民政安全生产讲课课件

民政安全生产专题培训课件第一章安全生产的重要性与基本理念安全生产的定义与意义核心定义安全生产是指在生产经营活动中,为避免发生造成人员伤亡和财产损失的事故而采取的一系列预防和管理措施。它是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要保障。重要意义保障人民群众生命财产安全维护社会和谐稳定促进民政事业健康发展安全生产管理方针安全第一把安全工作放在首位,一切生产经营活动必须在保证安全的前提下进行,生命至上是不可逾越的红线。预防为主建立健全安全预防机制,加强日常检查和隐患排查,从源头上防范和化解各类安全风险,做到防患于未然。综合治理运用法律、行政、经济、科技等多种手段,动员全社会力量,实施系统化、标准化的安全生产管理。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,压实各方责任,筑牢安全防线。2024年全国安全生产月主题主题内涵"人人讲安全,个个会应急,畅通生命通道"是2024年全国安全生产月的核心主题。这一主题强调全民参与、人人有责的安全理念,要求每个人都要掌握基本应急技能,确保关键时刻生命通道畅通无阻。生命通道的重要性生命通道是火灾、地震等突发事件中的"生命线"。消防通道、安全出口、疏散楼梯等必须保持畅通。任何堵塞、占用生命通道的行为都可能在关键时刻造成群死群伤的严重后果。法律责任生命通道安全警示⚠️严重警告堵塞生命通道,酿成大祸!无数血的教训告诉我们:生命通道被堵塞是重大火灾事故造成群死群伤的重要原因。每个单位、每个人都要自觉维护生命通道畅通,这是法律义务,更是道德责任。消防车通道最小宽度不得小于4米疏散通道和安全出口必须保持畅通严禁在通道内堆放杂物、停放车辆第二章民政系统安全生产法律法规基础主要法律法规解读《安全生产法》2021年修订版进一步强化了生产经营单位主体责任,加大了对违法行为的处罚力度,明确了"三管三必须"原则:管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。消防安全法规《消防法》《消防安全责任制实施办法》等明确了各级各类单位的消防安全责任,要求建立健全消防安全制度,配备消防设施器材,定期开展检查和演练。民政专项规定安全生产责任制安全生产责任制是安全生产管理的核心制度,明确了各级各类人员在安全生产工作中的具体职责,形成了层层负责、人人有责的责任体系。主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任,建立健全安全生产责任制,组织制定安全规章制度,保证安全投入,及时消除事故隐患。安全管理人员组织实施安全检查,督促落实隐患整改,制止违章作业,组织应急演练,建立安全档案,开展安全教育培训。特种作业人员必须经过专门培训并取得操作资格证书,严格遵守操作规程,正确使用劳动防护用品,及时报告事故隐患。全体员工"四不放过"原则详解事故原因未查清不放过必须深入调查分析事故发生的直接原因和间接原因,找出管理漏洞和制度缺陷,彻底查明事故真相。责任人未处理不放过严格追究事故责任人的责任,该批评教育的批评教育,该经济处罚的经济处罚,该纪律处分的纪律处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。责任人和群众未教育不放过对责任人进行深刻的安全教育,组织全体员工学习事故教训,举一反三,提高安全意识,防止类似事故再次发生。整改措施未落实不放过制定切实可行的整改方案,明确责任人和完成时限,确保各项措施落实到位,从根本上消除事故隐患。第三章民政领域常见安全风险与隐患排查全面识别民政系统重点场所的安全风险,建立健全隐患排查治理机制,确保各类风险得到有效管控。民政系统重点场所安全风险老年人福利院老年人行动不便、自救能力弱,消防安全是重中之重。重点防范电气火灾、用火不当、疏散通道堵塞等风险,加强夜间值班和巡查。救助管理站人员流动性大、成分复杂,需严格管理用火用电,防范治安事件,加强食品卫生和传染病防控,确保被救助人员安全。社区服务中心人员密集、活动频繁,要重点检查消防设施、安全出口、应急照明,定期开展疏散演练,确保老人儿童等弱势群体安全。殡葬服务机构涉及火源、化学品等危险因素,必须严格管控火化设备、燃气设施,做好防火防爆工作,加强特种设备安全管理。消防安全火灾预防、器材配备、通道畅通电气安全线路老化、违规用电、设备检修用气安全燃气泄漏、管道腐蚀、违规操作建筑安全结构隐患、装修改造、设施维护"九小场所"消防安全隐患"九小场所"是指小商铺、小旅馆、小饭店、小网吧、小美容洗浴场所、小歌舞娱乐场所、小诊所、小学校(幼儿园)、小生产加工企业等场所。这些场所面积小、人员密集、管理不规范,火灾风险高。01重点防范"三合一"场所生产、经营、住宿功能混合设置的场所火灾风险极高,一旦发生火灾容易造成群死群伤。必须严禁"三合一"现象,实现功能分离。02违规用电用火治理私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用大功率电器、明火做饭等是"九小场所"最常见的火灾隐患,必须严格管控。03消防设施配备配齐灭火器、应急照明、疏散指示标志等基本消防器材,确保完好有效,员工会使用、会报警、会逃生。04日常检查巡查建立每日防火巡查制度,重点检查用火用电、安全出口、消防器材等,发现问题立即整改,不留死角。典型隐患案例分析案例一:某养老院火灾事故事故经过:2023年某市一养老院因电气线路老化短路引发火灾,造成多名老人伤亡。调查发现,该院电线私拉乱接严重,消防通道堆放杂物,灭火器过期失效,工作人员不会使用消防器材。事故教训:电气线路必须定期检测维护消防通道必须时刻保持畅通消防器材必须完好有效员工必须掌握基本应急技能案例二:救助站电气火灾事故经过:某救助站因使用"热得快"等违规电器,导致电气线路过载短路引发火灾。幸亏发现及时,未造成人员伤亡,但财产损失严重。事故教训:严禁使用大功率违规电器加强被救助人员安全教育强化夜间值班巡查制度配备必要的技防设施警示提醒:这些事故本可以避免!只要我们认真落实安全责任,加强日常检查,及时消除隐患,就能有效防范火灾事故的发生。每一起事故背后都是血的教训,我们必须引以为戒!安全警钟长鸣安全隐患无处不在防范刻不容缓每一起事故都是用生命和鲜血换来的教训。我们必须时刻保持警醒,把安全生产放在首位,决不能心存侥幸,决不能麻痹大意,决不能掉以轻心。90%可预防的事故专家研究表明,90%以上的安全事故是可以预防和避免的24h黄金救援时间火灾发生后的24小时是救援的黄金时间,生命通道畅通至关重要100%全员安全责任安全生产人人有责,每个岗位都要承担100%的安全责任第四章安全生产保障"五要素"全面构建安全生产保障体系,从意识、法制、责任、科技、投入五个维度筑牢安全防线。安全生产保障"五要素"详解安全意识树立"生命至上、安全第一"理念,培养全员安全意识,让每个人都认识到安全的重要性,自觉遵守安全规定,主动参与安全管理。安全法制严格遵守安全生产法律法规,建立健全安全管理制度,依法依规开展安全工作,用法治思维和法治方式推进安全生产。安全责任落实全员安全生产责任制,明确各级各类人员的安全职责,层层传导压力,确保责任到人、措施到位。安全科技应用先进的安全技术和装备,推广智能化监控系统,利用科技手段提升安全管理水平,实现风险的精准识别和有效防控。安全投入保障安全生产资金投入,配齐配足安全设施设备,加强安全培训教育,为安全生产提供坚实的物质基础和人才保障。这五个要素相互联系、相互促进,共同构成了安全生产的保障体系。只有五个要素协同发力,才能真正实现安全生产的长治久安。新员工三级安全教育三级安全教育是新员工上岗前必须接受的安全培训,是预防事故、保障安全的第一道防线。每位新员工都必须经过三级教育并考核合格后方可上岗作业。厂级(单位)教育培训内容:本单位安全生产状况、安全生产规章制度、劳动纪律、事故案例、应急知识等。培训时间:不少于24学时培训目的:使新员工了解单位整体安全状况,树立安全意识,掌握基本安全知识。车间(部门)教育培训内容:本部门安全生产状况、工作环境、危险因素、安全职责、操作规程、防护用品使用等。培训时间:不少于16学时培训目的:使新员工熟悉部门具体情况,掌握岗位安全要求和防护措施。班组教育培训内容:岗位安全操作规程、设备性能、安全装置、劳动防护用品使用、事故案例等。培训时间:不少于8学时培训目的:使新员工掌握本岗位具体操作技能,能够安全规范地开展工作。劳动防护用品及使用规范劳动防护用品是保护劳动者在生产过程中安全与健康的重要装备。正确选用、佩戴和维护劳动防护用品,是预防职业伤害的有效措施。头部防护用品主要类型:安全帽使用场景:建筑工地、有坠落物危险的场所使用要点:正确佩戴,调整好帽箍,确保帽带系紧。定期检查是否有裂纹、变形,超过使用期限必须更换。呼吸防护用品主要类型:防尘口罩、防毒面具、空气呼吸器使用场景:粉尘、有毒气体、缺氧环境使用要点:根据危害类型选择合适的防护等级,确保密合性,定期更换滤芯或滤棉。眼面部防护主要类型:防护眼镜、面罩、焊接面罩使用场景:飞溅物、强光、化学品作业使用要点:保持镜片清洁,避免刮擦,确保视野清晰。使用后妥善存放,防止损坏。手足防护用品主要类型:防护手套、安全鞋、绝缘靴使用场景:机械作业、化学品接触、电气作业使用要点:根据作业性质选择不同材质和功能的防护用品,定期检查完好性,破损及时更换。重要提醒:劳动防护用品不是装饰品,而是保命的工具!必须按规定正确佩戴使用,不得图省事、嫌麻烦而不戴或乱戴。用人单位要免费提供合格的劳动防护用品,并监督检查使用情况。第五章安全操作与应急管理实务掌握安全操作技能和应急处置方法,提升突发事件应对能力,最大限度减少事故损失。灭火器使用方法灭火器使用四步法1去掉铅封拔掉灭火器上的保险铅封,这是启用灭火器的第一步。2拔保险销拔出灭火器手柄上的保险销,此时灭火器进入待用状态。3对准火根一手握住喷管,将喷嘴对准火焰根部,保持适当距离(2-3米)。4左右扫射用力压下手柄,对准火焰根部左右扫射,直至火焰完全扑灭。常见灭火器种类及适用范围干粉灭火器适用:A、B、C类火灾(固体、液体、气体)优点:通用性强,灭火速度快注意:不适用于精密仪器火灾二氧化碳灭火器适用:B、C类火灾及电气火灾优点:不留痕迹,适合精密设备注意:使用时防止冻伤,室内注意通风水基型灭火器适用:A类火灾(固体物质火灾)优点:环保无毒,冷却效果好注意:不能用于电气火灾和油类火灾应急预案与演练应急预案是应对突发事件的行动指南,定期演练是检验预案、提升能力的重要手段。根据《突发事件应急预案管理办法》(2024新版),各单位必须制定完善的应急预案并定期组织演练。应急预案体系01综合应急预案针对本单位可能发生的各类突发事件制定的总体预案,明确应急组织机构、职责分工、响应程序等。02专项应急预案针对火灾、地震、食物中毒等特定类型突发事件制定的专门预案,内容更加具体详细。03现场处置方案针对具体岗位、具体场所制定的简明扼要的处置措施,便于员工快速响应。演练流程与要求演练频次:综合演练每年至少1次,专项演练每半年至少1次演练准备:制定演练方案,明确演练目标、内容、时间、参与人员演练实施:按照预案程序开展,记录演练过程,发现存在问题演练评估:总结经验教训,完善应急预案,提升应急能力记录归档:建立演练档案,包括方案、记录、照片、总结等事故隐患排查治理流程建立健全隐患排查治理机制,实现隐患排查、登记、整改、复查的闭环管理,是防范事故的关键环节。定期检查日检查、周检查、月检查,形成常态化检查机制,及时发现隐患。专项检查针对重点部位、关键环节、特殊时期开展专项检查。季节性检查针对雨季、冬季、高温等特殊季节的安全风险开展检查。1隐患排查组织人员开展检查,全面排查各类安全隐患,不留死角盲区。2隐患登记建立隐患台账,详细记录隐患内容、位置、等级、整改要求等信息。3隐患整改制定整改方案,明确责任人、整改措施、完成时限,落实整改资金。4整改验收隐患整改完成后,组织验收,确认隐患已彻底消除,方可销号。5持续改进总结隐患治理经验,完善管理制度,防止隐患反复出现。分级管控原则:对排查出的隐患要按照风险等级分类管理。一般隐患要立即整改,重大隐患要制定专项方案、挂牌督办,整改期间要采取临时管控措施,确保安全。应急演练:实战检验能力实战演练生命通道畅通无阻应急演练不是走过场,而是检验预案、锻炼队伍、提升能力的实战训练。只有平时练就过硬本领,关键时刻才能从容应对、化险为夷。3分钟黄金逃生时间火灾发生后的前3分钟是逃生的黄金时间80%演练熟练度要求通过演练,80%以上员工能熟练掌握应急技能100%全员参与率应急演练要实现全员参与,人人都要会逃生、会报警、会灭火第六章安全文化建设与宣传教育培育安全文化,营造"人人讲安全"的浓厚氛围,让安全理念深入人心、成为自觉行动。安全生产宣传"五进"工作安全生产宣传教育"五进"活动是推动安全知识普及、提升全民安全素质的重要举措。通过进企业、进社区、进学校、进家庭、进农村,让安全意识覆盖到社会的每一个角落。进企业在生产经营单位开展安全文化建设,建立安全生产宣传教育制度,设置安全宣传栏,定期开展安全培训和应急演练。进社区在社区开展安全知识宣传,普及消防、用电、用气安全常识,组织居民参加应急演练,提升社区居民自防自救能力。进学校在大中小学开设安全教育课程,开展应急疏散演练,培养学生的安全意识和自护能力,实现"教育一个学生、带动一个家庭"。进家庭通过家庭安全知识手册、安全提示短信等方式,向每个家庭普及日常安全常识,提高家庭成员安全防范意识和技能。进农村在农村开展安全生产宣传教育,针对农业生产、交通出行、居住安全等方面开展针对性宣传,提升农民安全意识。安全知识培训与考核安全培训是提升安全管理能力和员工安全素质的重要途径。不同岗位人员要接受不同内容和学时的培训,并通过考核持证上岗。主要负责人培训内容:安全生产法律法规、安全管理知识、事故案例分析、应急管理等培训学时:初训不少于32学时,年度复训不少于12学时考核要求:必须经过培训考核合格,取得安全资格证书安全管理人员培训内容:安全生产法律法规、安全技术标准、隐患排查治理、应急管理等培训学时:初训不少于32学时,年度复训不少于12学时考核要求:必须经过专门培训,考核合格后持证上岗特种作业人员培训内容:专业安全技术知识、实际操作技能、应急处置措施等培训学时:不少于72学时,其中实操不少于40学时考核要求:理论和实操考核均合格,取得特种作业操作证培训方式集中授课实操演练在线学习现场观摩考核方式理论考试实操考核综合评价持证上岗证书管理定期复审动态监管信息公开违规处罚典型安全警示案例与教训分享以案为鉴、警钟长鸣,通过学习典型事故案例,深刻汲取血的教训,举一反三、防患未然。案例警示:天津某养老院重大火灾2015年,天津某养老院因电气线路老化短路引发火灾,造成16人死亡、13人受伤。事故暴露出单位消防安全主体责任不落实、电气线路老化未及时改造、消防设施器材配备不到位、员工应急处置能力不足等突出问题。血的教训:老旧建筑必须定期检测电气线路,及时改造更新;消防设施必须完好有效,员工必须熟练掌握使用方法;疏散通道必须畅通,安全出口不得锁闭;必须制定应急预案并定期演练。案例警示:某救助站煤气中毒事故某市救助站因使用燃气热水器洗澡时通风不良,导致一氧化碳中毒,造成2人死亡。事故暴露出安全管理制度不健全、安全检查流于形式、员工安全意识淡薄等问题。血的教训:使用燃气设备必须保持通风良好;定期检查燃气管道和设备,发现问题及时处理;加强安全教育,提高员工防范意识;建立健全安全管理制度并严格执行。事故责任追究:这些事故的责任人都受到了严肃处理,包括刑事责任、行政处分、经济处罚等。但再严厉的处罚也换不回逝去的生命!我们必须从这些惨痛的教训中警醒,真正把安全生产放在首位,防止悲剧重演!第七章2024-2026年安全生产治本攻坚行动全面开展三年治本攻坚行动,从根本上消除事故隐患,提升本质安全水平,推动安全生产形势持续稳定好转。三年行动方案重点任务按照国务院安委会统一部署,全国开展为期三