

组长：分管后勤、卫生工作的校领导

副组长：后勤管理处处长、校医院院长

成员：校长办公室、安全保卫部、后勤管理处、校医院、学生工作部（处）、各学院（系）学工负责人等部门相关人员。

办公室地点：校医院

主要职责：负责处置因传染病疫情等公共卫生事件引发的校园欺凌事件；开展疫情监测和报告；组织隔离治疗和消毒隔离；加强健康教育，提高师生卫生防病意识；做好受影响学生的心理疏导和关爱帮扶。

5.自然灾害类校园欺凌事件应急处置工作组

组长：分管行政工作的校领导

副组长：分管安全、后勤工作的副院长

成员：校长办公室、安全保卫部、后勤管理处、校医院、各学院（系）学工负责人等部门相关人员。

办公室地点：校长办公室

主要职责：负责处置因地震、洪水、台风等自然灾害引发的校园欺凌事件；组织人员疏散和救援；维护现场秩序，保障基本生活物资供应；开展灾情评估，查明灾害损失；协调相关部门做好灾后重建工作。

6.网络与信息安全类校园欺凌事件应急处置工作组

组长：分管信息、宣传工作的校领导

副组长：党委宣传部部长、现代教育中心主任

成员：校长办公室、党委宣传部、安全保卫部、现代教育中心、网络信息中心、各学院（系）学工负责人等部门相关人员。

办公室地点：党委宣传部

主要职责：负责处置因网络谣言、网络暴力、黑客攻击等网络与信息安全事件引发的校园欺凌事件；加强校园网络安全监控和防范；及时处置网络有害信息；开展网络安全教育，提高师生网络安全意识；维护网络空间秩序，营造清朗的网络环境。

7.考试安全类校园欺凌事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：校长办公室、教务处、学生工作部（处）、安全保卫部、现代教育中心、各学院（系）学工负责人等部门相关人员。

办公室地点：教务处

主要职责：负责处置考试期间发生的涉及作弊、扰乱考试秩序等行为的校园欺凌事件；维护考试现场秩序，严肃考风考纪；开展考试诚信教育，营造公平公正的考试环境；对考试违规行为进行调查处理，并做好相关学生的心理疏导和帮扶工作。

8.校园欺凌事件信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校长办公室主任

成员：校长办公室、党委宣传部、安全保卫部、学生工作部（处）、各学院（系）学工负责人等部门相关人员。

办公室地点：校长办公室

主要职责：负责收集、整理、分析、上报校园欺凌事件相关信息；起草校园欺凌事件相关报告和通报；协调相关部门做好信息发布工作；及时、准确、全面地向上级主管部门报告校园欺凌事件及处置情况；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保校园欺凌事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，建立科学规范的信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园欺凌事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。信息首次报送要迅速、准确，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性。信息报送要全面完整，包含应急信息核心要素，不得有重大遗漏。

（5）续报要求。事件发展过程中，要及时续报事件进展、处置情况和最新评估，直至事件结束。

2.信息报送流程

校园欺凌事件信息的报送遵循以下流程：

（1）部门报告。发生或发现校园欺凌事件的[师生]或知情者，应立即向所在部门（如学院、系部、班级）报告。

（2）校办汇总。各部门接到报告后，应立即进行核实，并第一时间向校长办公室（领导小组办公室）报告。

（3）领导小组研判。校长办公室接到报告后，应迅速核实信息，判断事件性质和级别，并立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组根据事件情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）上级报告。根据事件性质和级别，校长办公室或领导小组指定的部门，按照规定程序向上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园欺凌事件，除按规定电话报告外，还应在规定时限内报送书面信息。紧急书面信息报送流程如下：

（1）初报。事件发生后，校长办公室应立即收集初步信息，并草拟书面报告，经领导小组组长审核后，在2小时内报送上级主管部门。

（2）续报。事件发展过程中，校长办公室应根据领导小组指示，及时续报事件进展、处置情况和最新评估，直至事件结束。

（3）终报。事件处置结束后，校长办公室应撰写事件总结报告，经领导小组审核后，在规定时限内报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送校园欺凌事件信息时，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（具体到建筑物、楼层、教室等）。

（3）规模：事件涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：事件造成的[师生]身体伤害、精神损害等情况。

（5）起因：事件发生的原因、背景、经过等。

（6）评估：对事件性质、级别、影响程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展情况、处置进展等。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急电话报告应简要说明事件类别、时间、地点、初步影响等关键信息。书面报告应包含应急信息核心要素清单中的所有要素，并附相关证据材料。

第九条预防预警行动

在[北京某学校]校园欺凌事件预防与处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关部门及全体教职工应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组、相关部门要根据职责分工，加强校园欺凌事件预防与处置相关机制的日常建设与管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、制度建设、责任落实等，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组、相关部门应根据校园欺凌事件的不同类型、级别和特点，持续修订和完善相应的应急预案，使其更具针对性、实用性和可操作性。定期组织对预案的评估和更新，确保预案内容与实际相符，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。组建和健全校园欺凌事件应急队伍，包括专职应急人员和志愿者队伍。定期对应急队伍进行选拔、培训和考核，提升其应急处置能力、心理疏导能力和沟通协调能力。明确队伍职责，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向全体[师生]和教职工的校园欺凌事件预防、识别、应对及自救互救等应急知识培训。定期组织不同规模、不同场景的校园欺凌事件模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高[师生]和教职工应对校园欺凌事件的实战能力，熟悉应急处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据校园欺凌事件预防与处置的需要，储备必要的应急物资，如急救药品、防护用品、通讯设备、照明设备、应急食品、饮用水等。建立健全应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和使用流程，定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园欺凌事件的性质、危害程度和影响范围，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成3名以上[师生]死亡，或10名以上[师生]重伤，或导致校园秩序严重混乱、社会影响极其恶劣，或引发重大社会稳定风险的校园欺凌事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3名以下[师生]重伤，或10名以上[师生]轻伤，或导致校园秩序严重混乱、社会影响较大，或引发较大社会稳定风险的校园欺凌事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成10名以上[师生]轻伤，或导致校园秩序受到较严重影响，或引发一定程度社会稳定风险的校园欺凌事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成少量[师生]轻伤，或对校园秩序造成一定影响，但影响范围和程度较小，未引发社会稳定风险的校园欺凌事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内立即向校长办公室报告，校长办公室接报后应立即向领导小组组长报告，并迅速启动I级事件应急预案。领导小组组长或其授权负责人应立即决定成立现场指挥部，并迅速组织开展应急处置工作。校长办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内立即向校长办公室报告，校长办公室接报后应立即向领导小组组长报告，并迅速启动II级事件应急预案。领导小组组长或其授权负责人应立即决定成立现场指挥部，并迅速组织开展应急处置工作。校长办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内立即向校长办公室报告，校长办公室接报后应立即向领导小组组长报告，并迅速启动III级事件应急预案。领导小组组长或其授权负责人应决定成立现场指挥部或由领导小组直接指挥，并迅速组织开展应急处置工作。校长办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内立即向校长办公室报告，校长办公室接报后应立即向领导小组组长报告，并迅速启动IV级事件应急预案。根据事件情况，领导小组可指定相关工作组负责处置，或由领导小组直接协调相关部门进行处置。校长办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

校园欺凌事件现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急处置工作，其核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速采取措施控制现场局势，防止事件扩大和升级，维护现场秩序稳定。

（2）掌握事件进展。及时收集、核实、分析事件信息，准确掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时向上级报告。根据事件发展情况，及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和所需支持。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时、适度向社会发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[北京某学校]建立健全并落实校园欺凌事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，包括校内有线网络、无线网络、应急广播系统、专用通讯设备等，确保信息渠道的安全畅通和设备完好。建立校园欺凌事件信息报送平台，实现信息资源的共享和信息传递的自动化、规范化。设立校园欺凌事件信息值守岗位，实行24小时值班制度，确保第一时间接报、核实、上报信息。制定信息保密制度，规范信息发布流程，确保信息传递的及时性、准确性和安全性。定期对通讯设备和信息系统的运行情况进行检查和维护，确保其稳定运行。

第十二条物资与资金保障

[北京某学校]将校园欺凌事件应急处置经费纳入年度预算，并根据事件处置需要适时追加经费，保证应急处置工作所需资金充足。建立校园欺凌事件应急物资储备制度，由后勤管理处牵头，会同安全保卫部等部门，根据事件类型和规模，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管责任和管理要求。储备的应急物资包括但不限于：急救药品、防护用品、通讯设备、照明设备、警戒设施、应急食品、饮用水、心理疏导设备等。建立健全应急物资出入库管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应。明确特殊应急物资的保管责任人和保管要求，确保物资完好和可用。

第十三条人员与技术保障

[北京某学校]组建常备与预备相结合的校园欺凌事件应急队伍。常备队伍由学校安全保卫部、学生工作部（处）、医务室等部门人员组成，负责日常值守、信息收集、初步处置等工作。预备队伍由各学院（系）、学生会、教职工志愿者等组成，根据事件需要及时动员、补充。明确应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。定期邀请心理学、法学、社会学等领域专家对应急队伍进行专业技术指导，提升队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[北京某学校]制定校园欺凌事件应急处置队伍培训计划，定期开展应急处置技能培训，包括事件识别、初步处置、心理疏导、信息报告、法律知识等内容。定期组织不同规模、不同场景的校园欺凌事件应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高[师生]和教职工应对校园欺凌事件的实战能力，熟悉应急处置流程。鼓励各学院（系）、各部门与公安、司法、卫生、心理等校外专业机构开展校园欺凌事件应急处置工作的交流协作，学习借鉴先进经验，提升学校应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[北京某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保校园欺凌事件的预防与处置工作有强有力的支撑。

1.制度保