《智慧城市 城市交通基础设施智能监测技术要求编制说明》

国家标准《智慧城市城市交通基础设施智能监测

技术要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源与起草单位

2022年12月13日，根据国家标准化管理委员会下达2022年第三

批推荐性国家标准计划的通知，国家标准《智慧城市城市交通基础设

施智能监测技术要求》制定计划下达，项目计划号为20220896-T-469，

该项目由全国信息技术标准化技术委员会提出并归口。

本标准由重庆市勘测院、重庆市测绘科学技术研究院、自然资源

部智能城市时空信息与装备工程技术创新中心、广州市城市规划勘测

设计研究院、武汉大学、深圳大学、济南市勘察测绘研究院、福州市

勘测院有限公司、北京市测绘设计研究院、中铁第六勘察设计集团有

限公司、中国铁路设计集团有限公司、沈阳市勘察测绘研究院有限公

司、南京市测绘勘察研究院股份有限公司、中铁大桥局集团有限公司、

上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司、中铁四局集团有限

公司、上海华测导航技术股份有限公司、中国电子技术标准化研究院、

卡斯柯信号有限公司、华为技术有限公司、建设综合勘察研究设计院

有限公司、青岛熙正数字科技有限公司、智慧互通科技股份有限公司、

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、中铁九桥工程有限公

司、中交第二航务工程局有限公司、中国科技产业化促进会等单位负

责起草。

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2.编制背景及意义

政策背景：①习近平总书记指出：要提高城市治理水平，推动治

理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市；②《十四五

规划纲要》指出：要统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打

造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系；

③《数字交通发展规划纲要》指出：交通基础设施要朝“数字化”、“智

能化”的方向发展；要构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智

能化的应用体系，实现全生命周期健康性能监测。

行业背景：现阶段，城市交通基础设施智能监测需求量大，实施

流程复杂，在监测方案制定、数据获取、数据处理分析、数据管理、

成果应用等流程环节尚无统一的智能监测技术要求，导致项目实施技

术路线各异，监测数据与成果不够规范、共享程度低，设施运维管理

难度大。因此，有必要制定覆盖智能监测各流程环节的技术要求，填

补行业空白。

编制意义：本标准通过制定交通基础设施监测内容与方法、监测

数据获取、数据处理分析、数据管理与成果应用等方面的技术要求，

统一智能监测技术体系，有助于提升监测实施单位的技术水平，提升

管理部门的城市治理能力，确保监测数据成果的标准性与一致性，为

城市管理发展和人民安全出行提供保障。同时，规范和建立统一的交

通基础设施智能监测技术体系框架，整合各数据资源，解决行业监测

系统分散、管理难度大、技术体系不统一的问题，实现数据共享共用，

形成基础设施全生命周期监测大数据，为设施管养决策提供数据支撑，

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确保城市交通基础设施安全运营。

3.工作过程

2022年12月13日：该标准研制计划正式下达。

2023年2月10日：组织召开标准启动会，确定标准框架、主要内

容及任务分工。

2023年2月28日：编制形成工作组讨论稿（第1稿），准备标准

草案及编制说明，向全国信息技术标准化技术委员会提交开题资料，

申请开题。

2023年5月23日：在重庆组织召开标准研讨会，结合开题内审专

家意见对工作组讨论稿（第1稿）进行了研讨，重点讨论了标准的适

用范围、编制大纲，初步确定标准框架一级标题、主要编制内容及任

务分工。

2023年6月-8月：结合研讨会形成的意见和结论，修改完善标准

草案内容，编制形成工作组讨论稿（第2稿）。

2023年9月15日：在济南召开标准研讨会，对进行了研讨，重点

讨论了草案主要编制内容，明确了各章节的编制思路，初步制定了编

制框架的一、二级标题与各小节主要内容。

2023年10月-11月：结合研讨会形成的意见和结论，修改完善标

准草案内容，编制形成工作组讨论稿（第3稿）。

2023年12月21日：在广州召开标准研讨会，对工作组讨论稿（第

3稿）进行了研讨，逐条讨论了草案各章节内容，进一步明确标准编制

框架的一级标题、二级标题、各小节主要内容与重点编制内容。

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2024年1月-2月：结合研讨会形成的意见和结论，进一步修改完

善标准草案内容，编制形成标准征求意见稿及编制说明。

2024年2月29日：向全国信标委秘书处提交标准征求意见稿及征

求意见稿编制说明，申请参加3月份标准征求意见内审。

2024年3月：根据专家内审意见，进一步组织标准研讨和起草工

作，不断完善标准文本及编制说明内容，形成标准征求意见稿和征求

意见稿编制说明。

2024年4月7日-6月14日：全国信标委秘书处组织开展该标准征

求意见稿的征求意见工作，广泛征求各方面意见，征求意见时间为2

个月。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.标准的主要内容

该标准给出了城市交通基础设施的智能监测内容与方法，规定了

监测数据获取、数据处理、监测预警以及数据管理等方面的技术要求。

该标准适用于指导实现城市道路、桥梁、隧道、轨道交通、客运

码头、场站等类型交通基础设施运营期间的结构安全智能监测。

2.标准编制依据

该标准编制依据主要涉及3方面：

1）符合现行法律、法规、强制性国家标准的要求。《交通强国建

设纲要》指出：要完善交通基础设施安全技术标准规范，加强基础设

施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平；交通运输部《交通

运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》指出：要制

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修订一批技术标准规范，增强交通基础设施精准感知、精确分析、精

细管理能力，有效提升交通基础设施运行效率、安全水平。

2）符合智慧城市标准技术体系对本标准的定位，且充分考虑与现

有监测技术规范的配套衔接。本标准定位于智慧城市标准技术体系中

的融合基础设施，用于规范支撑传统基础设施智能化改造与升级，服

务于智慧城市，为智慧城市的管理与服务提供标准支撑。标准编制过

程中，充分参考轨道交通类基础设施监测、市政桥梁类基础设施监测、

智慧城市信息化平台建设等相关标准，在性能指标、技术体系、发展

方向等方面协调一致，以形成完整配套的标准体系。

3）充分调研国内城市交通基础设施智能监测的应用实践经验。草

案编制单位在监测领域具有雄厚的自主科研创新能力，开展了大量的

人工与自动化监测技术工程化应用，积累了丰富的项目实践经验，并

在编制过程中充分参考国内外智能监测技术的相关标准、专著与科技

论文，具有坚实的编制基础和广泛的参考依据。

3.标准编制原则

该标准的编制原则包含以下3个方面：

（1）该标准草案的编制充分借鉴国内外城市交通基础设施智能监

测领域的先进研究成果与实践经验，并与国家智慧城市建设的相关政

策导向相一致。

（2）鼓励城市交通基础设施智能监测的建设单位、管理单位、科

研院所、监测实施单位、监测设备供应商、监测技术科研院所等多方

参与，以确保该标准规定的内容科学合理，具有普适性。

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（3）采用理论与工程实践相结合的工作方法，积极开展标准试点

验证工作，加强标准的应用实施。

三、主要试验[或验证]情况分析

该标准草案总结了多家参编单位桥梁、隧道、轨道交通、公路、

客运码头、站场等类型交通基础设施智能监测项目上的实施经验，整

体框架与各章节技术要求更贴近工程实际需求，具有扎实的推广试验

基础。

标准发布实施后，可建立标准应用示范项目，充分发挥示范效应，

积极推进标准落地实施，提升标准实施效能，验证标准的合理性与适

用性。

四、知识产权情况说明

该标准未涉及到知识产权。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

产业化情况：①该标准草案包括了监测传感装备、智能监测系统、

监测项目实施、监测数据获取、处理分析、管理与成果应用等方面的

技术要求，涉及传感器设备生产商、信息系统服务商、监测实施单位、

科研院所、交通基础设施管理部门等智能监测产业上下游多个主体，

有助于推动产学研用协同发展，提升监测技术水平；②该标准以满足

城市交通基础设施智能监测技术的应用需求为导向，旨在进一步促进

智慧城市建设与物联网、人工智能、云计算、大数据等新兴前沿技术

的融合与发展，为深化智慧城市建设以及应用领域的持续拓展提供有

力支撑。

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推广应用论证：标准发布实施后，可在监测单位、管养单位、科

研院所、监测设备生产商、信息系统服务商等全国范围内监测相关企

事业单位进行推广应用，通过建立示范性项目，促进标准的快速落地

实施，提升标准实施效能，助推产业升级。

预期达到的经济效果：①推进基础设施安全监测的智能化、数字

化，提升城市交通基础设施的管理水平，保障人民群众生命财产安全、

维护社会安全稳定；②规范监测数据标准，实现数据资源的共享共用，

填补城市交通基础设施智能监测标准领域的空白，辅助城市交通基础

设施的规划设计、建设运维、灾害防治、应急救援等应用，促进行业

的健康发展；③规范智能监测技术的应用方法，指导城市交通基础设

施智能监测的实施过程，提升监测工作的技术先进性和经济合理性。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

该标准未采用国际标准和国外先进标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

该标准与现行相关法律法规及标准协调一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

未涉及重大分歧意见。

九、标准性质的建议

建议作为推荐性国家标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议该标准在报批阶段