扶贫建档立卡户帮扶年度执行方案

扶贫建档立卡户帮扶年度执行方案一、工作背景与目标当前，脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接进入关键阶段，防止规模性返贫致贫仍是核心任务。为持续提升建档立卡户发展能力、稳定增收水平，结合本地实际，本年度帮扶工作以“精准施策、长效巩固、激发活力”为导向，聚焦产业就业提质、“三保障”巩固、内生动力激发，确保帮扶对象年人均纯收入稳步增长，“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，逐步实现从“输血”到“造血”的根本性转变。二、帮扶对象帮扶对象为全镇建档立卡脱贫户，重点关注三类群体：1.易返贫致贫户：年人均纯收入低于监测线（结合本地实际动态调整），或“三保障”、饮水安全存在潜在风险的家庭；2.突发严重困难户：因灾、因病、因意外事故等导致基本生活严重受影响的家庭；3.特殊困难群体：低保户、特困供养人员、重度残疾人家庭等兜底保障对象。通过入户排查+大数据比对精准识别，建立“一户一档”帮扶台账，动态更新家庭情况与需求。三、帮扶原则1.精准施策：聚焦家庭实际需求，综合致贫返贫原因、劳动力结构、发展意愿等，制定“一户一策”帮扶方案，避免“一刀切”；2.开发式帮扶：以产业就业为核心，优先通过技能培训、项目扶持激发内生动力，辅之兜底保障，杜绝“政策养懒”；3.协同联动：整合镇村、部门、社会资源，形成“政府主导+市场参与+群众主体”的帮扶合力；4.动态管理：按月跟踪帮扶成效，根据家庭情况变化及时调整措施，确保帮扶“靶向性”。四、帮扶内容（一）产业帮扶：从“短期增收”到“长效致富”特色种养提质：结合本地资源（如山地、水域、气候），支持发展柑橘种植、生态养殖、中药材培育等项目。对有意愿的农户，免费提供种苗、化肥，邀请农技专家每月开展田间指导，解决病虫害防治、养殖防疫等问题；乡村旅游带动：在旅游资源丰富的村，扶持2-3家农家乐、民宿，给予装修补贴（最高1万元）、线上宣传支持，培训服务礼仪、食品安全等技能；电商助农增收：建设村级电商服务站，培训直播带货、网店运营，对接拼多多、抖音等平台，帮助农户销售农产品（如土蜂蜜、手工腐竹）；产销对接服务：每季度组织1次农产品展销会，与本地商超、企业签订采购协议，解决“丰产不丰收”问题。（二）就业帮扶：从“稳岗”到“拓岗”技能培训赋能：联合职业院校开展家政服务、电工、焊工等实用技能培训，培训后推荐就业，就业率不低于80%；岗位精准推荐：建立就业信息台账，与本地企业（如电子厂、服装厂）、外地劳务公司对接，每月推送3-5个岗位，组织专场招聘会；公益性岗位开发：设置护林员、保洁员、光伏协管员等岗位，优先安置弱劳力、半劳力，落实岗位补贴（每人每月800-1200元）；返乡创业支持：对返乡创业的建档立卡户，提供创业培训+场地减免+小额信贷贴息（贴息率50%），培育10名“创业带头人”，带动周边就业。（三）教育帮扶：阻断“贫困代际传递”资助政策全落实：学前教育免保教费、义务教育“两免一补”、高中/中职国家助学金、高校生源地贷款全覆盖，确保无因贫辍学；学业跟踪一对一：对学习困难学生，组织教师每周1次课后辅导，关注心理状态，防止厌学辍学；职业教育引导：对初中毕业生，宣传“职教升学+高薪就业”政策，组织参观技工院校，鼓励就读数控、护理等专业，掌握“终身技能”。（四）医疗帮扶：筑牢“健康防线”医保政策全落地：代缴城乡居民医保，落实门诊慢特病报销、大病专项救治（如白血病、尿毒症），住院报销比例不低于80%；家庭医生签约服务：每户签约1名家庭医生，每季度上门体检、送药，建立健康档案，跟踪高血压、糖尿病等慢性病管理；健康素养提升：每村开展2次健康讲座（如“合理膳食”“传染病预防”），发放宣传手册，改善卫生习惯。（五）住房与饮水保障：从“达标”到“提质”住房安全动态监测：每季度排查住房安全，对裂缝、漏雨房屋，及时修缮/改造（补贴最高3万元），确保“住得安全、住得舒适”；饮水安全巩固提升：检查供水设施，对管网老化、水源不足区域，维修改造供水工程，保障水质、水量、用水方便程度。（六）兜底保障：应保尽保、分类施策低保特困兜底：将符合条件的建档立卡户纳入低保、特困供养，落实分类施保（如重度残疾人家庭增发20%保障金）；残疾人补贴落实：及时发放残疾人两项补贴，组织残疾人技能培训（如手工编织、电商客服），提供辅助器具适配服务；临时救助帮扶：对遭遇突发困难的家庭，24小时内启动临时救助，解决“燃眉之急”。（七）内生动力激发：从“要我脱贫”到“我要致富”积分制激励：推行“爱心超市积分制”，参与公益劳动（如义务植树）、政策学习、家庭卫生改善等可获积分，兑换生活用品（如粮油、洗衣液）；典型示范引领：评选10户“脱贫示范户”“勤劳致富户”，拍摄短视频宣传事迹，组织交流学习，树立“奋斗光荣”的榜样；移风易俗推进：开展“文明家庭”评选，整治大操大办、人情攀比，通过村规民约、红白理事会，减轻家庭负担。五、实施步骤（一）动员部署阶段（1-2月）成立帮扶工作领导小组（镇党委书记、镇长任双组长），明确部门职责；召开全镇推进会，解读年度任务，签订“帮扶责任书”；各村制定村级计划，细化产业、就业、政策落实措施，2月底前报镇备案。（二）精准识别阶段（3-4月）开展入户大走访，排查收入、“三保障”及饮水安全情况，建立问题台账；识别易返贫致贫户，制定“一户一策”，明确帮扶责任人（每人包联5-10户）；组织帮扶责任人与农户“面对面”对接，签订《帮扶承诺书》。（三）帮扶实施阶段（5-11月）分类推进：产业项目启动（5-6月）、就业培训开班（6-8月）、政策落实到位（全年动态跟踪）；月度跟踪：帮扶责任人每月入户不少于2次，填写《帮扶日志》，及时解决问题（如就业推荐、农资短缺）；季度评估：每季度末开展“回头看”，评估帮扶成效，调整优化措施（如产业项目效益不佳则更换品种）。（四）总结提升阶段（12月）收集成效数据（如人均增收、就业率、政策覆盖率），评估年度目标完成情况；总结经验（如“电商+种养”模式），查找不足（如技能培训与市场需求脱节），形成《年度帮扶报告》；完善长效机制（如建立“产业就业动态库”），为下年度帮扶提供参考。六、保障措施（一）组织保障成立帮扶领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，农业、人社、财政等部门为成员，下设办公室（乡村振兴办）；明确镇村责任：村“两委”书记为第一责任人，帮扶责任人每月汇报进展；部门联动：农业部门负责产业技术，人社部门负责就业培训，教育部门负责控辍保学，形成“一盘棋”。（二）资金保障整合财政衔接资金、社会捐赠资金，保障产业补贴、技能培训、公益性岗位等支出；规范资金使用：实行“专款专用、公示公开”，每季度公布资金流向，接受群众监督；引导社会资本：鼓励企业、社会组织捐赠帮扶（如“企业认领产业项目”“公益组织资助学业”）。（三）监督考核定期督查：镇纪委每季度开展帮扶督查，通报进展，督促整改（如帮扶措施未落实则约谈责任人）；绩效考核：将帮扶成效纳入干部考核，与评先评优、职级晋升挂钩；群众监督：畅通举报渠道（如热线、信箱），对“数字帮扶”“虚假帮扶”严肃问责。（四）宣传引导典型宣传：利用抖音、微信公众号宣传“脱贫示范户”事迹，增强群众信心；政策宣讲：通过村广播、“院坝会”解读帮扶