某市疾控中心疫情防控工作总结与评估规范

[某市疾控中心]疫情防控工作总结与评估规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]突发公共卫生事件，提升[某市]疾控中心应急处置能力，健全疫情防控长效机制，最大程度地减少疫情造成的损害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护正常的社会秩序和公共卫生安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某市]疾控中心工作实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[某市]疾控中心疫情防控工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内疫情防控工作。建立健全高效的应急响应体系，确保信息报告、会商研判、指挥调度、处置落实等环节紧密衔接，实现快速反应、精准施策、有效处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确[某市]疾控中心及各下级机构、各相关部门的职责分工。按照疫情防控工作规范和预案要求，落实分级负责制，确保各项防控措施在辖区内有效落地，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强疫情监测、风险研判和预警发布。强化重点人群、重点场所、重点环节的排查和管控，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速控制疫情蔓延，最大限度降低疫情影响。

4.系统联动与群防群控。加强部门间、区域间、上下级的沟通协调和信息共享，形成联防联控工作合力。动员和引导[居民]积极参与疫情防控工作，落实个人防护责任，构建群防群控的社会共防体系，提升整体防控能力。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规开展疫情防控工作，严格区分不同性质的疫情事件，采取科学、精准的防控措施。在处置过程中，切实保障[居民]的合法权益和身心健康，做到程序规范、处置得当、公开透明，维护社会大局稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]疾控中心指导和管理辖区内突发公共卫生事件的总结与评估工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害、死亡，或是公私财产受到损失，[辖区内]社会秩序受到严重影响，[某市]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：扰乱社会秩序的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等；邪教组织的非法传教活动、破坏社会稳定的活动；可能引发社会恐慌的非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，如生物、化学、爆炸等恐怖袭击。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区内[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害，如洪涝、干旱、高温、寒潮、台风等；地质灾害，如地震、滑坡、泥石流等；由自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网传播有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用网络媒体等发布的有损[某市]声誉、影响[某市]稳定的活动；窃取国家及[某市]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏[某市]网络信息安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在国家和[某市]组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响[某市]安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]疾控中心成立疫情防控工作处置领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]疾控中心主任

副组长：[某市]疾控中心分管疫情防控工作副主任

成员：[某市]疾控中心办公室、流行病学调查科、急性传染病防治科、慢性非传染性疾病防治科、免疫规划科、卫生监测与评价科、实验室检验科、健康教育科、后勤保障科、[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某市]辖区内突发公共卫生事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，协调各方资源，下达应急处置指令，督导应急处置工作，决定信息发布，并向上级主管部门报告工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在[某市]疾控中心办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析疫情及相关信息，及时向领导小组报告；组织专家进行会商研判，提出应急处置建议和措施；协调落实领导小组决策事项，督促各工作组、各单位落实防控措施；收集汇总应急处置工作信息，做好工作记录和资料归档；组织开展应急处置工作的总结评估，提出改进建议；指导[辖区内]各级疾病预防控制机构开展疫情防控工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发公共卫生事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组副组长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、保卫科、相关业务科室及[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责维护疫情防控工作秩序，处置阻挠疫情防控工作的群体性事件；配合公安机关处置涉及疫情防控的治安事件；加强对重点区域、重点人群的管理，防止疫情扩散；做好舆情监测和应对，维护社会稳定。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组副组长担任，副组长由保卫科负责人担任。工作组成员由办公室、保卫科、相关业务科室及[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人组成。工作组办公室设在保卫科。

主要职责：负责疫情防控期间的安全保卫工作，落实各项安全防范措施；配合公安机关处置涉及疫情防控的刑事案件；保护疫情防控工作人员和设施安全；做好应急值守和信息报送工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组副组长担任，副组长由后勤保障科负责人担任。工作组成员由办公室、后勤保障科、相关业务科室及[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人组成。工作组办公室设在后勤保障科。

主要职责：负责保障疫情防控期间的后勤物资供应，如医疗物资、生活物资等；做好应急运输和配送工作；负责疫情防控相关设施设备的维护和保障；做好应急处置人员的后勤保障工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]疾控中心主任担任，副组长由相关业务科室负责人担任。工作组成员由办公室、相关业务科室及[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人组成。工作组办公室设在相关业务科室（根据事件类型确定）。

主要职责：根据事件类型，负责开展流行病学调查、样本采集检测、疫情分析研判、防控措施制定和实施、健康教育宣传等工作；指导[辖区内]各级疾病预防控制机构开展应急处置工作；及时向领导小组报告工作进展。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组副组长担任，副组长由相关业务科室负责人担任。工作组成员由办公室、相关业务科室及[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人组成。工作组办公室设在相关业务科室（根据事件类型确定）。

主要职责：监测自然灾害对疫情防控的影响，做好风险评估和预警；配合相关部门开展自然灾害的应急处置工作；做好受灾地区的疫情防控措施落实；保障受灾地区群众的健康安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组副组长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、信息科、相关业务科室及[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人组成。工作组办公室设在信息科。

主要职责：负责疫情防控工作相关信息的网络安全保障；监测和处置网络舆情，及时澄清事实，回应社会关切；保障疫情防控信息系统正常运行；做好个人隐私保护工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组副组长担任，副组长由相关业务科室负责人担任。工作组成员由办公室、相关业务科室及[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人组成。工作组办公室设在相关业务科室（根据事件类型确定）。

主要职责：负责疫情防控期间相关考试的疫情防控工作，落实考试场所的消毒、通风等措施；做好考试人员的健康监测和管理；配合教育部门做好考试安全工作，确保考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由领导小组副组长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、信息科、相关业务科室及[辖区内]各级疾病预防控制机构等主要负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析疫情防控相关信息，及时向领导小组报告；撰写疫情报告和新闻稿，做好信息发布工作；收集汇总各工作组、各单位的工作信息，做好工作记录和资料归档；组织开展信息工作的总结评估，提出改进建议；指导[辖区内]各级疾病预防控制机构做好信息工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[某市]辖区内突发公共卫生事件，及时掌握事件动态，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

疫情信息的报送工作应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。发现疫情或可疑疫情线索时，应立即上报，不得迟报、漏报。

(3)真实性。信息内容必须真实可靠，严禁虚构、瞒报、漏报、迟报。

(4)完整性。信息报送应全面完整，包含事件的所有重要信息要素。

(5)续报要求。事件发展过程中，应根据要求及时续报事件进展和处理情况。

2.[辖区内]信息报送流程

[某市]辖区内突发公共卫生事件信息报送流程如下：

(1)事发单位或个人发现疫情或可疑疫情线索后，应立即向[某市]疾控中心相关业务科室报告。

(2)[某市]疾控中心相关业务科室接到报告后，应立即进行核实、研判，并按要求向[某市]疾控中心办公室报告。

(3)[某市]疾控中心办公室接到报告后，应立即向疫情防控工作处置领导小组组长报告，并根据领导指示，决定信息报送级别和对象。

(4)疫情防控工作处置领导小组根据事件性质和严重程度，决定是否向上一级疾控机构或相关部门报告，并组织力量开展应急处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发公共卫生事件，[某市]疾控中心应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)事件发生后，[某市]疾控中心办公室应立即核实事件信息，并起草书面报告。

(2)书面报告经疫情防控工作处置领导小组审核后，应立即报送上级主管部门。

(3)书面报告应包括事件发生的时间、地点、涉及范围、初步原因、已采取措施、可能发展趋势等内容。

(4)报送方式应根据事件级别和上级要求确定，可通过电话、传真、电子邮件或专人送达等方式进行。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

(2)地点：事件发生的具体地点，包括省、市、区、街道、门牌号等信息。

(3)规模：事件涉及的病例数、疑似病例数、密切接触者数等。

(4)伤亡：事件造成的伤亡人数，包括确诊人数、死亡人数、治愈人数等。

(5)起因：事件发生的初步原因，包括可能的病原体、传播途径等。

(6)评估：对事件性质、严重程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的防控措施，包括隔离、消毒、监测等。

(8)进展：事件的发展变化情况，包括新增病例、疫情扩散情况等。

(9)其他：需要补充说明的其他信息，如事件责任人、舆情动态等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在疫情防控工作处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常运行和维护，完善信息报送、会商研判、指挥协调、应急处置等环节的工作流程，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据[某市]辖区内突发公共卫生事件的形势变化和实际情况，定期对各类应急预案进行评估和修订，使其更加科学合理、可操作性强，确保预案的有效性和实用性。

3.加强应急队伍建设。要注重加强应急队伍的专业化建设，配备必要的专业人才和设备，定期开展应急队伍的培训和考核，提高应急队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织[居民]及相关部门人员进行应急知识和技能培训，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。要定期组织模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照相关规定，做好口罩、消毒液、防护服、药品等关键应急物资的储备工作，建立物资管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、紧急程度和发展态势，将[某市]辖区内突发公共卫生事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指涉及[居民]生命健康安全，在[辖区内]范围内造成重大影响，或跨[辖区内]区域传播，可能造成重大人员伤亡，需要紧急、重大资源进行处置的疫情事件。判定标准包括：发生传染病的暴发、流行，短期内出现大量病例或死亡病例，或出现新的传染病，可能造成重大人员伤亡；发生重大食品安全事件，造成或可能造成10人以上死亡或出现健康损害；发生重大环境污染事件，造成或可能造成[居民]健康严重损害。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指在[辖区内]范围内造成较大影响，或跨[辖区内]区域传播，可能造成较大人员伤亡，需要较大资源进行处置的疫情事件。判定标准包括：发生传染病的暴发、流行，短期内出现较多病例或死亡病例，或出现新的传染病，可能造成较大人员伤亡；发生较大食品安全事件，造成或可能造成3人以上10人以下死亡或出现健康损害；发生较大环境污染事件，造成或可能造成[居民]健康较重损害。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指在[辖区内]范围内造成一定影响，或局限在较小范围内传播，可能造成一定人员伤亡，需要一定资源进行处置的疫情事件。判定标准包括：发生传染病的散发、局部暴发，出现病例或死亡病例，可能造成一定人员伤亡；发生一般食品安全事件，造成或可能造成1人以上3人以下死亡或出现健康损害；发生一般环境污染事件，造成或可能造成[居民]健康轻微损害。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指在[辖区内]范围内造成较小影响，或仅在局部区域传播，造成或可能造成少量人员伤亡，需要少量资源进行处置的疫情事件。判定标准包括：发生传染病的散发，出现少量病例，未出现死亡病例，可能造成少量人员伤亡；发生一般食品安全事件，造成或可能造成1人以下死亡或出现轻微健康损害；发生一般环境污染事件，造成或可能造成[居民]健康轻微损害。

2.各级事件应急响应程序

疫情事件发生后，[某市]疾控中心各部门要立即作出响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，根据事件等级启动相应应急响应程序。

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，20分钟内报告疫情防控工作处置领导小组组长，并启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内报告疫情防控工作处置领导小组组长，并启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。

(3)较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，20分钟内报告疫情防控工作处置领导小组组长，并启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。

(4)一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，20分钟内报告疫情防控工作处置领导小组组长，并启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，及时将事件基本情况、已采取措施等报告疫情防控工作处置领导小组办公室，办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要任务包括：

(1)控制事态。迅速制定现场处置方案，组织力量对事件现场进行管控，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

(2)掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、汇总和分析相关信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

(3)及时报告。根据事件发展情况和领导小组要求，及时、准确、完整地向上级主管部门报告事件信息、处置进展和存在的问题。

(4)适时发布信息。根据领导小组授权，统一发布事件信息，及时回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通讯网络，确保信息传输渠道畅通无阻，相关设备配置齐全且保持良好运行状态，保障信息资源的有效获取和高效传递。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急处置经费纳入[某市]疾控中心年度预算，确保应急准备、响应、处置等环节的资金需求。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

2.物资保障。建立并完善关键应急物资储备制度，根据辖区风险评估和需求，储备必要的医疗救治物资（如防护用品、消毒用品、药品等）、生活必需物资（如食品、饮用水、生活用品等）、应急设备设施（如运输工具、通信设备等）。明确各类物资的保管、维护、更新和调配要求，确保物资储备充足、管理规范、调拨有序、供应及时。对特殊应急物资实行专人专柜保管，定期检查，确保物资质量和数量，满足应急处置需要。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由[某市]疾控中心专业人员、技术骨干以及[辖区内]各级医疗卫生机构相关人员构成的常备与预备应急队伍。常备应急队伍应保持人员结构的合理性和战斗力，定期进行培训和考核；预备应急队伍根据事件需要及时动员，形成规模适度、专业精干、能打胜仗的应急力量。加强对应急队伍的管理，明确职责分工，落实待遇保障，激发队伍士气。

2.技术保障。加强应急处置相关技术的研发与应用，包括但不限于传染病监测预警技术、实验室检测技术、信息网络技术、大数据分析技术等。建立专家咨询机制，组建专业技术指导小组，为应急处置提供专业技术支持。加强应急装备的配置、维护和管理，提升应急处置的科技支撑能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展针对[居民]及辖区内的医疗卫生机构、社区、企业等相关单位开展疫情防控知识和技能培训，包括传染病监测预警、个人防