安全防护文明施工措施费范文

桂林市建筑工程安全防护、文明施工措施费

计取及使用管理暂行办法

第一条为切实加强我市建筑工程安全生产、文明施工管理，确保安全

防护、文明施工措施费用计价有标准、支付有依据、监督有办法，根据《建

设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑工程安全防护、文

明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《广西壮族自治区建

筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理细则》（桂建质[2006]22号）

和《桂林市建设工程施工现场管理标准》，按照开展“城乡清洁工程”的要

求，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于本市行政区域内各类新建、扩建、改建的房

屋建筑工程（包括和其配套的线路管道和设备安装工程、装饰装修工程）、

市政基础设施工程、园林绿化工程和拆除工程。

第三条本暂行办法所称建筑工程安全防护、文明施工措施费用范围，

是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建筑施工安全、

文明环境和卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施

的费用（详见附件1）。由现行《广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化

工程费用定额》（以下简称《费用定额》）的“建设工程费用项目的组成”

中其他措施费所含的环境保护费、文明施工费、安全施工费和临时设施费组

成。

第四条建设工程质量安全监督机构在职责范围内，应按照现行标准

规范及《桂林市建设工程施工现场管理标准》对施工现场安全防护、文明施

工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防

护、文明施工措施费用情况进行监督。

第五条依法进行工程招投标的项目，招标人或具有资质的中介机构

在编制工程招标文件时，依照本暂行办法所列的安全防护、文明施工措施

项目范围和内容，结合工程特点，按照《桂林市建设工程施工现场管理标

准》及常规的施工技术方案，单独开列安全施工、文明施工、环境保护和

临时设施等项目的详细清单内容，并按照以下规定指定控制措施项目总报

价的费率；

投标人应当按照招标文件的报价要求，根据本暂行办法第一条的要

求，结合，程特点、JL期进度、作业环境，以及施工组织设计文件中制定

的相应安全防护、文明施工措施方案开列清单，单独报价。

对于《费用定额》费率区间的取值：

（一）建筑（土建）工程：根据《桂林市建设工程施工现场管理标

准》及桂林市城乡清洁工程要求按最高值取值；

（二）市政工程：按桂建管字[2005]83号文《关于调整我区建筑、

安装、市政、园林绿化工程安全文明施工增加费的通知》执行；

（三）其余工程：根据工程的实际情况取值，但不得低于最低值。

第六条对安全防护和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防护、

文明施工措施项目清单内容的，可结合工程实际情况，依照批准的施工组

织设计方案另行立项，一并计入安全防护、文明施工措施费用中。

危险性较大工程应当按照国家《建设工程安全生产管理条例》第二十

六条所规定的分项内容,根据经专家论证审核通过的安全专项施工方案来

确定安全防护、文明施工措施项目内容。

对于基坑围护和沿街安全防护设施等有特殊措施要求,未列入安全防

护、文明施工措施项目清单内容的，应另行标明项目内容。

第七条市造价管理部门应根据建筑市场实际情况，适时测算、调整和

发布建筑工程安全防护、文明施工措施费率。

第八条安全防护、文明施工措施费用为不可竞争费用，不得作为让利

因素参和竞标。建设单位、设计单位、招标人、招标代理机构、造价咨询

机构和投标人应按本办法规定，在编制、审查工程概（预）算、标底（预算

控制价）、投标报价和工程结算时，应按规定单独列项、足额计取安全防护、

文明施工措施费用。

第九条安全防护、文明施工措施费用不包括建筑施工超标准排污、防

噪音设施等措施费用。若发生上述费用，应当另行计算，列入工程造价，并

计取税金。

第十条施工单位应在本单位的开户银行（或出具“资金证明”的银行）

设立安全防护、文明施工措施费用专项帐户，并足额存入按本暂行办法计算

出的安全防护、文明施工措施费专项费用，并保证此安全经费专款专用。

第十一条安全防护、文明施工措施费用专项管理采用定量预付、竣工

结算的方式支付：

（一）工程开工时，建设单位应按安全防护、文明施工措施费用的

60%向施工单位预付安全防护、文明施工措施费用。

（二）施工至二层楼面，完成二次平场后，支付20%；

（三）施工至主体结构封顶，验收合格后，支付15%；

（四）工程竣工后，经检杳核实，施工期间一直保持安全防护、文

明施工合格标准的，建设单位将工程竣工结算审定的安全防护、文明施工措

施费用的余额全部支付给施工单位；否则，不予支付。

第十二条建设单位和施工单位应在施工合同中明确安全防护、文明施

工措施项目总费用、费用预付计划及比例、支付办法、使用要求、调整方式

等条款。

实行工程总承包的，总承包单位依法将分部分项工程分包给其它单位

的，总承包单位和分包单位应在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费

用由总承包单位统一管理。

安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出安全防护

措施及文明施工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用。并应在分包

合同中明确安全防护、文明施工措施费用、费用预付计划及比例、支付办法、

使用要求、调整方式等条款。

第十三条建设行政主管部门在进行施工合同备案时，应严格审查上述

内容，对不符合规定的，视同没有保证工程质量和安全的具体措施，不予施

工合同备案。

第十四条建设单位在办理安全生产监督手续时，应将施工合同中约定

的安全防护、文明施工措施费用的支付证明提交认可。未提交的，不予办理

安全生产监督手续。

第十五条建设单位应按照本暂行办法及施工合同约定，及时、足额向

施工单位支付安全防护、文明施工措施费用，不得无故拖延，不得跨越总承

包单位直接向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用，并督促施工单位

落实安全防护、文明施工措施。

第十六条建设单位应按本暂行办法向施工单位支付安全防护、文明施

工措施费用并备存支付凭证备查，未按规定支付安全防护、文明施工措施费

用的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条

规定，责令限期整改：逾期未改正的，责令该建设工程停止施工：造成事故

的，应承担相应的法律责任。

第十七条工程监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情

况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理

工程师或者造价师应及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位

未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，应当责

令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位

应及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

第十八条因建设单位不能按时、足额支付安全防护、文明施工措施费

用，致使施工单位不能及时落实安全防护、文明施工措施导致事故发生的，

依法追究责任。

第十九条总承包单位对安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。

总承包单位应按照本办法规定及施工合同约定及时向分包单位支付安全防

护、文明施工措施费用。总承包单位不按本办法规定及施工合同约定及时向

分包单位支付安全防护、文明施工措施费用，造成分包单位不能及时落实安

全防护、文明施工措施导致事故发生的，依法追究责任。

第二十条施工单位在投标报价时，未按本暂行办法规定在投标报价中

单列安全防护、文明施工措施费用，计取费率低于本暂行办法规定标准的，

不得推荐为中标候选人。

第二十一条招标人（或中介机构）在回标分析时，应对投标人的安全

防护、文明施工措施费用报价是否满足招标文件的要求作出说明。评标委

员会应对投标文件的施工组织设计（方案）中安全防护、文明施工措施及措

施项目清单中相关的内容和费用进行评审，特别是按《桂林市建设工程施

工现场管理标准》进行评审，并按评标办法对不符合要求的作废标处理。

第二十二条施工单位应确保安全防护、文明施工措施费用专款专用，

在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单

位应不少于每季度一次，组织安全牛产、财务、预决算等相关职能部门对所

属工地的安全防护、文明施工措施费用的落实情况进行检查，并有责任向建

设行政主管部门反映情况。

第二十三条施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用，由建设行政

主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期改

正；逾期未改正的，责令停止施工，并按有关规定处以挪用费用2096以上、

50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；造成事故的，按有关规

定追究其法律责任，并将其违规行为及时记入信用档案。

第二十四条工程造价咨询、招标代理、工程监理单位违反本办法，不

按规定计算、审查、监理的，建设单位不按规定支付安全防护、文明施工措

施费用的，施工单位不按规定落实安全防护、文明施工措施的，建设行政主

管部门除按本办法规定进行处理外，还应将其违规行为及时记入信用档案。

第二十五条安全防护、文明施工措施费用的落实情况将列于施工单位

安全生产许可证、三类人员动态考核，监理单位、总监理工程师、安全监理

的动态考核业绩。

第二十六条安全防护、文明施工措施费用落实不规范的，不得评为安

全质量标准化的合格工地，不得参和文明工地等评优工作的评比。

第二十七条建设工程质量安全监督机构对施工现场进行日常监督

检查时，应包括以下内容：

（一）施工单位是否按照现行标准规范落实安全防护、文明施工措

施，相关管理记录是否齐全、真实；安全防于、文明施工措施费是否按工

程项目专款专用。

（二）建设单位是否按合同规定向施工单位支付安全防护、文明施

工措施费。

（三）总分包合同中是否按规定包含安全防护、文明施工措施费用

的相关内容；总承包方是否按分包合同约定向分包方支付安全防护、文明

施工措旅费。

（四）监理单位是否按规定进行审查、核实、签证认可。

第二十八条依法负有行政监督管理的部门工作人员玩忽职守、徇私舞

弊、滥用职权的，应依法规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条本暂行办法由桂林市建设和规划委员会负责解释。

第三十条本暂行办法自2007年5月1日起执行。本暂行办法规定

以外的工程项目，其安全防护、文明施工措施费计取及使用管理可以参照

本暂行办法执行。

附件1：

桂林市建筑工程安全防护、文明施工措施项目范围和内容

类项目名称具体要求备

别注

安全警示在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、符合国家

标志牌标准要求的安全警示标志牌

(1)现场采用封闭围挡，市容景观道路及主干道的建

筑施工现场围挡高度不得低于2.5m,其他地区围挡高

度不得低于1.8m；

(2)建筑工程应当根据工程地点、规模、施工周期和

区域文化，设置和周边建筑艺术风格相协调的实体围

现场围挡挡；

(3)围挡材料可采用彩色、定型钢板，红砖、碎砌块

等墙体；

(4)市政工程可米用统一的、连续的施工围栏；

(5)施工现场出入口应当设置实体大门，宽度不得大

文

于6m,严禁透视及敞口施工。

明

施在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话睥、

工安全生产管理目标牌、安全生产隐患公示牌、文明施

和各类图板工承诺公示牌、消防保卫牌；建筑业农民工维权告示

牌；施工现场总平面图、文明施工管理网络图、劳动

环

境保护管理网络图。

保(1)现场出入的大门应设有企业标识；

护企业标志(2)生活区有适时黑板报或阅报栏；

(3)宣传横幅适时醒目。

(1)道路畅通；

(2)施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经二

级沉淀后方可排入市政污水管网和河流；

(3)工地地面硬化处理；主干道应适时洒水防止扬尘；

清扫路面(包括楼层内)时应采取先洒水降尘后清扫；

场容场貌

(4)裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化

或绿化等措施；

(5)施工现场混凝土及砂浆搅拌场所应采取封闭、降

尘措施；

(6)食堂应设置隔油池，并应及时清理；

⑺厕所的化粪池座做抗渗处理;________________

78)现场进山口处设置率辆冲洗设备；

(9)施工a场天门处设置警暹,也入人进不

登记。所有施工人员应当按劳动保护要求统一着装，

佩戴安全帽和表明身份的胸卡；

类备

项目名称具体要求

别注

(1)材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、

规格等标牌；

材料堆放(2)水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或

采取覆盖等措施；

(3)易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。

(1)施工现场应当设有消防通道，宽度不得小于

3.5m；

(2)建筑物高度超过24m时，施工单位应当落实临时

文

消防水源，设置具有足够扬程的高压水泵。当消防水

明

源不能够满足灭火需要时，应当增设临时消防水箱；

施

(3)在建工程内设置办公场所和临时宿舍的，应当和

工

施工作业区之间采取有效的防火隔离，并设置安全疏

和

散通道，配备应急照明等消防设施：

环现场防火

(4)高层建筑的主体结构内动用明火进行焊割作业

境

前，应当将供水系统安装至明火作业层，并确保正常

保

取水；

护

(5)临时搭建的建筑物区域内应当按规定配备消防器

材。临时搭建的办公、住宿场所每100川2配备两具灭

火级别不小于3A的灭火器；临时油漆间、易燃易爆危

险物品仓库等每30m2应配备两具灭火级别不小于4B

的灭火器。

施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾

垃圾清运应分类存放。

施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。

(1)施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋

浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站(或容器)

及盥洗设施等临时设施。临时设施所用建筑材料应符

合环保、消防要求；

(2)办公区和生活区应设密闭式垃圾容器；

临(3)施工现场应配备常用药及绷带、止血带、颈托、

时现场办公担架箜圆救器材；

设生活设施(4)宿舍内应保证有必要的星活身间，室内净高不得

施小于2.6m,通道宽度不得小于0.9m,每间宿舍居住人

|员不得超过16人；

(5)宿舍内应设置生活用品专柜，有条件的宿舍宜设

置生活用品储藏至；

(6)宿舍内应设置垃圾桶、鞋柜或鞋架，星活区内应

提供为作业人员晾晒衣物的场地；

项目名备

类别具体要求

称注

(7)食堂应设有食品原料储存、原料初加工、烹

饪加工、备餐(分装、出售)、餐具、工用具清洗

消毒等相对独立的专用场地，其中备餐间应单独设

立;___________________________________________

(8)食堂墙壁(含天花板)围护结构的建筑材料应具

有耐腐蚀、耐酸碱、耐热、防潮、无毒等特性，表

面平整无裂缝，应有1.5m以上(烹饪间、备餐间

雪IJ顶)的瓷砖或其他可荐洗的材料制成的墙裙；

现场办⑼食品原料储存区域(间)应保持干燥、通风，

临时

公生活食品储存应分类分架、隔墙离地(至少0.15m)存放，

设施

设施冰箱(冷库)内温度应符合食品储存卫生要求；

(10)原料初加工场地地面应由防水、防滑、无毒、

易清洗的材料建造，具有1-2%的坡度。设有蔬菜、

水产品、禽肉类等三类食品蒋洗池，并有明星标志；

(11)南调场所地面应铺设防滑地砖，墙壁应铺设瓷

砖，炉灶上方应安装有效的脱排油烟机和排气罩，

设有烹饪时放置生食品(包括配料)、熟制品的操作

台或者货架；

(12)备餐间应设有二次更衣设施、备餐台、能开合

的食品传递窗及清洗消毒设施，并配备紫外线灭菌

灯等空气消毒设施。220伏紫外线灯安装应距地面

不低于2.5m。备餐间排水不得为明沟。备餐台应采

用不锈钢材质制成；

(13)在夏调场所或专用场所必须设务工具蒲T

消毒专用水池和保洁柜0T用具、餐饮具清洗消毒

专用水池不得和蔬菜、水产品、禽肉类等食品清洗

池混用。水池应采用耐腐蚀、耐磨损、易清洗的无

毒材料制成。为就餐人员提供餐饮具的食堂，还应

根据需要配备足够的餐饮具清洗消毒保洁设施；

(14)食堂过配备必要的排风设施和冷藏设施；

'15)食象卜应设置密闭式泊桶，示应及时蒲运；

716)施工现场应设亶水冲式或移动氐厕所"所

地面应硬化，门窗应齐全。蹲位之间宜设置隔板，

隔板高度不宜低于0二9m；______________________

717)厕所大小应根据祚业人负的数量设置。高层

建筑施工超过8层以后，每隔四层宜设置临时厕所。

厕所应设专人负责清扫、消毒、化粪池应及时清陶;

(18)淋浴间内应设置满足需要的淋浴喷头，可设

置储衣柜或挂衣架；

(19)应设置满足作业人员使用的盥洗池，并应使

用节水龙头;

类别项黑备

具体要求

注

(20)生活区应设置开水炉、电热水器或饮用水保

遍桶;施工区应配备流动保温水桶;______________

721m体活动室应配备由也机「市报、杂志等文

体活动设施、用品;____________________________

现场办々22)施工现场应设专职戢兼职保洁员，负责卫生

公生活

清扫和保渔___________________________________

设施

(23)办公区和生活区应采取灭鼠、蚊、蝇、嶂螂

等措施，并座定期投放和喷泗药物；

(24)炊事人员上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽

和口罩，并应保持个人卫生；

洗

必须清

水器具

公用饮

餐具和

具、

的炊

食堂

（25）

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