安全监理实施细则

新建合肥至安庆铁路引入合肥枢纽相关工程

安全监理实施细则

（修订版）

北京现代咨询

编制人：__________________

审核人：__________________

批准人：__________________

北京现代通号工程咨询有限公司

合安铁路引入合肥枢纽相关工程监理站

2021年9月

目录

安全监理实施细则.................................................错误!未定义书签。

一、编制依据.......................................1

二、监理站安全监理机构.............................1

三、安全监理工作程序...............................2

四、安全监理工作原则...............................4

五、安全生产控制目标...............................4

六、安全监理职责..................................4

1、监理安全领导小组组长（总监）职责...........................................4

2、安全领导小组副组长（安全负责人）职责.......................................5

3、安全监理工程师职责.........................................................6

4、监理组长职责...............................................................7

5、桥涵监理工程师职责.........................................................7

6、路基、站场监理工程师职责...................................................9

7、房建专业监理工程师职责....................................................10

8、通信、信号监理工程师职责..................................................10

9、电力、电气化监理工程师职责................................................11

10、监理员职责...............................................................12

七、安全管理制度...................................13

1、安全例会制度..............................................................13

2、检查制度..................................................................14

3、培训教育制度..............................................................15

4、安全管理、考核和奖罚制度..................................................15

5、事故分析处理制度..........................................................16

八、安全监理重点...................................17

1、施工准备阶段安全监理重点..................................................17

2、施工通用安全监理重点......................................................18

3、接触网工程安全监控重点....................................................24

4、牵引变电所工程安全监控重点................................................28

5、信号工程安全监控重点......................................................29

6、通信工程安全监控重点......................................................32

7、电力工程安全监控重点......................................................32

8、房建工程安全监控重点......................................................34

9、混凝土工程安全监理控制....................................................40

10、环境保护、文明施工监理...................................................41

11、铁路营业线施工安全监控...................................................42

12、电气化区段施工监控要点..................................................48

九、铁路营业线施工实施安全“红线”控制.............50

十、铁路电气化施工风险辨识.........................53

1、基坑开挖..................................................................53

2、横越线路..................................................................53

3、天窗外上道................................................................54

4、人身伤害..................................................................54

5、邻近线路施工无防护........................................................54

6、轨道车....................................................................54

7、路料存放..................................................................54

8、机具使用..................................................................55

9、支柱组立..................................................................55

10、高处作业.................................................................55

11、施工延时.................................................................56

12、送电试验.................................................................56

13、级路安全.................................................................56

14、火灾爆炸水害.............................................................56

15、施工作业管理.............................................................56

16、防触电人身伤害安全措施...................................................56

十一、铁路电气化施工风险卡控措施...................59

1、防电（光）缆漏探..........................................................59

2、防电（光）缆挖断..........................................................60

3、防基坑坍塌................................................................60

4、防道昨溜塌................................................................60

5、防人员越线................................................................60

6、防天窗外上道..............................................................61

7、防人员料具被车撞..........................................................61

8、防机具操作伤害............................................................61

9、防基坑坍塌................................................................62

10、防止防护方法不当.........................................................62

11、防“三方控”违章.........................................................62

12、防轨道车溜逸.............................................................63

13、防行车漏令...............................................................64

14、防北正常行车臆测.........................................................64

15、防轨道车司乘人员违章.....................................................64

16、防司机信号误认...........................................................64

17、防轨道车运行超运.........................................................65

18、防轨道车运用漏检.........................................................65

19.防轨道车保养检修超期...................................................65

20.防轨道车运行前漏鉴.....................................................65

21.防共用天窗联控遗漏.......................................................65

22、路料防摆放侵限...........................................................66

23、防材料意外挪动...........................................................66

24、防摆放散落...............................................................66

25、材料清点防差错...........................................................67

26.防机具侵限...............................................................67

27、防机具联电...............................................................67

28、防机具刮碰...............................................................67

29、防吊索漏检...............................................................67

30、防装载滑落...............................................................67

31、防装运超载...............................................................68

32、防运输侵限...............................................................68

33、防支柱内倾...............................................................68

34、防吊车吊臂转动...........................................................68

35、防吊装伤人...............................................................68

36、防回填前跌落.............................................................69

37、防架空线路撤旧违规.......................................................69

38、防防护用品漏检...........................................................69

39、防人员摔伤...............................................................69

40、防高处作业材料基落.......................................................69

41、防设施拆除倒塌...........................................................70

42、防施工延时...............................................................70

43、防送电试验方案遗漏.......................................................70

44、防试验前漏检.............................................................70

45、防送电后触电.............................................................71

46、防基床施工沉陷...........................................................71

47、防轨道施工超限...........................................................71

48、防火防爆.................................................................72

49、防汛期水害...............................................................72

50、防营业线或邻近营业线施工违规.............................................73

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为推进项目管理，创建和谐、安定的施工生产环境，加强现场安全、

质量、文明施工的控制，确保施工过程有序可控，安全、优质、高效完成

施工生产任务，根据安全监理工作要求和施工现场实际情况，制定本实施

细则。

一、编制依据

1、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务

院令第393号）、《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）、《铁路建设

工程监理规范》（铁建设[2019]136号）、《铁路建设工程质量安全监管暂行

办法》（交通运输部令2015年第2号）、《国务院关于特大安全事故行政责

任追究的规定》（国务院令第302号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁

办[2012]280号）、《中国铁路上海局集团有限公司营业线施工安全管理实

施细则》（上铁运[2019]129号）、铁路各专业施工安全技术规程等有关法

律、法规、标准、规章、制度、操作规程。

2、有关合安引入合肥枢纽相关工程的设计文件、验收标准、技术资

料及相关会议、文件要求及监理合同等。

二、监理站安全监理机构

监理站成立以总监为组长、安全负责人为副组长、各监理组组长及专

业监理工程师组成的安全监理领导小组。

监理站安全监理组织体系见下图：

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监理站安全监理组织体系图

三、安全监理工作程序

监理项目部安全监理，遵循“安全第一，预防为主、综合治理”的方

针，从实际出发，认真贯彻执行有关法律法规和规章制度，建立健全安全

管理责任体系，完善实施细则，以逐级负责、系统负责、岗位负责为核心,

形成全员参与、层层把关、专业主管、分工负责、协调指导的监控管理体

系。以预防为主，强化现场管理和风险、注重过程控制，形成横向到边、

纵向到底的安全监控管理格局。逐步推进规范化、程序化、科学化管理，

实现安全管理的有序可控和持续稳定。工作流程见下图：

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安全监理工作流程图

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四、安全监理工作原则

1、系统负责、逐级负责、全员参与、责任到人的原则；

2、管施工必须管安全的原则；

3、从严治本、基础取胜、务实求效的原则；

4、事故分析处理坚持“四不放过”的原则。

五、安全生产控制目标

“五杜绝两确保”：杜绝责任一般D类及以上铁路交通事故；杜绝建

设工程安全较大及以上事故；杜绝责任从业人员死亡事故；杜绝责任旅客

重伤及以上事故；杜绝责任特种设备、道路交通、火灾爆炸等事故。确保

营业施工安全、确保铁路运输安全。

六、安全监理职责

1、监理安全领导小组组长（总监）职责

（1）对合安引入合肥枢纽相关工程项目安全监理工作负全面管理责

任。

（2）组织编写并审批《监理安全实施细则》。

（3）确定安全监理机构的分工和岗位职责，并以书面形式报告中国

铁路上海局集团有限公司合肥枢纽工程建设指挥部，并通报各施工承包单

位。

（4）监督检查监理人员的安全监理工作。

（5）审查施工单位的安全保证体系制订及运转落实情况。

（6）定期组织召开监理安全工作会议、查找分析施工中存在的安全

问题及隐患，督促施工单位采取有效措施，加以整改。

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(7)按照施工单位提交的施工组织设计，督促其落实安全保证措施。

(8)审查并签发单位工程因重大安全隐患的暂停施工令和隐患消除

以后的复工令。

(9)主持或参与安全事故的调查、处理，监督施工单位制定对策和

控制措施。

(10)主持编写安全监理月报、专题报告和安全监理工作总结。

(11)定期巡视施工现场，发现安全问题或隐患，责令施工单位整改,

组织监理工程师复查。

(12)掌握营业线/临近营业线各点的施工计划，督促现场监理严格

按安全“红线”实施控制。

2、安全领导小组副组长(安全负责人)职责

(1)在安全领导小组组长领导下，对安全监理工作全面负责c

(2)对监理人员的安全监理工作进行管理.、检查和协调。

(3)组织本标段施工项目的安全巡查、定期检查，及时发现、处理

存在的问题。加强对重要部位和工序安全监查，发现重大安全问题或隐患

及时下发指令。

(4)主持召开各监理组安全工作会议，并监督检查监理安全例会要

求的落实情况。

(5)参与本标段监理月报、年度报告及工程竣工安全工作总结，并

负责向监理站提供安全监理工作的有关资料。

(6)掌握营业线/临近营业线各点的施工计划，督促现场监理严格按

安全“红线”实施控制。

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3、安全监理工程师职责

（1）负责编写《安全监理实施细则》，并负责督促检查落实情况。

（2）审核承包商的施工方案、施工组织设计中安全保证体系及安全

措施，确保施工安全和文明施工。

（3）审核进入施_L现场各承包商的安全资质和证明文件，特殊工种

的上岗操作证；审查承包商的开工报告，并向总监提出能否开工意见。

（4）作好开工前的现场安全监督与检查工作，分部分项工程实施中

的安全检查。

（5）作好现场跟踪监理，对主要结构、机具设备、电气设备及施工

工点、消防等关键部位的安全情况除日常跟踪检查外，视施工情况，必要

时可采取抽检和检测工作。

（6）审核“四新”技术鉴定书以及承包商提交的安全动态等统计资

料或管理图表。

（7）审核承包商提交的工程安全检查报告；监督承包商现场紧急救

援物资的存放和管理。

（8）审核并签署现场有关安全技术签证文件，做好安全资料的收集

和管理。

（9）对现场危及安全的问题，施工单位未采取措施或措施不力，可

报请总监下达书面“暂时停工指令”。

（10）掌握营业线/临近营业线各点的施工计划，督促现场监理严格

按安全“红线”实施控制。

（11）参与有关工程安全事故的调查。

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(12)每月向总监汇报安全工作及安全施工情况。

(13)做好安全监理记录和安全监理管理工作。

4、监理组长职责

(1)负责监理组安全监理工作。

(2)认真执行《安全监埋实施细则》。

(3)核对设计图纸，并提出有关安全技术方面建议或意见。

(4)对监理工程师、监理员安全监理工作进行监督管理和指导。

(5)审查承包单位提交的安全施工方案，并向副总监和安全监理报

告审查结果和改进意见。

(6)负责监理组管内各专业施工安全措施落实情况监督检查c

(7)定期向监理站提交安全监理工作情况报告，对重大安全问题及

时向总监汇报和请示，并向安全监理工程师报告。

(8)认真填写安全监理日记，及时记录安全监理实况；并呈报总监

签认；

(9)负责各专业安全资料的收集、汇报及整理，编制安全监理月报。

(10)掌握管辖范围内营业线/临近营业线各点的日施工计划，指导

现场监理严格按安全“红线”实施控制。

(11)做好安全监理记录。

5、桥涵监理工程师职责

(1)审查施工组织设计和专项方案的安全技术措施，审查进场人员

的安全资质和特种作业人员、设备操作人员上岗证，核查进场机械设备的

技术状况和安全装置是否完好。

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（2）根据起重量、起重高度、回旋半径、施工场地等各项参数，合

理选择起重设备。检查特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证

明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料必须齐全。检查各类起

重设备进场前操作人员是否持证操作，是否熟悉操作规程和机械设备性

能。

（3）基坑开挖时，检查基坑边坡坡度是否符合规定或采取支护、减

载等加固措施。当基坑挖至一定深度时，周围是否设有围挡防护。

（4）钻孔桩施工时，检查钻孔机械安装是否牢固，安全装置是否有

效，挖孔桩作业时提升设备是否有逆止装置，上下人员是否装有软梯，超

过10m作业是否备有通风机。井下照明是否是低于36v的低压供电，不施

工时的孔口是否加护盖。

（5）墩台施工时，检查脚手架是否牢固，脚手板是否铺满并有无探

头板，2m以上的高空作业是否挂有安全网，施工人员是否系安全带、戴安

全帽，竖立和拆装模板时，是否按规定程序进行。装吊作业是否有司索人

员统一指挥。

（6）检查电器设备是否完好可靠，输电线路按规定架设，用电设备

是否可靠接地。是否执行一机一箱一闸一漏用电安全措施。

（7）检查机械操作和电器、电焊操作人员、高空作业人员防护用品

是否配备齐全、操作是否规范，工具器材和氧气瓶、乙快气瓶、油料、火

工品等易燃易爆物品是否按规定存放、使用。

（8）检查施工单位安全检查人员和技术人员、施工管理人员是否到

岗到位。检查其是否认真落实有关安全生产的方案、措施及职责。监督检

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查有关安全控制要点或有关要求的落实情况。

（9）掌握管辖范围内营业线/临近营业线各点的日施工计划，指导现

场监理严格按安全“红线”实施控制。

（10）做好安全监理记录。

6、路基、站场监理，程师职责

（1）审查路基、站场施工开工报告和施工组织设计，审查进场人员

安全资质和进场机械设备的技术状况、特种作业人员、设备操作人员及爆

破人员的上岗证是否齐备有效、施工组织设计中安全措施是否完善。

（2）检查机械设备、用电设备、高处作业等安全状况是否达到有关

安全要求，作业人员是否按操作规程操作，检查各种防护标志、安全警示

标志、防护用品及防护设施是否齐全、有效。

（3）检查路基土方施工时，是否对既有线施工、岩体裂缝、滑动面、

地表、地下水等影响安全的隐患制订相应安全技术措施，并按其施工。

（4）路堑爆破开挖，检查是否符合爆破施工的有关规定，检查钻孔

的孔径、孔深和装药量是否符合设计要求，爆破时是否按规定进行防护和

布控。检查是否按规定设置防护员和对周边道路、民房、建筑物、人员等

进行了防护，施工单位施工负责人、技术负责人、安全负责人是否到场监

护。

（5）检查施工机械在施工中技术状态和操作人员是否持证上岗，是否

按操作规程操作机械。

（6）检查施工单位安全检查人员带班人员是否在岗。在机械繁忙，

场地狭小时，施工地点是否配有指挥人员和防护人员。

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(7)掌握管辖范围内营业线/临近营业线各点的日施工计划J,指导现

场监理严格按安全“红线”实施控制。

(8)做好安全监理记录。

7、房建专业监理工程师职责

(1)检查进场的作业人员是否已参加安全教育培训并考试合格。

(2)检查从事特种作业的人员，是否持证上岗。

(3)检查现场施工机械设备是否验收合格。

(4)检查施工现场的各种安全防护设施、安全标志等是否齐全并符

合规定和要求。

(5)检查施工单位安全交底是否到位，安全制度是否齐全，安全施

工方案是否经过审批。

(6)检查施工工地和住宿的生产、生活环境的卫生、消防、安全用

电等是否符合规定。

(7)检查施工现场人员是否正确戴和使用安全帽等保护用品c

(8)检查脚手架搭设是否符合规定并落实施工方案。

(9)检查基坑开挖是否符合符合安全规定。

(10)发现安全隐患，及时通知施工单位整改，情况紧急时，可要求

施工单位停工整改并立即报告总监理工程师。

(11)掌握管辖范围内营'业线/临近营业线各点的日施工计划，指导

现场监理严格按安全“红线”实施控制。

(12)做好安全监理记录。

8、通信、信号监理工程师职责

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(1)审查通信、信号施工开工报告和施工组织设计，审查进场人员

安全资质和进场机械设备的技术状况、特种作业人员、设备操作人员的上

岗证是否齐备有效、施工组织设计中安全措施是否完善。

(2)审查通信、信号施工方案是否符合施工现场情况，安全预案是

否切实可行，安全组织措施是否得当，施工过渡安全方案是否符合铁道部、

上海铁路局的有关规定。

(3)检查施工单位与运营站段的安全协议的签订与落实情况c

(4)重点检查通信、信号电缆沟开挖安全防护措施的采用是否有效,

线缆过轨措施是否符合安全要求。

(5)检查通信、信号设备安装是否满足安全要求。

(6)检查施工单位安全检查人员和技术人员、施工管理人员是否到岗

到位。检查其是否认真落实有关安全生产的方案、措施及职责。督促落实

有关安全控制要点或有关要求。

(7)掌握管辖范围内营业线/临近营业线各点的日施工计划，指导现

场监理严格按安全“红线”实施控制。

(8)做好安全监理记录

9、电力、电气化监理工程师职责

(1)审查电力、电气化施工开工报告和施工组织设计，审查进场人

员安全资质和进场机械设备的技术状况、特种作业人员、设备操作人员的

上岗证是否齐备有效、施工组织设计中安全措施是否完善。

(2)审查电力、电气化施工方案是否符合施工现场情况，安全预案

是否切实可行，安全组织措施是否得当，施工过渡安全方案是否符合铁道

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部、上海铁路局的有关规定。

(3)检查施工单位与运营站段的安全协议的签订与落实情况,

(4)重点检查电气化支柱、基础基坑开挖的防护措施是否安全有效,

安全预案是否将开挖基坑的预计防护措施预想到位，线间基坑开挖的安全

措施是否安全有效。

(5)审查电气化作业车辆是否符合有关安全管理规定，司乘人员是

否持证上岗，车辆的保养是否符合铁道部、上海局的有关规定，有关手续

是否齐备。

(6)审查施工单位“施工天窗”安全措施的制定和执行情况，检查

施工单位防护员的培训上岗情况。

(7)检查电力、电气化设备安装是否满足安全要求。

(8)检查施工单位安全检查人员和技术人员、施工管理人员是否到

岗到位。检查其是否认真落实有关安全生产的方案、措施及职责。督促落

实有关安全控制要点或有关要求。

(9)掌握管辖范围内营业线/临近营业线各点的日施工计戈IJ,指导现

场监理严格按安全“红线”实施控制。

(10)做好安全监理记录

10、监理员职责

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作。

(2)核查施工单位投入工程的机械设备的技术状况，施工人员的持

证上岗情况。

(3)检查施工现场的安全设施是否完备，安全防护，安全支护是否

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到位。

(4)检查施工过程是否按设计或安全技术措施中规定的要求执行。

(5)检查施工过程中是否有安全隐患，如发现安全隐患有权制止并

向上级报告。

(6)根据专业监理工程师的安排，对高危作业的关键工序旁站监理

和现场跟踪监督检查。

(7)做好安全检查记录。

(8)及时向专业监理工程师汇报安全监理工作。

(9)掌握管辖范围内营业线/临近营业线各点的日施工计划，对作业

现场严格按安全“红线”实施控制。

(10)做好安全监理记录。

七、安全管理制度

1、安全例会制度

(1)月度安全例会

监理站根据建设单位制度要求可参加或组织的月度安全例会，一般总

监或副总监或其他人员参加建指组织的月度例会。参会人员做好有关问题

的汇总及报告工作。

监理站组织月度安全例会，应由总监或副总监(安全负责人)主持，

施工单位负责人、安质和技术负责人、监理组长及有关专业监理参加的安

全例会。

建设单位组织召开月度安全例时、监理站不再重复召开。

监理站组织的月度安全例会主要议程应包括：

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A学习传达有关文件、电报、通报等。

＞各施工单位汇报本月安全生产工作。

＞监理通报发现的问题并提出整改要求；

＞对较严重的安全隐患问题进行剖析；

》总监（会议主持人）作会议总结，提出下一个月安全控制重点及要

求。

（2）监理组安全例会

监理组长管辖范围内的安全生产情况，可不定期地组织安全例会，如

发现较大安全隐患或问题重复出现，应及时召开安全例会，并要求施工单

位有关人员参加，总结、分析存在问题，提出整改要求，并跟踪整改。

安全例会主要议程包括

A监理通报检查发现的问题；

A共同剖析问题根源，提出控制措施；

A监理组长（会议主持人）提出安全控制重点及要求。

2、检查制度

（1）定期检查

总监组织有关人员每季定期对安全、质量、文明施工情况进行综合大

检查。检查的主要内容：一是外业检查，对管段内施工现场、驻地进行全

面检查，特别是重点施工项目，关键工序，重要部位的现场控制、制度落

实、作业标准、文明施工等；二是内业资料检查，重点是制度、措施、方

案的完善、落实；培训教育、文件学习传达、落实，内业资料健全、完善

等。

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监理站安全监理工程师组织有关人员对重点施工项目，关键工序进行

重点抽查，每月不少于一次。

各监理组长负责组织有关人员每周进行一次安全质量检查。

(2)专项检查

由副总监和安全监埋工程师负责组织季节性和专业性检查。主要检查

内容包括现场专项检查按检查方案实施，并对定期检查存在问题整改落实

情况进行复查，并对各监理组、专业监理、监理员现场监控情况进行检查。

(3)日常检查

由各监理组专业监理工程师和监理员负责，对管内进行巡查，对重要

部位顶岗把关，对定期和专项检查及业主提出的问题等，负责督促整改落

实，并作好记录，及时反馈信息，严格落实监理站《日常检查、巡查和旁

站制度》。

3、培训教育制度

监理站负责组织对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能教育,

认真组织培训和考核。

培训分为进场培训和日常培训，全部监理人员要先培训后上岗，培训

不合格不准上岗。

监理站每月组织一次业务学习，不少于8课时，把落实监理站教育培

训计划落到实处。

培训内容做到与项目工程特点相结合，不断提高队伍的整体素质，增

强岗位安全保障能力。

4、安全管理、考核和奖罚制度

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(1)安全管理方法

在监理过程中坚持红线管理和控制，严格按铁路营业线(邻近)施工

管理规定，对重点部位的监控方法为：

A有关安全的主要部位、关键部位、加强监理旁站，监督施工单位现

场负责人、防护人员、技术人员、安检人员到位履职；

A督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、连续梁挂拦、模

板支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数、既有线安全防护进

行检查，对不符合要求者指令停止整改。

＞通过指令性文件对承包单位施工安全中存在的问题或隐患，应及时

书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时停止施工，并呈

报建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门

报告。

A要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三

证”和定期检验合格证明。

A利用支付手段，监督施工单位安全生产投入到位。

(2)考核与奖惩

监理站制定考核与奖罚制度，加强日常检查，把检查情况与考核挂钩,

对监理人员实施考核，对工作不履职，安全监理不到位的人员进行教育，

并对责任人及时给与经济处罚；安全监理工作失职，造成安全事故或严重

不良影响的，给与经济处罚并清除出场。

5、事故分析处理制度

(1)发生各类事故，现场监理人员必须立即向监理站报告，有关人

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员并立刻赶到现场，及时采取控制措施。

(2)发生各类事故(事件)，严禁隐瞒不报、弄虚作假、拖延迟报。

(3)事故处理严格按照“四不放过”的原则执行，并按规定上报。

八、安全监理重点

1、施工准备阶段安全监理重点

(1)开工前检查施工单位是否建立了安全管理体系，是否配备了具

有资质的安全管理人员；是否成立了安全管理组织机构；是否结合本工程

特点和实际情况建立了安全生产规章制度。

(2)检查施工单位是否建立和制订了安全生产责任制、安全管理规

章制度、安全操作规程。项目经理及施工的人员是否熟悉安全生产的有关

规定，施工前是否进行安全教育和培训，是否经安全考试合格后上岗。

(3)审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合

工程建设强制性标准，是否符合安全规程。

(4)检查施工单位是否对当地地形、地貌、地物、工程地质、水文

地质、气象、水电供应、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等进行调查。

根据调查情况对运输道路、材料堆放、生产生活设施及环境保护做出全面

安排，并绘制施工场地平面布置图。

(5)检查施工单位大临设施是否避开不良地质处所，是否符合防洪、

防火、防雷、防风以及安全卫生和环境保护的要求。

(6)检查施工单位是否严格执行出工点名制和安全考核上岗制。是

否在下达施工任务的同时，明确了安全注意事项，提出了安全要求等。

(7)审查施工单位报送的《进场施工机械、设备报验单》附件中机

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械设备技术状态，检验证明书是否合格有效，并进行现场核对。未经安全

检查或安全检查不合格的不得进场使用，操作人员必须持证上岗，严禁无

证和违章操作。

(8)检查国家规定的特种作业人员，是否经专业培训和考核并取得

特种作业证，是否持证上岗，并到现场核对是否人证相符。上线人员是否

经过沈阳铁路局相关部门组织的铁路营业线施工安全培训并考试合格。

(9)发现安全隐患时，监理人员应及时书面通知施工单位整改，情

况严重时报总监同意后，要求施工单位暂停施工并上报建设单位。施工单

位整改完成后，将整改结果书面回复项目监理机构，项目监理机构在检查

施工单位的整改情况后，符合安全施工要求的准予复工。

(10)要求施工单位对基坑开挖、起重吊装、脚手架作业等工序编制

作业指导书、安全操作细则，并应向施工作业人员进行交底。

(11)要求施工单位制定防止食物中毒、传染病、自然灾害、施工安

全事故等应急救援预案，并训练应急救援人员、配备必要的应急救援器材。

建立应急机制，组织成立施工抢险队伍，当发生事故时，以最快速度抢通

线路。

(12)检查施工单位是否严格执行安全事故上报制度，事故处理是否

按“四不放过”原则予以处理等。

2、施工通用安全监理重点

(1)施工现场安全控制重点

①施工现场要符合国家防火、劳动卫生、环保等有关规定。悬崖、陡

坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有防护设施和安全警告，必要的危

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险处所夜间要设红色警示灯。

②进入施工现场的人员应按规定使用劳动保护用品。

③器材、设备的堆放要符合搬运和消防的要求，堆放的高度层数应符

合产品的技术规定，设备、器材不应靠墙壁，材料堆间也要相隔1.5m以

上。

④爆破器材库必须符合防爆、防潮、防雷、防火、防鼠等要求，并应

有良好的通风和防爆照明设备，库房距厂矿、村镇、人口稠密处所、交通

要道及其它建筑物的安全距离，必须符合国家《爆破安全规程》(GB6722)

的有关规定。

⑤易燃和可燃材料的存放场所与作业场地应配设消防器材.，保持足够

防火间距并留出消防通道，施工防火要符合消防安全规定。

⑥库棚及生活区应设置消防设施，消防器材应有专人管理，定期检查,

房屋、库棚、场地的消防安全距离应符合有关规定。

⑦电气焊作业要遵守有关作业规定，气焊时乙快发生器、氧气瓶、作

业点的间距不得小于10m,焊接要远离易燃、易爆、毒品及高温设备，不

得焊接带电、承压及不牢固的物体，不得焊接有危险的容器。

⑧夜间作业，施工现场有足够的照明设备。

(2)高空作业施工安全控制重点

①高空作业必须设有专人监护。

②要制定相应的安全技术措施，上杆、上塔施工人员要经相关培训，

取得资格。

③6级及以上大风、雨雪等恶劣天气不得上杆作业。

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④高空作业人员应佩戴和使用相应工具、用品，并经常检查维护，确

保可靠。应使用脚扣带安全帽并系好安全带后再开始工作，安全带必须定

期进行拉力试验，并有记录，安全带应挂在牢固的物体上，严禁在一个物

体上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几个人。地面要有专人进行监护和

联络。所有安全防护用品、用具应按规定时间进行检验，严禁使用不合格

的防护用品用具。

⑤高空作业遇有架空输电线路时，应停电或采取可靠的安全防护措

施，并经有关部门批准后方可作业。

⑥对桥上作业时采取的安全防护措施是否到位进行检查。

⑦高空作业要使用专门的传递工具，不得抛掷传递。

⑧攀登支柱前要检查支柱状态，选好攀登方向和条件，攀登时要手把

牢靠，脚踏稳准。使用脚扣攀登时.，要卡牢固严防滑落。攀登时要尽量避

开设备，且与带电体保持（包括所持工器具）规定的安全距离。

⑨登梯作业（梯车、梯子）

>梯车（梯子）结实、轻便、稳固。在有轨道电路的区段上，对梯

车的车轮必须采取可靠的绝缘措施。

>使用梯车作业时，工作台面上的人员不得超过2名，所有的零部

件、工器具不得放在工作台台面上。

>作业中推扶梯车人员应服从台面上人员指挥，台面有人时，推车

速度不得超过5km/h,并不得发生冲击和急剧起停车。上下作业人员要呼

唤应答，配合妥当。当梯车在曲线上或遇刮大风时，对梯车要采取防止倾

倒措施。当梯车在大坡道上时，要采取防止滑移的措施。当梯车放在道床、

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路肩上，或者作业人员超出工作平台范围作业时，作业人员要将安全带系

在接触网或固定的地方，不得系在梯车工作台上。梯车在地面推动时，工

作台上不得有人停留。

＞当使用梯子作业时，作业人员要先检查梯子是否牢靠，要有专人

扶梯，梯脚要放稳，严防滑移。

＞作业车作业前作业负责人要检查作业车的作业平台与司机室之间

的联系装置和作业平台操作机构表示明确，机械状态良好。作业时要关好

作业平台防护门，作业平台的操作要有经过培训的专人操作，出平台防护

栅作业必须系好安全带，作业车平台在施工作业时，人员须经操作人员的

同意方可上下作业车平台，作业车移动不得超过10km/h,且不得急剧起停

车。

＞检查应急措施和应急预案。

（3）机械设备安全控制重点

①施工所用各种机具、试验使用的电气绝缘工具、高空作业使用的防

护用具应处于完好状况，发现损坏、严重磨损、绝缘不好等情况不得使用，

施工单位定期进行检验，不合格者严禁使用，监理工程师应检查进场施工

机械的证件。

②机械设备操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，具有对突发事故

采取紧急措施的能力，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业。

③施工作业使用的特种设备（如吊车、作业车等），使用前必须经劳动

安全部门鉴定、检查批准。

④操作人员具有专业上岗证书，并熟悉机械的性能和操作方法；

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⑤不得超出设备规定的使用范围或超负荷运转，应定期进行检验。

⑥操作人员不得擅离职守，严禁酒后上班，严禁疲劳作业，严禁机械

带故障作业；

⑦机械在现场停放时，应在安全地点，完全卸载，并设置制动、防滑、

防冻措施；

⑧严格控制施工机械与输电线路之间的安全距离。

(4)施工现场用电安全控制重点

①施工现场用电必须符合“三级配电两级保护”要求。开关箱标准、

有门、有锁、有防雨设施，配电箱内多路配电标记清晰。

②开关箱安装漏电保护器，电箱内设隔离开关。符合“一机一闸一箱

一保护”原则，熔丝规格符合标准，照明专用回路漏电保护。

③电器设备灯具应有良好的接地装置，凡与用电相关的工作均由持证

电工完成，临时设施、脚手架的外侧、与架空高压线的安全距离不小于2M,

垂直距离不小于6MO工地停工2小时以上应将动力开关箱断电上锁。

④室内线路及灯具安装高度不低于2.4m,室外灯具距地面不低于3

米。

⑤手持照明灯具、潮湿场所以及金属容器内的照明，均采用36V安全

电压，照明灯具的金属外壳做好接零保护，照明专用回路设漏电保护。

⑥专用保护零线设置符合要求，保护零线与工作零线不混接。配电线

路不老化、无破皮，线路过道防护。

⑦临时敷设电线路不得挂在钢筋、模板、脚手架上，电动机具、电源

线不随地拖拉，停止使用的电器设备、电源线和开关及时拆除。

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⑧对施工现场临时用电进行定期检查，存在安全隐患的督促施工单位

及时处理。

(5)冬雨季施工安全控制重点

①冬雨季施工应根据地区特点编制安全技术措施，注意防洪、防塌方,

及时回填、夯实河堤、路基等开挖处所，保证排水系统的通畅。

②雷雨天不要在单独大树、涵洞口等处避雨，并远离高压线路，高温

时节要注意防暑。

③冬天则要注意防寒、防煤气中毒、防火，通过冰冻河面时要测定冰

面的承载力，防止意外落水。

④进入冬季施工，现场应提前作好防寒取暖工作，人行道路、跳板和

作业场所等应采取防滑措施；采用煤炉和暖棚施工时，应有防火、防煤气

中毒的措施；

⑤雨季施工应根据当地气象预报及施工当地的具体情况制订防洪、防

台、排涝安全防护措施；

⑥暴雨前后，应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑、临时房和设

施等进行检查；发现倾斜、变形、下沉、漏雨或有可能坍塌的施工地段，

应及时修复和加固；

⑦高温季节施工，应按劳动保护规定作好防暑降温工作。

(6)光电缆敷设安全控制重点

①电缆支架应支在坚固，平坦的地面上，支架稳固，电缆盘离开地面

不得大于lOOmm,盘轴应水平，并保持在两起重支架中央。

②应向电缆盘上部出缆，电缆盘应有制动措施。

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③人工抬电缆时，每人负重应适度，有统一指挥。

④穿越管道，过障碍处应有专人操作。检查有无携带抢修电缆用的材

料、工具、仪表。

⑤在特大桥上及长大隧道内敷设电缆时，应制定相关的安全措施，在

墙洞、沟口、管口及隔层等处敷设电缆时，敷放人员距各口的距离不小于

1m,进电缆井前要先排除浊气，井内施工应注意通风、防火，井口要有人

防护。

(7)消防安全挖制重点

①消防检查必须列入重要议事日程，定期与不定期进行消防检查，及

时发现和消除隐患。

②检查消防器材的管理是否符合规定。

③检查警示标识是否齐全。

④检查应急预案和消防备品。

(8)易燃易爆物品安全监控重点

①检查各种气瓶的运输和使用是否符合有关规定。

②检查氧气瓶与乙快瓶、乙烷瓶、氯气瓶及易燃品存放是否符合规定。

放置地点不得靠近热源和电气设备，距明火的距离不得小于10m,各类易

燃易爆气瓶应经检测合格，并配齐安全防震装置。

(9)检查各项应急预案和应急准备情况。

3、接触网工程安全监控重点

(1)基坑开挖、基础浇制安全控制重点

①进入施工现场必须带安全帽，穿防护服，并正确使用个人劳动防护

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用具。

②基坑开挖时，每个基坑不得少于2人，坑内作业时坑上必须设人防

护。弃土堆放离坑口不少于0.6m,应根据不同土质采取相应的防止坍塌的

安全措施，坑壁支撑防护材料必须符合强度要求。

③基坑开挖后当晚不能立杆或进行基础浇制的，应作好防护乍，一

是要盖上安全防护板；二是要采用绳索加彩条旗并将基坑回填围起，防止

人员掉入坑内；三是要派人进行巡守。

④夜间开挖、浇注基础施工安全措施

＞施工前由施工负责人组织参加夜问施工班组的人员召开专门会

议，进行针对性的安全技术交底，并制定切实可行的单项施工方案和安金

措施。

＞制定出的措施应细致周密，并组织作业人员进行学习。要求做到

尽善尽美，防患于未然。

＞对制定的措施，所有参加夜间施工人员均应严格执行，并要求联

控、互控，安质人员负责监督检查，督促落实。

＞施工前应派专人对照明设施、机械状况进行认真检查确认完好。

必须要配备一套完好的照明备品。

＞夜间进行基础坑开挖时，必须要有正式职工负责监护，监护人员

要有高度的责任感和认具负责态度。

＞参加作业人员不得靠近路基边缘，防止掉下路基；基础坑钻孔时

要认真复核坑位确保坑位的准确度。

＞安装钢筋笼的操作人员，要精力集中，防止伤人。

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＞负责进行混凝土捣固的人员在进行捣固时，一是要分层捣围；二

是要站稳、，防止捣固人员坠入坑内。

⑤对于有险情基坑开挖时，坑口必须有干部盯岗，随时观察坑壁的变

化情况，发现可疑现象立即通知坑内作业人员停止作一业，及时上到坑口。

⑥从坑内往上提土工具应牢固可靠，采用塑料桶提弃土时，使用前必

须用铁丝将桶外围加固。坑内遇有较大石块提出时，首先要制定切实可行

的运输方法（用绳索、铁线或牢固的容器），将石块固定牢固，待坑内人员

撤离坑内后，再将石头运出坑外。

⑦塌方坑要支摸板或采用其他有效防范措施。支模前检查基坑有无裂

纹和塌方危险，距坑边1m内不得堆放料具。

⑧对钢筋加工机械等设备进行清理、检查、维修时，必须首先将其开

关箱分闸断电，呈现可分断点，并关门上锁。

（2）支柱组立施工安全控制重点

①支柱组立车组所有机械性能必须在前一天检查是否完好，起吊绳索

等是否完好，运行中支柱及材料装车是否符合铁路运输规定，车门及挡板

是否关闭。

②支柱组立前，施工负责人必须对该施工区段的电力线、通信线等施

工障碍情况进行了解，并提出安全措施向全体施工人员交底。

③