【《高速公路工程项目全过程工程造价分析-以某高速公路为例》6400字】

高速公路工程项目全过程工程造价研究—以某高速公路为例继续教育学院XXX专业姓名摘要：目前，我国的项目成本管理中存在着很多问题，包括从项目的投资决策到项目完工等各方面都有不足之处。文章通过HR高速公路工程造价管理的实例，阐述了HR高速公路工程造价管理的特征，并对工程造价管理的环境进行了分析。以此为依据，运用工程成本分析及有关理论，进行项目成本管理的规划与实施阶段进行了分析。针于高速公路建设项目的施工路线规划，在项目规划阶段，通过对投资估算和评估各种经济指标的计算来分析和评估该阶段的成本管理。从工程实施的角度，着重分析了影响工程造价的因素、实施方案和实施过程中的控制措施，以及实施阶段的具体情况。关键词：HR高速公路；公路工程项目；全过程造价控制目录TOC\o"1-3"\h\u15041一、引言 11869二、HR高速公路工程项目造价的现状及问题 112051（一）HR高速公路工程项目造价的现状 118227（二）HR高速公路工程造价控制方面存在的问题 2269901、投资决策阶段存在的问题 2143612、设计阶段存在的问题 231853、招标阶段存在的问题 2279204、施工阶段存在的问题 356755、工程竣工结算阶段存在的问题 320005三、HR高速公路工程项目全过程工程造价控制对策 34041（一）投资决策阶段的工程造价控制 317369（二）设计阶段的工程造价控制 423464（三）招投阶段的工程造价控制 523405（四）施工阶段的工程造价控制 57412（五）竣工结算阶段的工程造价控制 64746四、结论 711518参考文献 9一、引言HR高速公路的建设经费供给与运营存在着严重的矛盾。首先，公路的建设经费不足。长期以来，我国高速公路建设资金短缺，制约了我国公路交通的发展。我国高速公路建设资金缺口呈逐年上升的态势，并且每年都在增长。除此之外，我国在实际中对项目成本的控制水平仍处于较低的阶段，对项目成本的管理还不够完善。存在超预算、拖欠款等问题，并且单位存在招标的“两张皮”现象，不定期活动的前期策划等。为确保各类工程能够合理地使用人力、物力、财力资源，以达到最大的投入与社会效益，必须在规定的费用限额之内进行，并及时修正，以保证工程管理工作的顺利实施。工程造价的有效管理与科学化，是人们共同关心的问题。二、HR高速公路工程项目造价的现状及问题（一）HR高速公路工程项目造价的现状HR高速公路起点在浙江杭州、云南瑞丽结束，是《国家高速公路网规划》中第十二条横向线路。把我国东、中和西部有机结合起来。据统计，截至2014年底，全市道路总里程达31276公里。按照行政级别划分的道路有2102公里，省道2502公里，乡村道路24790公里，专业道路1882公里。2014年，全区道路运输固定资产投资达到138.4亿元。官方网站称，2017年昆明将实现“县县通高速公路”的目标，让安宁、晋宁、富察、嵩明和宜良5县实现高速通车。为了顺利实现上述目标，昆明将继续加大投资建设一条高速公路。2015年，昆明高速公路固定资产投资预计达到150亿元，较上年增加10%。除此之外，人工、机械、材料等价格的不断攀升，也使公路工程的运营费用提高。HR高速公路的主要机关也各不相同。市政道路机构负责投资和建设并拥有所有权，市政府和交通机构负责投资，城市道路通过地方建设进行投资和建设。我区在实施公路规划项目时，经常出现“三超”现象。这给项目管理带来了很大的困难，并给国家和市政当局造成了大量的财政浪费。（二）HR高速公路工程造价控制方面存在的问题1、投资决策阶段存在的问题项目的投资决策是项目成本的重要组成部分，它直接影响到项目的成本，尤其是设备选择、技术选择、场地选择、建设标准等。这些因素会直接影响到工程的费用。长期以来，HR高速公路项目投资规模不断扩大，导致项目工期不断延长，项目成本不断上升。这是由于在前期没有一个有效的方法来确定工程造价，所以只有通过有关的专家和政策制定者参考工程的实际成本来进行。但是，受多种因素的影响，HR高速公路投资决策阶段其主要问题如下:（1）在项目设计的前期阶段，HR高速公路工程建设一些方面不符合国家相关规定，设计中存在很多漏洞。设备和材料的价格没有按照市场进行预算。（2）HR高速公路工程建设由于部分项目处于申请阶段，为了尽快得到相关部门的批准，拟保留资金缺口，减少项目投资。在工程实施过程中，对于建筑标准提出了比较过分的要求，例如对于公路工程工期太短，设计预算超标等。2、设计阶段存在的问题设计阶段是技术建设项目成本管理的主导阶段，这是一个技术和经济相结合的过程，只有对施工图纸进行科学、合理的设计，才能对项目成本进行有效的控制。虽然HR高速公路工程建设现在也实行招投标制度进行工程设计，然而，在规划阶段，高效的成本管理是选择中标者的重要标准，对项目执行费用进行全程控制。然而，目前对高速铁路建设工程的技术和经济分析尚不够全面。其中的大多数在设计上更重视技术而不是经济，通过对规划计划并建立初步规划预算的优化，整个项目无法控制总成本。在技术图纸的质量和深度方面仍有不足之处，在数量的计算上也有错误、缺点等，确保设计工作的质量和有效管理项目成本是困难的。3、招标阶段存在的问题在项目投标阶段，HR高速公路工程投资者通常采用招投标的方式来降低项目成本，选择技术较好、报价较低的施工单位，在这一阶段达成的设计协议，对工程造价的管理有重要影响。但是在实际招标中，以下问题往往成为项目成本控制的隐患:（1）当HR高速公路工程建设情况不够好（比如没有制定出标底），那么项目的费用就会损耗过多。（2）评标标准因个人喜好而产生的偏离，导致选择不当。（3）招标标准不完善。例如，HR高速公路工程投标人坚持最低报价，通过评标，这就导致了竞拍者恶意报价，最后狮子大开口。导致最终的结算价要比合约的价格高得多，导致成本失控。4、施工阶段存在的问题高速公路的建设是一个非常繁复的过程。随着工程建设进程的推进，各类工程造价不断出现。而在HR高速公路建设中，造价管理的重点是以下几个方面：（1）项目投资者急功近利，对于工程施工，严重违反工程建设基本规则的，导致设计深度不足，施工期间发生了许多设计变更，直接增加了施工成本。（2）HR高速公路工程监理单位受投资者委托，对项目的质量、进度、成本、安全进行管理。在工程建设中，工程监理仅对施工质量与安全进行监控，而忽略了对施工与合同的管理。甚至有些监管方没有发言权，这样就很难实现成本控制的目标。（3）在建设阶段，HR高速公路建设投资主体的成本管理比较消极，而承包商在建设阶段的主动性较强，与投资方相比，承包商更了解工程建设中因设计变更引起的工程量增长。在申请签证的时候，承包商往往通过少报项目成本来高估和夸大项目成本。5、工程竣工结算阶段存在的问题工程竣工验收是工程的最终验收，通过验收就是工程的完成。在HR高速公路项目的实施中，有下列问题：（1）承包人在进行工程项目的核算时，特别是设计变更的数量时，不符合国家统一标准，计算数量会超过实际情况。增加了工程施工成本。（2）因人员变动、施工资料不完全、投资方与建设方资料不对称造成投资成本的增加。（3）企业依附现象普遍存在，企业资质直接影响企业的间接成本与利润的比例。通过资质较低的施工企业在计算成本时可以获得较高的费率。三、HR高速公路工程项目全过程工程造价控制对策（一）投资决策阶段的工程造价控制（1）工程项目的建设规模目前，我国工程建设中仍有一种“好高骛远”的心态。决策者们往往只注重项目的规模，这导致了许多的“面子工程”。工程施工时要注意合理地调整规模。规模过小会导致资源的浪费，提高了生产成本，降低了经济效益；但如果项目的规模太大，无法满足市场的需要，就会出现供大于求、销售停滞、经济效益下降的现象。因此，在项目投资决策阶段，要结合前期的调查工作，合理地确定工程的建设规模，保证后期的生产需求，避免施工的浪费。真正实现实际目标，不会因为某个决策者的个人意见而影响工程的建设规模。（2）可行性研究及投资估算工程可行性研究是进行有关项目的决策的一个合理基础，而在工程可行性研究中，则以投资估算为最大限度地确定投资总额。可行性分析要求科学合理地评估项目的可行性，并对其有效性进行检验。在进行投资估算时，既要确保估计的准确性，又要确保指标的设计和实际的需求的控制。在进行工程造价预算时，必须对工程项目的投资范围进行严格的控制，以保证工程竣工预算低于工程造价估算。所以，在决定阶段，必须保证投资估算的准确性。（二）设计阶段的工程造价控制（1）工程设计采用招投标制在国内，设计单位的选择主要有三种：公开招标、邀请招标和设计。每一种方式都有各自的优缺点，施工人员应根据工程的特殊需求和特性，选用合适的施工方法。由于竞标是在招标过程中进行的，竞标者范围很广，为了避免在采购过程中滥用职权，因此，在进行投资时，国家财政预算会对公众利益产生重要的影响，以及利用这些贷款的国际机构或外国政府的资金，都要采取这一招标。但是，公开投标会耗费过多的成本和时间，这无助于提高设计单位的积极性。在某些私营或外资项目中，会选择有计划地购买，他们并不采用此方式。在公开或竞争性的投标过程中，由于选定设计单位是决定设计质量的重要基础，因此，对设计单位的选择与设计方案的选择是完全一致的。尽管设计部门是由直接委派的，但是，他们应当允许设计者提供一些不同的设计来进行比较。要优化设计，既要技术，又要兼顾工艺和经济，既要兼顾工程的结构和功能要求，又要根据经济指标综合确定设计方案。（2）设计方案的比选其措施主要有以下几个方面：要坚持对项目的建设规模进行可行性分析和技术规范的研究；这一工程不仅是技术上的，也是经济上的，而且还在做可行性研究，同时优化设计深度。这是关于设计师从根本上改变设计理念，对经济合理性的充分理解是好的设计的一个重要先决条件。在已核准的投资估算基础上，将经济理念融入到整个设计流程中。最后，要对人力资源进行实地调研，熟悉和理解设计文件的精神，掌握有关国家的政策、法规、方针、预算。最初的计划预算超出了预算的十分之一，再进一步分析了超量的原因。如果仍无法在百分之十以内进行投资，我们必须要求，审核可行性研究，以证实其结论，从根本上消除项目的执行效率，防止决策失误；强化设计阶段的经济性论证。在工程建设中，规划阶段起着举足轻重的作用，它直接影响着工程的规模、计划和结构。规划的最佳化，直接关系到工程的总投资及工程的总体效益。成本-收益分析的方法可以用于对不同的方案进行对比，使其符合工程的构造和用途。（三）招投阶段的工程造价控制（1）充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为《建设工程招标投标暂行规定》出台后，我国开始实施招投标和合同管理。但不管是由业主还是承包人提出的，都必须在规则设定的范围内。在此基础上，建立在工程造价预算的基础上，建立了以工程造价为基准的估价模型和招投标中心，但由于建设市场发展不成熟、监管不力、传统的定额定价方式等因素，招标制度最初是采用竞争机制来实现的。以市场为导向，企业应确定其产品的价格是基于他们自己的生产经营和市场供给和需求，市场价格由政府决定，招标往往容易说服投标人采取不公平的措施来达到招标的基础，这严重阻碍了招标市场的规范运作。（2）实行量价分离、风险分担，强化中标价的合理性“量价分离、风险共担”是指投标者单独对工程的内容、数量进行核算，并对其进行定量化的风险；招标方仅根据管理费和市场供求情况，决定人工、材料、价格、产量，并承担价格风险。通过招投标，能够做出合理的选择，抓住一个合理的转折点，就算是最低价格，也会有一定的盈利空间。编制招标文件的基本准则、招标方法、工程量清单等，有助于招标人在招标过程中规范投标行为，防止暗箱操作和舞弊情况的出现。在其它情况相同的情况下，在投标人中选取最低的报价，但不得少于报价，以使工程的价格与实际价值保持一致。采用综合单价、定价法对招标报价进行综合经济评价，以确保投标价格合理。（四）施工阶段的工程造价控制（1）施工阶段要加强施工合同的管理由于高速公路项目具有较高的价值和较长的工期，因此，工程项目的成功与否直接关系到合同各方的经济利益。在合同错误时，设计变化的阶段，认真核实设计变化的事项及数量，整理设计变化相关事项并完成相关变更手续，及时计价。例如：原来协议的原料，在实际公路项目中，因为节约成本而进行了替换。所以在协商协议以及签署附加合同的时候，需要对具体的事项进行严格规定。不但是材料等问题，对于施工工人的工资结算问题也需要进行详细的规定。并且对于承包商以及分包商等相关情况的具体划分，也是需要进行精确的规定，提前考虑好其工作协同等方面的问题。（2）施工阶段要合理控制工程变更工程变更是指工程变更，以保证设计与施工的质量，改善工艺设计，改正设计上的差错，使之适应当地环境的改变。通常情况下，有两类：一类是由原设计机构发布的，一类是与原始设计机构商定的技术变化联系。在工程建设中，由于工程建设中出现了一些未预料到的实际状况，因此必须进行工程设计变更。如果在幕墙工程中，出现原设计高程不能满足安装要求，或者在安装时要求变更原设计，由设计单位出具设计变更和工作联系单，施工单位委托造价工程师出具变更预算报告，施工单位按照设计变更内容施工。因工程开工后的某些需求，施工单位有必要改变部分施工方式，或增设特定的工程，造价工程师和设计工程师就设计变更达成一致。（五）竣工结算阶段的工程造价控制（1）工程结算书的编制在工程完工后，结合每月的签证、变更和结算确认表，并结合工程的实际价格，调整预算，编制项目结算成本。按施工合同规定，由相关施工单位负责编写，并报承包人审查，或由承包人指定的公司进行审查。（2）工程结算审核结算审计是一项非常复杂的工作，是工程造价管理和工程质量管理的一种重要方法。检查施工合同，收费标准，材料价格和优惠条款，结算方式，价格上限等。该流程侧重于审计的以下方面：完成工地工程的施工方案，按照工程进度、工艺、质量、单价等进行验收。（2）新增施工场地、设计变更工程、施工现场签证。更改及签证需要由相关人士签署；（3）单价的提高与合同不符；（4）对工程索赔进行认真的审查，确认所发生的损害事件，有无原始凭证，并核对所要求的索赔与合同的条款一致；（5）尤其重视各种施工单位的合同范围的衔接与划分，避免在合同报表中进行合同核算，并避免将其它施工单位纳入本项目。因HR高速公路建设单位在前期进行了认真的预算编制，并强化了对设计变更的重视、现场签证的管理，对施工期间的设计变化和现场签证资料进行及时改进，因此，在完工阶段，能够迅速、精确地完成项目的结算。四、结论综上所述，HR高速公路工程项目工程造价研究，是其成本管理中的关键环节。推行项目的全过程工程造价，这对降低项目成本，改善项目运营，提高职工的自主性和工作积极性具有重要的现实意义。特别是在保证工程质量和保证施工的安全性方面有着非常关键的作用。为强化工程造价管理，工程建设单位和施工单位要主动适应WTO的规定，采取特别的措施，从管理上追求效益，在激烈的市场环境下，不断提高自身素质，以求在