北京某高校校园食品安全管理规范

[北京某高校]校园食品安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园食品安全突发事件，提升校园食品安全应急处置能力，健全食品安全风险防控机制，最大限度减少突发事件造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本校实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[北京某高校]校园范围内所有食品生产、加工、储存、运输、销售及餐饮服务等活动的事前预防、事中控制与事后处置，旨在构建科学、规范、高效的食品安全管理体系。

第三条本规范的核心目的在于通过系统化、制度化的管理措施，有效预防食品安全风险，确保能够第一时间响应并控制突发事件，最终实现事件的妥善处理与恢复。

第四条本规范的核心目标包括：

（一）全面提升校园食品安全应急处置能力，确保快速、有序地应对各类食品安全事件；

（二）健全食品安全风险监测、评估、预警与处置机制，实现全程闭环管理；

（三）最大限度减少食品安全事件对[师生]健康、学校声誉及正常秩序造成的损害。

第五条本规范保障对象包括：

（一）[师生]生命健康与财产安全；

（二）学校正常的教学、科研、生活秩序；

（三）学校及相关方的稳定与可持续发展。

第六条本规范的制定依据主要包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国食品安全法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全事件应急管理的统一指挥机构，全面负责食品安全事件的应对处置工作。建立健全食品安全事件快速反应机制，确保信息报告、风险评估、指挥调度、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则。学校是食品安全事件应急管理的责任主体，校长是第一责任人。领导小组负责统筹指挥全校食品安全事件的应急处置工作；各院（部、处）、直属单位及后勤管理部门在其职责范围内，承担相应的食品安全事件应急处置责任，落实属地管理要求。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估、预警和防控机制。加强日常监管和巡查检查，强化食品安全风险监测与研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少事件发生及其危害。

4.系统联动与群防群控。建立健全学校内部各部门之间、以及与北京市相关监管部门、周边社区等的协调联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。充分发挥[师生]在食品安全风险识别、信息报告和自我防护中的作用，构建覆盖全校、人人参与的群防群控体系。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，严格按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及本规范要求开展处置工作，切实维护[师生]的合法权益，保障事件处置的公平、公正、公开，确保处置过程符合法律法规规定，实现事件得到妥善解决，维护学校正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[北京某高校]校园[校内]内各类食品安全突发事件的预防、控制与处置工作。本规范所称食品安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或是学校财产损失，学校教学、科研、生活秩序受到影响，学校声誉受到损害的，与食品安全相关的紧急事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的群体性事件，如集体投诉食品问题引发的大规模聚集、罢餐等可能影响校园稳定的事件；以及破坏食品安全秩序的非法活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、涉及食品安全问题的重大治安案件或刑事案件，如针对食品经营者的暴力事件、食品安全相关的盗窃案等。

3.事故灾害类突发事件。校园内食品生产、加工、储存、供应环节发生的食品安全事故，如食品污染、过期、变质导致群体性食物中毒事件。

4.公共卫生类突发事件。由食品污染或变质引发的，在校园内发生或可能传入校园的，造成或者可能造成[师生]健康严重损害的群体性食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水等自然灾害导致校园食品供应系统瘫痪或食品污染，引发的食品安全风险事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及食品安全信息的网络谣言、虚假信息传播，引发不必要恐慌和食品安全风险的事件。

7.考试安全类突发事件。在考试期间发生的，因食品安全问题影响考试秩序或[师生]身体健康的群体性事件。

8.其他影响校园食品安全与稳定的突发公共事件。包括但不限于：食品安全舆情突发事件、食品安全投诉引发的连锁反应等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全事件应急管理的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类食品安全突发事件应急处置工作组及信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、分管后勤工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、纪委、监察室、人事处、教务处、学生处、财务处、后勤管理处（饮食服务中心）、保卫处、校医院、各学院（部）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全校校园食品安全事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调调度应急资源；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室（或根据学校实际情况确定具体部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判，向领导小组提出应急处置措施建议；组织起草重要文件、简报；协调各工作组开展工作；督促、检查各部门落实领导小组决策部署的情况；负责应急值守和信息报送；收集、汇总事件处置情况和相关信息，组织事件调查评估和总结评估；指导开展食品安全宣传教育。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园食品安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类食品安全突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校医院、涉及事发食堂或相关学院（部）负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责调查事件引发的群体性事件原因，维持现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关处置相关治安问题；做好[师生]安抚疏导工作；协调落实应急餐饮保障。

2.事故灾害类食品安全突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校医院、设备处、涉及事发食堂或相关学院（部）负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责查明食品安全事件发生的具体原因，如设施设备故障、环境污染等；评估现场安全风险，组织人员疏散和救援；协调专业队伍进行现场处置和恢复；配合开展后续调查。

3.公共卫生类食品安全突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长或校医院院长担任。工作组成员由后勤管理处、校医院、卫生处、保卫处、涉及事发食堂或相关学院（部）负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责食品样本的采集、送检和流行病学调查；组织临床诊断和医疗救治；实施隔离医学观察；开展食堂环境卫生和食品溯源调查；根据病情发展调整防控措施。

4.自然灾害类食品安全突发事件应急处置工作组。组长由分管校务工作的校领导担任，副组长由分管后勤、保卫的校领导担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校医院、基建处、水电处、涉及事发食堂或相关学院（部）负责人组成。工作组办公室设在校长办公室。

主要职责：负责评估自然灾害对食品供应、储存、餐饮服务环节的影响；保障应急供水、供电；组织受损设施抢修；调配应急食品和医疗物资；做好[师生]安置和生活保障。

5.网络与信息安全类食品安全突发事件应急处置工作组。组长由分管宣传工作的校领导担任，副组长由宣传部部长担任。工作组成员由宣传部、网络信息中心、后勤管理处、保卫处、校医院、涉及事发食堂或相关学院（部）负责人组成。工作组办公室设在宣传部。

主要职责：负责监测、研判和处置有关食品安全事件的网络舆情；及时发布权威信息，澄清事实，回应关切；维护校园网络信息安全，防止谣言传播和恶意攻击；保障应急处置信息系统的正常运行。

6.考试安全类食品安全突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、学生处、后勤管理处（饮食服务中心）、保卫处、校医院、涉及考试相关学院（部）负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责调查发生在考试期间或期间的食品安全事件原因；评估事件对考试秩序的影响；协调调整考试安排；做好受影响考生的医疗救助和后勤保障；维护考场及周边秩序稳定。

7.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校长办公室主任担任。工作组成员由校长办公室、宣传部、保卫处、网络信息中心等部门相关人员组成。工作组办公室设在校长办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类与食品安全事件相关的信息，包括事件进展、[师生]反馈、舆情动态等；撰写信息简报和报告；协调新闻报道和信息公开工作；确保信息报送的及时、准确、全面。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保校园食品安全突发事件信息的及时、准确、全面传递，为应急处置提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递事件信息。

（二）首报意识：事发部门或个人为信息首报责任人，必须第一时间向学校指定部门报告。

（三）真实性：信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置进展时，应及时续报最新情况。

2.信息报送流程

[校内]食品安全突发事件信息的报送遵循以下流程：

（一）部门报告：事件发现人或责任部门立即向后勤管理处（饮食服务中心）或校医院报告初步情况。

（二）校办汇总：后勤管理处（饮食服务中心）或校医院接报后，立即核实情况并向校长办公室报告。

（三）领导小组决策：校长办公室接报后，迅速评估事件级别，并向校园食品安全事件应急处置领导小组报告。

（四）上级报告：领导小组根据事件级别，决定是否及向北京市相关监管部门、上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大食品安全突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（一）口头报告：事发部门或责任单位在事件发生后40分钟内，通过电话向校长办公室报告核心信息。

（二）书面报告：校长办公室在接报后2小时内，完成书面报告初稿，并报送至校园食品安全事件应急处置领导小组。

（三）上级报送：领导小组审核通过后，立即将书面报告报送至北京市相关监管部门、上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置。

（三）规模：受影响的人数、涉及的食品批次等。

（四）伤亡：人员受害情况，包括轻伤、重伤、死亡人数。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：事件性质、危害程度和可能影响的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（九）其他：需要说明的事项，如已发布的信息、媒体关注情况等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列食品安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向北京市相关监管部门报告，2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害引发的食品安全事件。

（二）重大事故灾难引发的食品安全事件。

（三）重大公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的食品安全事件。

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性食品安全动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急食品安全情况。

第九条预防预警行动

在校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各工作组及后勤管理处（饮食服务中心）、校医院、保卫处等部门，加强食品安全应急管理的日常制度建设、流程优化和责任落实，确保应急指挥体系、信息报告体系、应急处置体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据职责分工和事件类型，定期组织对校园食品安全事件应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案应涵盖事件分级、响应分级、处置流程、协同机制、信息发布等关键内容，并适时组织开展预案评审。

3.加强应急队伍建设。后勤管理处（饮食服务中心）、校医院、保卫处等部门应组建或完善食品安全应急队伍，明确队伍构成、职责分工和培训要求。定期开展应急队员的技能培训和素能提升，重点提升食品检测、现场处置、医疗救护、秩序维护等方面的专业能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应协调各工作组，制定年度应急培训计划，面向全校[师生]及后勤、安保、医疗等相关人员进行食品安全风险防范、自救互救知识和应急处置技能的培训。定期组织不同场景、不同规模的食品安全突发事件模拟演练，检验预案的有效性、队伍的协同性和响应的快速性，并根据演练情况总结评估，进一步完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处（饮食服务中心）负责根据食品安全事件应急处置需求，储备必要的应急食品、饮用水、医疗药品和医疗器械、个人防护用品、消毒用品、应急照明、通讯设备等物资，并建立物资台账，明确种类、数量、存放地点和保管要求。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量合格、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围、人员伤亡等因素，将校园食品安全突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或直接经济损失5000万元以上，或发生在重要活动期间、影响范围广、事态极其严重的食品安全事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生在重要活动期间、影响范围较大、事态严重的食品安全事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或发生在重要活动期间、影响范围较小、事态较重的食品安全事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒，或直接经济损失100万元以下，或未造成人员伤亡、影响范围有限、事态较轻的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.事件发生后，事发部门或单位立即采取有效措施控制事态，并应在20分钟内将初步情况报告至校长办公室，校长办公室接报后立即核实，并在20分钟内向校园食品安全事件应急处置领导小组报告，同时通知相关部门和单位启动应急响应。

2.校园食品安全事件应急处置领导小组在接到报告后，应在1小时内决定提升应急响应级别至I级，并立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度和处置工作。

3.现场指挥部应迅速组织开展现场处置，包括人员疏散、医疗救护、证据收集、现场隔离、食品控制等，并密切关注事态发展，及时向北京市相关监管部门、上级主管部门报告事件进展情况。

4.校长办公室负责协调媒体宣传和舆情引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.事件发生后，事发部门或单位立即采取有效措施控制事态，并应在20分钟内将初步情况报告至校长办公室，校长办公室接报后立即核实，并在20分钟内向校园食品安全事件应急处置领导小组报告，同时通知相关部门和单位启动应急响应。

2.校园食品安全事件应急处置领导小组在接到报告后，应在1小时内决定提升应急响应级别至II级，并立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度和处置工作。

3.现场指挥部应迅速组织开展现场处置，包括人员疏散、医疗救护、证据收集、现场隔离、食品控制等，并密切关注事态发展，及时向北京市相关监管部门、上级主管部门报告事件进展情况。

4.校长办公室负责协调媒体宣传和舆情引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.事件发生后，事发部门或单位立即采取有效措施控制事态，并应在20分钟内将初步情况报告至校长办公室，校长办公室接报后立即核实，并在20分钟内向校园食品安全事件应急处置领导小组报告，同时通知相关部门和单位启动应急响应。

2.校园食品安全事件应急处置领导小组在接到报告后，应在1小时内决定提升应急响应级别至III级，并成立现场指挥部，负责事件的指挥调度和处置工作。

3.现场指挥部应迅速组织开展现场处置，包括人员疏散、医疗救护、证据收集、现场隔离、食品控制等，并密切关注事态发展，及时向北京市相关监管部门、上级主管部门报告事件进展情况。

4.校长办公室负责协调媒体宣传和舆情引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.事件发生后，事发部门或单位立即采取有效措施控制事态，并应在20分钟内将初步情况报告至校长办公室，校长办公室接报后立即核实，并在20分钟内向校园食品安全事件应急处置领导小组报告，同时通知相关部门和单位启动应急响应。

2.校园食品安全事件应急处置领导小组在接到报告后，应在1小时内决定提升应急响应级别至IV级，并成立现场指挥部，负责事件的指挥调度和处置工作。

3.现场指挥部应迅速组织开展现场处置，包括人员疏散、医疗救护、证据收集、现场隔离、食品控制等，并密切关注事态发展，及时向北京市相关监管部门、上级主管部门报告事件进展情况。

4.校长办公室负责协调媒体宣传和舆情引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为事件处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展：及时收集、汇总、分析事件信息，准确掌握事态发展动态和处置进展情况。

（三）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门、北京市相关监管部门报告事件信息，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报告、处置的全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理规范。完善校园应急通讯网络体系，包括有线电话、无线通讯、应急广播、信息管理系统等，确保各类通讯设施设备完好、运行稳定，保障突发事件信息收集的全面性、信息传递的时效性、信息处理的科学性和信息发布的准确性。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将食品安全应急处置经费纳入学校年度预算，并根据事件等级动态调整，确保应急处置所需资金足额、及时到位。

（二）物资保障。后勤管理处（饮食服务中心）负责建立食品安全应急物资储备制度，制定应急物资目录清单，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求及更新机制。应急物资包括但不限于医疗药品、急救器材、防护用品、生活必需品、食品原料、检验设备、消毒用品等，确保物资储备充足、管理规范、供应及时。

（三）物资管理。指定专人负责应急物资的采购、储存、维护和调配工作，建立物资出入库登记制度，定期检查物资质量和数量，确保应急状态下物资能够快速、有序供应。特殊应急物资应设专库存放，由专人管理，确保物资的完好性和有效性。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设。学校成立由校领导牵头，后勤管理处、校医院、保卫处、宣传部、网络信息中心等部门人员组成的食品安全应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、信息报告组、后勤保障组等。明确各工作组职责分工，建立人员培训、考核与激励机制，确保应急队伍结构合理、人员精干、素质过硬。

（二）技术支持。加强食品安全应急技术体系建设，配备必要的快速检测设备、通讯器材、应急照明等设施，并定期组织技术维护和升级，确保应急技术装备处于良好状态。加强食品安全风险监测与评估能力建设，积极引入先进技术手段，提升风险预警和智能决策水平。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障。定期组织开展食品安全应急处置知识和技能培训，包括法律法规、应急预案、应急处置流程、自救互救等内容，覆盖全校[师生]及食堂工作人员、校医院医务人员、保卫处相关人员等。采取线上线下相结合的方式，提升全员食品安全风险防范意识和