《浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用评价规范》

ICS03.080.99

CCSA20

团体标准

T/QXYYXXXX-2024

浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主

体信用评价规范

Creditevaluationspecificationofsubjectofinternetinformation

servicesinmarginalcitiesofZhejiang,Fujian,JiangxiandAnhui

provinces

××××-××-××发布××××-××-××实施

衢州市信用和营商环境促进会发布

T/QXYYXXXX-2024

浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用评价规范

1范围

本文件规定了互联网信息服务主体信用评价的术语和定义、评价原则、评价主体、评价指标、评价

方法、评价流程、数据管理、评价结果应用等内容。

本文件适用于浙闽赣皖四省边际城市的互联网信息服务主体信用评价，其他城市的互联网信息服务

主体信用评价可参考使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22117-2018信用基本术语

3术语和定义

GB/T22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

互联网信息服务InternetInformationServices

通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。

3.2

信用主体SubjectofCredit

参与信用活动的个人或组织。

[来源：GB/T22117—2018,2.4]

3.3

互联网信息服务主体SubjectofInternetInformationServices

提供互联网信息服务的企业、个人、社会组织等。

3.4

信用评价CreditAssessment

对互联网信息服务主体在某一时期的信用状况进行记录、分析和评估，并用特定符号标明其信用状

况的活动。

[来源：GB/T22119—2017,3.2，有修改]

3.5

1

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评价主体SubjectofAssessment

开展互联网信息服务主体信用评价的组织。

4评价原则

4.1依法依规原则

评价活动应按照法律法规、规范性文件的要求进行。

4.2客观公正原则

评价活动应保证数据真实有效，可核实验证，实事求是、公平公正地确定评价结果。

4.3科学合理原则

评价活动应反映互联网信息服务主体的真实信用状况。

5评价主体

评价主体为设区市互联网信息办公室。

6评价指标

互联网信息服务主体信用评价指标见附录A。

7评价方法

评价主体根据评价指标和评价方法得出互联网信息服务主体的信用等级，从高到低分别是3A、2A、

A、B、C、D等级。各个信用等级的评价方法如下：

7.1A级

同时具备下列条件的，认定为A级：

——没有违法违规记录；

——如实向网信部门提供注册地址、主办者姓名；注册主办者手机号、住址、邮箱地址；网址、账

号；网站备案信息（微信、微博、头条号不填）；接入端口服务商（微信、微博、头条号不填）；业务

开展及实体机构所在地；组织机构信用代码证、营业执照信息；

——连续3个月无失信行为。

7.22A级

在获得A级基础上，连续6个月无失信行为，并同时具有下列情形之一的，认定为2A级：

——连续6个月入选属地网站、媒体影响力综合排行榜前十或专业排行榜前五名；

——获得市级以上网信部门或其他主管部门表彰奖励；

——设立总编辑制度，有互联网信息服务管理制度，有与服务相适应的新闻编辑人员、内容审核人

员；

——主动配合网信部门开展网络宣传管理工作。

2

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7.33A级

在获得2A级基础上，连续1年无失信行为，并同时具有下列情形之一的，认定为3A级：

——获得省级以上网信部门或其他主管部门表彰奖励；

——设立健全的总编辑制度，有健全的互联网信息服务管理制度，有与服务相适应的专职新闻编辑

人员、内容审核人员和技术保障人员，有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施；

——获得网信部门颁发的《互联网新闻信息服务许可》；

——主动配合网信部门开展网络宣传管理工作。

7.4B级

具有以下情形之一的，认定为B级：

——未经许可或超越许可范围开展互联网信息服务的；

——更改备案信息、业务内容、服务项目、网站网址及其他基础实体信用数据，未向网信部门和其

他主管部门备案的；

——没有向网信部门如实提供注册地址、主办者姓名；注册主办者手机号、住址、邮箱地址；网址、

账号；网站备案信息（微信、微博、头条号不填）；接入端口服务商（微信、微博、头条号不填）；业

务开展及实体机构所在地；组织机构信用代码证、营业执照信息；

——连续12个月内发生1次以上3次（含3次）以下未按合同、协议约定的方式和期限履行义务，被

投诉至相关部门，并经网信部门认定属实的；

——转载或发布信息稿源不规范、歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，造成不良影响的；

——转载互联网信息违反著作权相关法律法规的规定，被举报并经核查属实，或对著作权人的合法

权益造成损害，造成不良影响；

——被举报传播违法违规信息，并经网信部门认定属实；

——连续6个月内2次以上因内容违法违规被网信部门责令限期改正。

7.5C级

具有下列情形之一的，认定为C级：

——制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容，造成较严重社会影响，被网信部门

采取约谈、警告、责令限期改正、停止更新等行政管理措施；

——连续12个月内发生3次以上未按合同、协议约定的方式和期限履行义务，被投诉至相关部门，

并经网信部门认定属实；

——被认定为B级后，信用记录有效期结束之日起，3个月内再次发生失信行为。

7.6D级

具有下列情形之一的，认定为D级：

——因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或会同有关部门处以关闭网站、吊

销相关业务许可证或者吊销营业执照、撤销许可或者取消备案的行政处罚；

——因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门或会同有关部门处以关闭网站、吊销相

关业务许可证或者吊销营业执照、撤销许可或者取消备案以外的行政处罚且拒不履行或限期未按要求履

行；

——通过网络编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息，或故意为编造、发布、

传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息提供技术、设备支持或者其他服务，严重破坏网络空间

传播秩序，损害社会公共利益和人民群众合法权益，造成恶劣社会影响；

3

T/QXYYXXXX-2024

——违反法律法规，失信情节严重的其他情形；

——被省级以上网信部门作为典型案例通报批评；

——被认定为C级后，信用记录有效期结束之日起，3个月内再次发生失信行为。

8评价流程

8.1启动评价

评价主体组织开展互联网信息服务主体信用评价。

8.2数据采集

8.2.1采集数据

评价数据主要包括以下八个方面：

a）行政管理部门颁发的证书、证明文件、获奖表彰、证明，出具的检查通报、调查结果；

b）互联网信息服务主体提供的文件档案、历史档案等；

c）已生效的判决书或仲裁判决书、行政处罚决定书；

d）网信部门及相关执法部门签发的日常巡查记录、约谈记录、责令限期整改通知书、通报批评等

失信行为记录；

e）经有关职能部门或机构查证并做出处理决定的文书或文件；

f）经媒体披露、投诉举办并认定属实的失信行为认定文书或文件；

g）信用评价机构信用评价的文书或文件；

h）其他具有法律效力的文书或文件。

8.2.2采集形式

采集路径主要包括以下三个方面：

a）信用主体自报。互联网信息服务主体在规定时间内按照评价指标要求提交相应的佐证材料，以

其提交材料中所反映的实际情况作为相应指标的评价依据。佐证材料的内容和形式以实际评价工作需要

为准，包括但不限于制度文件、案例、图片等；

b）相关部门和单位提供。由相关部门和单位按照评价指标要求协助提供相应的佐证材料，以其提

交材料中所反映的实际情况作为相应指标的评价依据。佐证材料的内容和形式以实际评价工作需要为准，

包括但不限于制度文件、情况说明等；

c）公开数据查询。渠道包括相关部门和单位网站及其所发布的报告等。数据采集原则上以信用主

体以及相关部门和单位提供数据为准，如果信用主体以及相关部门和单位未能提供相关数据，则以查询

到的公开数据进行辅助评价。

8.3核实分析

对采集到的原始数据核实验证，清洗、剔除或更正问题数据并记录留痕，确保评价数据的准确、可

追溯。

评价数据的核实验证方式包括但不限于：

——函电确认；

——数据分析；

——交叉验证。

4

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8.4给出评价结果

评价主体根据第6章评价方法给出评价结果。

8.5评价结果告知

评价主体应告知互联网信息服务主体信用评价结果。

8.6异议处理

互联网信息服务主体认为数据与事实不符或有异议的，可以向评价主体提出书面异议申请，并提交

相关证据材料。评价主体完成核查后，应将处理结果告知申请人。

9数据管理

9.1基本要求

评价主体应按照法律、法规、规章，遵循客观、公正、准确、及时的原则，建立数据获取、更新、

归集、发布、应用等分类管理工作机制。

评价主体应对属于个人隐私、企业商业秘密或法律、法规、规章明确规定不得公开的信息，采取安

全保密措施。

9.2信用记录有效期

认定条件信用记录有效期，从认定条件被认定之日起开始计算。

3A、2A、A级认定条件信用记录有效期为3年；B级认定条件信用记录有效期为6个月；C级认定条件

信用记录有效期为1年；D级认定条件信用记录有效期为2年。

10评价结果应用

应依据互联网信息服务主体信用等级，探索互联网信息服务主体信用激励应用场景。

5

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附录A

（规范性）

互联网信息服务主体信用评价指标

A.1互联网信息服务主体信用评价指标见表A.1。

表A.1互联网信息服务主体信用评价指标

一级指标二级指标评价内容

基础守信行为连续3个月无失信行为

如实向网信部门提供注册地址、主办者姓名

如实向网信部门提供注册主办者手机号、住址、邮箱地址

如实向网信部门提供网址、账号

网络信息服务主体真如实向网信部门提供网站备案信息（微信、微博、头条号不填）

A级信用等级

实性如实向网信部门提供接入端口服务商（微信、微博、头条号不

评价指标

填）

如实向网信部门提供业务开展及实体机构所在地

如实向网信部门提供组织机构信用代码证、营业执照信息

网络信息服务主体信

没有违法违规记录

用档案

基础守信行为在获得A级基础上，连续6个月无失信行为

连续6个月入选属地网站、媒体影响力综合排行榜前十或专业排

导向和影响力

行榜前五名

表彰奖励获市级以上网信部门或其他部门表彰奖励

2A级信用等设立总编辑制度

级评价指标有互联网新闻信息服务管理制度

总编辑制度

有与服务相适应的编辑人员

有与服务相适应的内容审核人员

经研究认定的其他情

主动配合网信部门开展网络宣传管理工作

形

基础守信行为在获得2A级基础上，连续1年无失信行为

省级以上表彰奖励

表彰奖励

国家级表彰奖励

设立健全的总编辑制度

有健全的互联网新闻信息服务管理制度

3A级信用等有与服务相适应的专职编辑人员

健全的总编辑制度

级评价指标有与服务相适应的专职内容审核人员

有与服务相适应的技术保障人员

有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施

新闻服务资质获得《互联网新闻信息服务许可》

经研究认定的其他情

主动配合网信部门开展网络宣传管理工作

形

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一级指标二级指标评价内容

未经许可开展服务未经许可或超越许可范围开展互联网信息服务

更改备案信息、业务内容、服务项目、网站网址及其他基础实

不履行报备手续

体信用数据，未向网信部门或其他主管部门备案

网络信息服务主体真没有如实向网信部门提供网络信息服务主体主办者、备案地、

实性接入地、运营地、法人姓名、统一社会信用代码等信息

连续12个月内发生1次以上3次以下（含3次）未按合同、协议约

B级信用等级不履行合同义务定的方式和期限履行义务，被投诉至相关部门并经网信部门认

评价指标定属实的，未履行生效判决及裁定

转载或发布信息稿源不规范，歪曲、篡改标题原意和新闻信息

内容，造成不良影响

转载互联网信息违反著作权相关法律法规的规定，被举报并经

一般性内容违规

核查属实，或对著作权人的合法权益造成损害，造成不良影响

被举报传播违法违规信息，并经网信部门认定属实

连续6个月内2次以上因内容违法违规被网信部门责令限期改正

制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容，造

行政管理措施成较严重社会影响，被网信部门采取约谈、警告、责令限期改

正、停止更新等行政管理措施

C级信用等级

连续12个月内发生3次以上未按合同、协议约定的方式和期限履

评价指标不履行合同义务

行义务，被投诉至相关部门，并经网信部门认定属实

记录期内再次发生失被认定为一般失信B级后，信用记录有效期结束之日起，3个月

信行为内再次发生失信行为

因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或

行政处罚会同有关部门处以关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营

业执照、撤销许可或者取消备案的行政处罚

因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或

会同有关部门处以关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营

其他行政处罚

业执照、撤销许可或者取消备案以外的行政处罚且拒不履行或

限期未按要求履行

D级信用等级通过网络编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信

评价指标用等信息，或者故意为编造、发布、传播违背社会公德、商业

严重违规并造成恶劣

道德、诚实信用等信息提供技术、设备支持或者其他服务，严

影响

重破坏网络空间传播秩序，损害社会公共利益和人民群众合法

权益，造成恶劣社会影响

其他情形违反法律法规规定，失信情节严重的其他情形

反面典型案例通报被省级以上网信部门作为典型案例通报批评

记录期内再次发生失被认定为较重失信C级后，信用记录有效期结束之日起，3个月

信行为内再次发生失信行为

7

T/QXYYXXXX-2024

参 考 文 献

[1]GB/T22116—2008企业信用等级表示方法

[2]GB/T22117—2018信用基本术语

[3]GB/T22119—2017信用服务机构诚信评价业务规范

[4]GB/T34830.1—2017信用信息征集规范第1部分：总则

[5]GB/T34830.2—2017信用信息征集规范第2部分：内容

[6]GB/T36000—2015社会责任指南

[7]GB/T36444—2020公共信用信息标准总体架构

[8]GB/T23794—2023企业信用评价指标

[9]中华人民共和国网络安全法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四

次会议）

[10]关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见（中共中央办公厅国务院

办公厅）

[11]关于加快建设全国统一大市场的意见（中共中央国务院）

[12]关于印发《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2024

年版）》

[13]互联网信息服务管理办法（2011修订）（国务院2011年）

[14]互联网新闻信息服务管理规定（国家网信办2017年）

[15]网络信息内容生态治理规定（国家网信办2019年）

[16]非经营性互联网信息服务备案管理办法（2024修订）（工信部2024年）

_________________________________

8

《浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用

评价规范》团体标准（报批稿）编制说明

一、工作简况

（一）标准制定的背景

随着移动互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代

信息技术的快速发展，互联网信息服务行业进入了快速发展

期，微博、微信、新闻客户端等新媒体所具有的及时性、开

放性、移动性等特征改变了人们的阅读习惯和信息获取方式，

丰富了人们的网络生活，但同时也带来了非法网络公关、虚

假宣传等违规失信行为，严重侵害了人们的合法权益，亟待

加强网络信用建设予以规范。

浙江衢州、福建南平、江西上饶、安徽黄山共处浙闽赣

皖四省交界处，地域相接、生态相依、文脉相连、人缘相亲，

对网络信用协作共建有着迫切的需求和良好的基础。构建浙

闽赣皖四省边际城市网络信用共建机制，为四地网信部门搭

建一个交流经验、互相借鉴、共谋发展的平台，能够有效打

破网络信用服务地域壁垒，扎实推动四地网络信用信息共享、

联合奖惩、服务创新、信用修复等工作，为四地网络信用协

作共建注入强劲动力。

（二）标准制定的必要性

编制《浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用

评价规范》团体标准是浙闽赣皖四省边际城市网络信用共建

机制的重要内容，通过“以评促建，以评促优”，引导四地

互联网信息服务主体依法履行主体责任，积极践行社会主义

核心价值观，推动四地网络信用建设。

编制《浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用

评价规范》团体标准是贯彻互联网信息服务行业规章制度、

行业规范的重要内容。现行针对互联网信息服务主体信用评

价的法规和政策文件分散在各个相关政府部门和行业协会，

它们相对比较零散，且有些政策文件条款之间存在重复，有

时不同部门对互联网信息服务主体信用评价的要求还出现

不完全一致的现象，亟需标准健全完善互联网信息服务主体

信用评价体系。此外，有关政策文件的进一步落实和实施也

需要标准配套以提供技术支撑。

编制《浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用

评价规范》团体标准是互联网信息服务行业敏捷治理的重要

组成。标准化建设注重在平等信任基础上有效沟通，通过非

强制和合作方式完成网络综合治理目标，既体现以人为本理

念，也体现柔中带刚、刚柔并济的治理模式。针对互联网信

息服务主体存在的信用问题，制定标准，为城市、企业开展

互联网信息服务主体信用评价提供重要依据，是互联网信息

服务行业敏捷治理的重要组成，也是网络社会柔性治理的重

要支撑。

编制《浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用

评价规范》团体标准是开展互联网信息服务主体分级分类管

理的重要基础。互联网信息服务主体分级分类管理工作对综

合体现行业发展，提升服务质量，促进行业自律，维护市场

秩序，推进规范健康发展，具有显著作用。制定标准，全面

推进标准的评估工作，将评估结果作为开展分级分类监管的

基础性依据，引导互联网信息服务主体按照标准要求规范行

为，将成为互联网信息服务行业提档升级的重要驱动力。

（三）任务来源

2024年8月8日，衢州市信用和营商环境促进会根据《团

体标准管理办法》规定，同意衢州市互联网信息办公室提出

的《浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用评价规

范》团体标准予以立项，并发布《关于同意<浙闽赣皖四省

边际城市互联网信息服务主体信用评价规范>团体标准立项

的通知》（衢信促会〔2024〕7号）。

（四）主要工作过程

1.立项前阶段

2023年9月，新华社中国经济信息社到浙江衢州调研互

联网信息服务主体信用管理系统和网络信用监管智治应用，

了解浙闽赣皖四省边际城市网络信用体系建设的现状和问

题，并通过梳理研究国家、省市相关政策文件，提出编制《浙

闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用评价规范》团

体标准的建议。

2023年11月，基于前期调研和研究基础，经研究，衢

州市互联网信息办公室决定推动《浙闽赣皖四省边际城市互

联网信息服务主体信用评价规范》团体标准的编制工作。

2023年12月，衢州市互联网信息办公室联合新华社中

国经济信息社以互联网信息服务行业信用监管相关政策文

件和实际工作经验为基础，结合浙闽赣皖四省边际城市跨区

域信用协作的实际进展，编写完成《浙闽赣皖四省边际城市

互联网信息服务主体信用评价规范》团体标准（草案）。

2024年1月，衢州市互联网信息办公室组织召开浙闽赣

皖四省边际城市网络文明座谈会，邀请南平市互联网信息办

公室、上饶市互联网信息办公室、黄山市互联网信息办公室、

等单位参加，听取新华社中国经济信息社对《浙闽赣皖四省

边际城市互联网信息服务主体信用评价规范》团体标准（草

案）的介绍，并讨论拟定浙闽赣皖四省边际城市互联网信息

服务主体信用评价体系以及标准的主要内容框架。

2.立项阶段

2024年8月8日，衢州市信用和营商环境促进会同意本

标准予以立项，并发布《关于同意<浙闽赣皖四省边际城市

互联网信息服务主体信用评价规范>团体标准立项的通知》

（衢信促会〔2024〕7号）。

3.起草阶段

（1）团体标准立项通知书下达后，衢州市互联网信息

办公室、新华社中国经济信息社、衢州市信用和营商环境促

进会等单位联合举办标准启动研讨会，对互联网信息服务行

业存在的主要问题，本标准拟解决的问题，标准的主要框架，

标准主要研究内容，标准研制思路，标准时间进度以及任务

分工等进行研讨；

（2）衢州市互联网信息办公室牵头组建标准起草组，

邀请新华社中国经济信息社、衢州市信用和营商环境促进会、

南平市互联网信息办公室、上饶市互联网信息办公室、黄山

市互联网信息办公室、中共衢州市柯城区委宣传部、中共衢

州市衢江区委宣传部、中共江山市委宣传部、中共龙游县委

宣传部、中共常山县委宣传部、常山县开化县委宣传部、衢

州市网络文化协会等单位参加；

（3）标准起草组开展实地调研和文献研究，对互联网

信息服务主体信用评价相关的法律法规、政策文件、研究文

献进行梳理分析，对衢州市网络信用监管相关的基础文件、

工作现状、目标定位、发展趋势等方面进行综合研究；

（4）标准起草组进一步讨论并明确标准的主要内容，

调整标准的主体结构，并在此基础上修改形成标准的征求意

见稿。

4.征求意见阶段

（1）2024年8月14日—8月24日，标准起草组将修

改完善后的标准征求意见稿向政府部门、评价对象、社会组

织等征求意见，共收到15家单位和个人的反馈意见20条；

（2）2021年8月25日—8月31日，标准起草组根据

反馈意见进一步修改完善标准征求意见稿，采纳意见19条，

未采纳意见1条。

5.送审阶段

20234年9月11日，衢州市信用和营商环境促进会在

浙江省衢州市组织召开了标准的专家技术审查会，与会专家

一致同意本标准通过审查，要求标准起草组按审查意见修改

后形成报批稿,向衢州市信用和营商环境促进会报送。

6.报批阶段

2024年9月12日—10月30日，标准起草组按照与会

专家的意见，对本标准做了进一步修订和完善，形成了编制

说明和标准规范的报批稿，向衢州市信用和营商环境促进会

报送。

二、标准制修订原则和内容

（一）标准编制原则

1.全面性：本标准力求覆盖互联网信息服务主体主要的

管理和服务要求；

2.可重用性：我国互联网行业已制定了大量的国家和行

业标准，本标准在制定过程中在相关章节努力引用或重用现

有标准或标准已有的相关条款；

3.合规性：我国相关行政监管机构以及行业协会发布了

互联网信息服务行业的相关法规和政策文件，本标准确保符

合法规和政策文件要求，并努力细化使法规和政策文件进一

步落地实施；

4.可操作性：本标准编制过程中综合考虑了互联网信息

服务行业的具体实践，标准条款内容力求清晰直观，对互联

网信息服务行业相关利益方具有操作性，同时也兼顾行业或

企业创新管理的理念和方法。

（二）标准主要内容与确定论据

1.标准主要内容

本标准规定了互联网信息服务主体信用评价的术语和

定义、评价原则、评价主体、评价指标、评价方法、评价流

程、数据管理、评价结果应用等内容。

本标准适用于浙闽赣皖四省边际城市的互联网信息服

务主体信用评价，其他城市的互联网信息服务主体信用评价

可参考使用。

2.标准确定的依据

标准研究起草过程中，标准内容是依据国家相关法规和

政策文件，结合互联网信息服务主体信用评价的具体实践，

针对互联网信息服务行业或社会关切的主要问题等研究确

定的。

（1）主要参考的法律法规文件：

■《网络安全法》

■《互联网信息服务管理办法》（2011修订）

■《互联网新闻信息服务管理规定》

■《网络信息内容生态治理规定》

■《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（2024修

订）

（2）主要参考的政策文件：

■中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会

信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》

■《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的

意见》

■国家发展改革委、中国人民银行印发《全国公共信用

信息基础目录（2024年版）》和《全国失信惩戒措施基础清

单（2024年版）》

三、与有关法律、法规和国家、行业标准的关系

本标准符合国家现行法律、法规和相关政策文件的要求，

本标准有助于《网络信息内容生态治理规定》《非经营性互

联网信息服务备案管理办法》《互联网信息服