武汉某工厂企业生产安全风险管理与事故预防规定

[武汉某工厂]企业生产安全风险管理与事故预防规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类生产安全风险与事故，提升企业快速反应和应急处置能力，健全安全风险管理与事故预防机制，最大程度地减少事故及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进企业稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及政策文件，结合本企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立生产安全风险管理与事故预防领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业生产安全风险管理与事故预防工作的统一指挥和协调。建立健全生产安全风险信息报送、会商研判、应急响应等机制，确保风险隐患及时发现、快速报告、科学研判、果断处置，实现生产安全风险的有效防控。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确企业内部各部门、各岗位在生产安全风险管理与事故预防工作中的职责分工。各级负责人是本层级、本区域生产安全风险管理与事故预防工作的第一责任人，应建立并落实本层级、本区域的生产安全风险管理与事故预防责任制，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全生产安全风险隐患排查治理制度，定期组织开展全面、深入、细致的生产安全风险隐患排查，并实施分级分类管控。强化生产安全风险动态监测、风险评估和预警发布，加强生产安全风险源头治理和过程管控，实现早发现、早研判、早预警、早处置，将生产安全事故消灭在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全企业内部生产安全风险管理与事故预防工作协同机制，加强各部门、各岗位之间的信息共享、资源整合和行动协调，形成管理合力。鼓励和引导员工积极参与生产安全风险管理与事故预防工作，提高全员安全意识和自防自救能力，构建全员参与、群防群治的生产安全风险管理与事故预防工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置生产安全风险与事故过程中，应依法依规、实事求是、公平公正，根据事故性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。切实维护[员工]的合法权益，保障[员工]生命安全和财产安全，做到程序规范、处置得当，最大限度减少事故损失，维护企业正常生产经营秩序。

第三条适用范围

本规定适用于[企业内]各类生产安全风险与事故的预防、控制与处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业内]生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，重大盗窃、诈骗等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的重大生产安全事故（如爆炸、火灾、中毒、窒息、坍塌等），重大设备设施故障事件，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业在职人员健康严重损害的传染病疫情（如流感、传染病爆发等），重大食品安全事件，工作场所职业危害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，对企业生产经营场所或设施造成破坏。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部生产管理系统、安全监控系统等关键信息网络遭到攻击、破坏或病毒入侵，导致生产中断或信息泄露，影响企业安全运营的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于涉及职业技能鉴定、岗位能力考核等的企业内部考试场景）在企业组织的内部职业技能鉴定、岗位能力考核等考试中，出现的试题泄露、作弊、考试秩序混乱等事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括但不限于：因工程建设、外部环境影响等引发的严重影响企业正常生产经营秩序的事件，以及无法归入上述类别的其他突发公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立生产安全风险管理与事故预防领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产的负责人

成员：企业安全生产管理部门、综合办公室、人力资源部、技术研发部、设备管理部、采购部、各生产车间/部门负责人、以及外部相关专家（根据需要）。

领导小组职责：负责企业生产安全风险管理与事故预防工作的统一决策、组织、指挥和协调；审议批准企业生产安全风险管理与事故预防工作的重要规章制度、应急预案；决定启动和终止应急响应；统一指挥重大生产安全事故的应急救援工作；向上级主管部门和相关应急机构报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在企业综合办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责生产安全风险信息收集、分析和报告；组织生产安全风险隐患排查、评估和研判；协助领导小组起草生产安全风险管理与事故预防工作相关文件、报告；协调各专项应急处置工作组的工作；组织开展生产安全风险管理与事故预防宣传教育；督促检查各部门落实生产安全风险管理与事故预防责任制情况；总结生产安全风险管理与事故预防工作经验；承担领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类生产安全风险与事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合办公室的负责人担任，副组长由综合办公室主任担任。工作组成员由综合办公室、人力资源部、保卫部、各生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在综合办公室。

主要职责：负责处置企业内或周边可能影响生产安全的群体性事件、非法集会、恐怖袭击威胁等；维护企业生产秩序稳定；协调公安、政府等部门参与处置；及时报告事件情况，并提出应对建议。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管保卫工作的负责人担任，副组长由保卫部负责人担任。工作组成员由保卫部、综合办公室、人力资源部、涉及事件的部门负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：负责处置发生在企业内的盗窃、诈骗、暴力冲突等治安事件和刑事案件；维护现场秩序，保护现场证据；配合公安机关开展调查取证；疏导交通，安抚相关人员。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全、生产的负责人担任，副组长由安全生产管理部门负责人担任。工作组成员由安全生产管理部门、设备管理部、技术研发部、采购部、各生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在安全生产管理部门。

主要职责：负责处置企业发生的爆炸、火灾、中毒窒息、坍塌、设备故障、环境污染等生产安全事故；组织开展抢险救援、人员疏散和伤员救治；查明事故原因，评估事故损失；协调设备修复、环境治理等工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管人力资源部（或负责后勤保障的部门）的负责人担任，副组长由人力资源部（或负责后勤保障的部门）负责人担任。工作组成员由人力资源部（或负责后勤保障的部门）、保卫部、安全生产管理部门、涉及事件的部门负责人组成。工作组办公室设在人力资源部（或负责后勤保障的部门）。

主要职责：负责处置企业内发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；组织实施隔离、消毒、医疗救护等措施；加强食堂、宿舍等人员密集场所的卫生管理；配合卫生防疫部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产/设施管理的负责人担任，副组长由设备管理部（或负责设施维护的部门）负责人担任。工作组成员由设备管理部（或负责设施维护的部门）、安全生产管理部门、各生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在设备管理部（或负责设施维护的部门）。

主要职责：负责处置因地震、洪水、台风、雷击等自然灾害导致的企业设施损坏、生产中断等事件；组织开展抢险抢修、设施加固；组织人员避险疏散；评估灾害损失，协调资源恢复生产。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管技术研发部（或信息管理部门）的负责人担任，副组长由技术研发部（或信息管理部门）负责人担任。工作组成员由技术研发部（或信息管理部门）、安全生产管理部门、综合办公室、保卫部组成。工作组办公室设在技术研发部（或信息管理部门）。

主要职责：负责处置企业生产控制系统、安全监控系统等关键信息网络遭受攻击、破坏、病毒入侵等事件；采取技术手段进行应急处置，恢复系统运行；评估信息泄露风险，保护企业核心数据安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于涉及企业内部技能鉴定、岗位能力考核等需要严谨组织的场景）组长由企业分管人力资源部（或负责培训考核的部门）的负责人担任，副组长由人力资源部（或负责培训考核的部门）负责人担任。工作组成员由人力资源部（或负责培训考核的部门）、技术研发部、保卫部、涉及考核的部门负责人组成。工作组办公室设在人力资源部（或负责培训考核的部门）。

主要职责：负责处置企业组织内部技能鉴定、岗位能力考核等过程中出现的试题泄露、作弊、考场秩序混乱等事件；组织开展事件调查，认定事件性质和责任；采取措施终止事件影响，维护考核公平公正；总结经验，完善考核组织管理。

8.信息工作组。组长由企业分管综合办公室的负责人担任，副组长由综合办公室主任担任。工作组成员由综合办公室、人力资源部、安全生产管理部门、技术研发部、保卫部等部门相关人员组成。工作组办公室设在综合办公室。

主要职责：负责生产安全风险与事故信息的收集、汇总、分析、上报和发布；建立信息报告制度，确保信息传递及时、准确、畅通；协调媒体沟通，管理企业对外信息发布；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制企业生产安全风险，及时发现并处置突发事件，建立规范化的预防预警信息管理机制。

1.信息报送的核心原则

企业各部门及员工在发现或接到可能涉及生产安全的风险隐患或突发事件信息时，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递，为应急处置赢得宝贵时间。

（2）首报意识。任何信息首次发现者或接到报告者，均负有第一时间向直接上级或指定部门（综合办公室）报告的责任，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁瞒报、谎报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素（见本规范第四款），力求全面、清晰，以便准确研判和决策。

（5）续报要求。事件处置过程中，如发生重大变化、事态升级或出现新情况，须及时进行续报，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

企业建立分级负责、逐级上报的信息报送流程：

（1）初始报告：信息发现部门或个人应立即向其直接上级报告。

（2）部门核实与上报：部门负责人接到报告后应迅速核实情况，并在规定时限内（根据事件等级确定）向综合办公室报告。

（3）办公室汇总与研判：综合办公室接到报告后，应立即进行汇总、初步研判，判断事件等级和影响，并迅速向生产安全风险管理与事故预防领导小组（以下简称领导小组）报告。

（4）领导小组决策与上报：领导小组根据信息研判结果，决定事件处置方案，并按照规定程序和时限，向上一级主管部门和相关应急管理机构报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或特别重大突发事件，除按规定时限进行电话报告外，还应遵循以下紧急书面报送流程：

（1）立即电话报告：综合办公室或事件发生部门立即通过电话向领导小组主要成员、上级主管部门和相关部门报告事件基本信息（时间、地点、性质等），说明是否需要立即启动应急响应。

（2）紧急书面报告：在电话报告的同时或之后立即草拟书面报告，内容应包含应急信息核心要素（见本规范第四款），由部门负责人审核后，迅速报送至领导小组办公室。

（3）领导小组审批与加急报送：领导小组办公室收到紧急书面报告后，迅速整理并呈报领导小组审批。领导小组作出决策后，立即以最快方式（如加急快递、专人送达等）将正式报告报送至上级主管部门和相关应急管理机构。

4.应急信息核心要素清单

报送的生产安全风险信息或突发事件信息，应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到车间、设备或区域）。

（3）规模：涉及范围、影响程度、受影响人数等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（6）评估：初步的事态发展和影响评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况或处置工作进展。

（9）报告单位/人：信息报送的部门、姓名和联系方式。

（10）其他：需要补充说明的任何重要情况。

5.重大突发事件紧急信息报送时限规定

针对企业内发生的或可能发生的重大及以上突发事件，相关责任部门和人员必须在规定时限内将口头报告和书面报告报送至指定上级（包括但不限于省委办公厅，具体依据国家及湖北省相关规定执行）：

（1）口头报告：事件发生后40分钟内电话报告。

（2）书面报告：事件发生后2小时内书面报告。

上述须紧急报送的重大突发事件信息包括：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等对企业造成重大影响的灾害。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全责任事故、重大设备故障导致严重后果的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情在厂区内爆发或可能造成严重扩散的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生可能影响国家安全、主权、领土完整或涉及国防、港澳台、外交事务的紧急事件。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，且与企业在内相关。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件、严重网络攻击等严重影响企业安全稳定且可能波及社会的重要情况。

第九条预防预警行动

在生产安全风险管理与事故预防领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门应依据本规定和各类应急预案，加强日常管理，明确职责分工，完善工作流程，健全信息沟通协调机制，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有生产安全风险管理与事故预防应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案及现场处置方案）的评审和修订，根据企业生产经营变化、法律法规更新、风险状况演变以及演练评估结果，及时补充、调整和优化预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设专兼结合的企业应急队伍，明确队伍规模、组成单位、人员职责和联系方式。定期开展应急队伍的选拔、登记和培训工作，选拔政治可靠、业务熟练、身体素质好、反应能力强的骨干力量加入队伍，并根据应急任务需求，有针对性地进行技能训练。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向企业全体员工（特别是重点岗位人员）开展生产安全风险知识、事故预防措施、应急处置程序、自救互救技能等内容的培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。定期组织不同规模、不同场景、不同形式的应急模拟演练（包括桌面推演、单项演练、综合演练），检验预案的有效性、队伍的协同性和响应的快速性，及时发现并改进应急准备中的不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据企业生产安全风险特点和应急需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，实施规范化管理，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态、数量充足、能够及时供应和投用，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合企业实际情况，将生产安全风险与事故分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大生产安全风险与事故。指突然发生，造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或导致企业停产、停业，或需要紧急启动省级应急预案进行处置的事故灾难。

（2）II级事件（橙色预警）：重大生产安全风险与事故。指突然发生，造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以下、100万元以上，或导致企业部分区域停产、停业，或需要紧急启动市级应急预案进行处置的事故灾难。

（3）III级事件（黄色预警）：较大生产安全风险与事故。指突然发生，造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或直接经济损失100万元以下、10万元以上，或导致企业生产线部分中断，或需要紧急启动企业级应急预案进行处置的事故灾难。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般生产安全风险与事故。指突然发生，造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或导致企业生产秩序受到一定影响，但未达到较大以上事故标准的事故灾难。

2.各级事件应急响应程序

企业根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，采取应急处置措施，确保事件得到有效控制。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生I级事件。

2.标准流程：事件发生后，现场最先发现或接到报告的部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至综合办公室；综合办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向生产安全风险管理与事故预防领导小组（以下简称领导小组）主要成员报告；领导小组在接到报告后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内将事件信息及初步处置措施报告至上级主管部门；同时，启动企业内部所有相关应急支持保障措施。领导小组在现场指挥部的统一领导下，根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告事件进展、处置情况和需求，并根据上级指示调整应急响应措施。事件处置过程中，现场指挥部负责收集信息，评估事态发展，研究制定处置方案，并协调各方力量实施救援、处置、善后等工作。综合办公室负责信息汇总、分析、上报和发布工作，确保信息传递及时、准确、畅通。

（2）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生II级事件。

2.标准流程：事件发生后，现场最先发现或接到报告的部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至综合办公室；综合办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组主要成员报告；领导小组在接到报告后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内将事件信息及初步处置措施报告至上级主管部门；同时，启动企业内部相关应急支持保障措施。领导小组在现场指挥部的统一领导下，根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告事件进展、处置情况和需求，并根据上级指示调整应急响应措施。现场指挥部负责收集信息，评估事态发展，研究制定处置方案，并协调各方力量实施救援、处置、善后等工作。综合办公室负责信息汇总、分析、上报和发布工作，确保信息传递及时、准确、畅通。

（3）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生III级事件。

2.标准流程：事件发生后，现场最先发现或接到报告的部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至综合办公室；综合办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组主要成员报告；领导小组在接到报告后立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内将事件信息及初步处置措施报告至上级主管部门；同时，启动企业内部相关应急支持保障措施。领导小组在现场指挥部的统一领导下，根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告事件进展、处置情况和需求，并根据上级指示调整应急响应措施。现场指挥部负责收集信息，评估事态发展，研究制定处置方案，并协调各方力量实施救援、处置、善后等工作。综合办公室负责信息汇总、分析、上报和发布工作，确保信息传递及时、准确、畅通。

（4）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生IV级事件。

2.标准流程：事件发生后，现场最先发现或接到报告的部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至综合办公室；综合办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告；领导小组根据事件情况，决定启动IV级应急响应，并视情成立现场指挥部，同时，启动企业内部相关应急支持保障措施。领导小组在现场指挥部的统一领导下，根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告事件进展、处置情况和需求，并根据上级指示调整应急响应措施。现场指挥部负责收集信息，评估事态发展，研究制定处置方案，并协调各方力量实施救援、处置、善后等工作。综合办公室负责信息汇总、分析、上报和发布工作，确保信息传递及时、准确、畅通。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置的核心组织，其主要任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（2）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件基本情况、发展态势和影响范围。

（3）及时报告。根据事件等级和处置进展，及时、准确、完整地向上级主管部门和相关应急管理机构报告事件信息，并根据指令发布信息。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级安排和事件处置需要，适时、适度、准确地发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集。建立覆盖企业生产区域、关键设施设备、重点部位及人员密集场所的生产安全风险与事故信息收集网络，明确信息收集的职责部门、收集内容、收集方式和信息报送流程。

2.信息传递。建立健全生产安全风险与事故信息内部传递机制，确保信息在领导小组、现场指挥部、各部门之间快速、准确传递。利用企业内部通讯网络、应急通讯设备（如对讲机、应急广播系统）和联络渠道，保障信息传递畅通无阻。

3.信息报送。规范生产安全风险与事故信息的报送程序、时限和内容要求，确保信息及时、准确、完整地报送至上级主管部门和相关应急管理机构。

4.信息处理。建立生产安全风险与事故信息分析研判机制，对收集到的信息进行甄别、核实、评估，为决策指挥提供科学依据。

5.传输渠道。完善企业内部应急通讯网络建设，确保固定电话、移动通信、卫星通信等传输渠道的畅通，配备必要的应急通讯设备，并定期进行检查和维护，保证应急状态下通讯联络的可靠性。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。企业应将应急准备、应急响应、应急处置、善后恢复等环节所需的各项经费，纳入年度财务预算，并根据实际需要及时追加，确保应急资金来源稳定、保障有力。

2.物资储备。建立完善的生产安全风险与事故应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、规格、数量、存放地点、保管要求和维护方法。

3.储备管理。明确应急物资的采购、储存、盘点、发放、维护等环节的管理责任部门和人员，定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资处于良好状态、数量充足、能够及时供应和投用。

4.供应保障。建立健全应急物资调配机制，明确应急物资的调配程序、运输方式和使用审批流程，确保应急物资在需要时能够及时、有序地调配到指定地点。

5.专管专储。对特殊应急物资（如急救药品、防护用品、专业救援设备等）实行专库或专柜专人保管制度，严格执行出入库登记、定期检查、更新维护等管理规定，确保特殊物资的安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建专兼职结合的企业生产安全风险管理与事故应急队伍，明确队伍的组织架构、人员构成、职责分工和选拔标准。定期对应急队伍进行培训和考核，提升队伍的专业素质和应急处置能力。

2.技术保障。建立健全生产安全风险监测、预警、评估、处置等技术支撑体系，积极引进和推广应用先进的安全生产技术、设备设施，提升企业自主预警、自主诊断、自主处置能力。

3.技术指导。加强与专业机构、科研院所、相关企业的技术合作，邀请专业技术人员进行指导，提升应急处置的技术水平。

4.结构优化。根据企业生产特点、风险源分布和应急需求，优化应急队伍的专业结构和人员配置，确保队伍的专业性、实用性和高效性。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定年度应急培训计划，面向企业全体员工（特别是重点岗位人员）开展生产安全风险知识、事故预防措施、应急处置程序、自救互救技能等内容的培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

2.演练保障。定期组织不同规模、不同场景、不同形式的应急模拟演练（包括桌面推演、单项演练、综合演练），检验预案的针对性、实用性和可操作性，检验应急队伍的协同性和响应的快速性。

3.演练评估与改进。建立应急演练评估机制，对演练过程和效果进行客观评价，总结经验教训，并根据评估结果修订完善应急预案和演练方案。

4.交流协作。鼓励和支持各职能部门与外部相关单位（如政府相关部门、专业救援队伍、兄弟企业等）开展应急交流、技术协作和联合演练，提升协同应对突发事件的能力。

第十五条加强保障建设

[企业内]应从制度建设、组织建设、物资保障、软硬件建设等全方位加强保障体系建设，提升应急处置能力。

（一）制度建设。建立健全覆盖生产安全风险识别、评估、管控、处置全过程的规章制度体系，明确各部门、各岗位的职责、权限和工作流程，确保生产安全风险管理与事故预防工作有章可循、有据可依。

（二）组织建设。明确生产安全风险管理与事故预防领导小组的领导核心地位，完善各专项应急处置工作组及相关部门的组织架构，确保责任明确、协同高效。

（三）物资保障。按照规定建立完善的生产安全风险管理与事故应急物资储备制度，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠、调配及时。

（四）软硬件建设。加强应急通信设备、监测预警系统、信息管理系统等软硬件设施建设，确保信息畅通、资源共享、快速响应。

[企业内]应建立健全生产安全风险管理与事故预防工作协调机制，加强与其他相关单位的沟通协调，形成工作合力。

[企业内]应加强对保障体系建设的统筹协调和监督检查，确保各项保障措施落实到位。

[企业内]应将保障体系建设纳入年度工作计划，并提供必要的经费和资源支持。

[企业内]应定期评估保障体系的建设成效，并根据评估结果进行动态调整和改进。

[企业内]应加强保障体系建设的宣传教育和培训，提高全员安全意识和应急处置能力。

（五）严格经费保障。将应急准备、应急响应、应急处置、善后恢复等环节所需的各项经费，纳入年度财务预算，并确保资金及时到位，保障应急工作顺利开展。

（六）严格物资保障。建立完善的生产安全风险管理与事故应急物资储备制度，明确物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求和维护方法，并确保物资处于良好状态、数量充足、能够及时供应和投用。

（七）严格人员保障。建立健全应急队伍管理制度，加强人员培训和技能提升，确保应急处置队伍的专业性、实用性和高效性。

（八）严格技术保障。加强应急通信设备、监测预警系统、信息管理系统等软硬件设施建设，确保信息畅通、资源共享、快速响应。

第十六条压实工作责任

[企业内]突发事件发生后，相关责任人必须严格遵守“在岗、通讯畅通、快速反应、情况知悉、第一时间报送信息