某市市监局农贸市场整治方案

某市市监局农贸市场整治方案

一、整治目标随着本地食品药品行业的蓬勃发展，农贸市场作为食品流通的重要环节，其规范管理至关重要。本次整治旨在全面提升我市农贸市场的整体水平，保障食品药品安全，营造整洁、有序、安全的市场环境，增强人民群众的满意度和获得感。具体目标包括：规范市场经营秩序，确保食品药品经营资质齐全、经营行为合规；提升市场环境卫生质量，打造干净整洁的交易场所；加强市场基础设施建设，完善配套设施；强化市场监管力度，建立长效监管机制，保障消费者的合法权益。二、整治范围和重点（一）整治范围全市范围内所有农贸市场，包括农产品批发市场、零售市场等各类以经营农产品、食品、药品等为主的市场。（二）整治重点1.经营资质重点检查市场内食品药品经营者是否取得合法有效的营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证等相关证照，是否存在无证经营、超范围经营等违法行为。督促经营者及时办理证照延续、变更等手续，确保经营资质合法合规。2.食品药品质量安全检查食品药品的进货渠道是否正规，索证索票制度是否落实，是否留存供货方资质证明文件、进货票据等。加强对食品药品质量的抽检力度，重点检查是否存在销售过期变质、假冒伪劣、“三无”食品药品等违法行为。严格把控食品药品储存条件，防止食品药品在储存过程中受到污染或变质。3.市场环境卫生整治市场内的环境卫生状况，督促市场开办者和经营者落实卫生清扫制度，及时清理垃圾和杂物，保持摊位整洁、通道畅通。加强对市场内给排水系统的检查和维护，确保排水畅通，无积水现象。完善市场内的环卫设施，合理设置垃圾桶、果皮箱等，定期进行清洁和消毒。4.市场秩序规范市场经营秩序，严禁经营者占道经营、乱摆乱放，确保市场交易有序进行。加强对市场内价格行为的监管，检查是否存在价格欺诈、哄抬物价等违法行为，维护公平竞争的市场环境。打击市场内的不正当竞争行为，保护消费者和合法经营者的权益。5.基础设施建设检查市场内的基础设施状况，包括摊位设施、照明设施、通风设施、消防设施等是否完好。对损坏的设施及时进行维修和更新，确保市场设施正常运行。根据市场实际需求，合理规划和调整摊位布局，优化市场功能分区，提高市场的使用效率。三、整治步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立整治工作领导小组，由市监局主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，各科室、所负责人为成员。明确各部门的职责分工，确保整治工作有序开展。2.制定详细的整治工作方案，明确整治目标、范围、重点、步骤和工作要求等。召开全市农贸市场整治工作动员大会，传达整治工作精神，部署整治任务，动员市场开办者、经营者积极参与整治工作。3.通过多种渠道广泛宣传农贸市场整治工作的重要意义，提高社会公众对整治工作的知晓度和参与度。利用报纸、电视、网络等媒体，发布整治工作信息，营造良好的舆论氛围。（二）自查自纠阶段（[具体时间区间2]）1.组织市场开办者和经营者开展自查自纠工作，对照整治重点内容，认真查找存在的问题，并制定整改措施，明确整改期限，自行整改到位。2.市监局各科室、所对辖区内农贸市场进行全面排查，建立问题台账，详细记录市场存在的各类问题。对自查自纠工作进行指导和督促，确保市场开办者和经营者切实履行整改责任。3.定期对自查自纠工作进展情况进行汇总分析，及时掌握工作动态，发现问题及时研究解决，推动整治工作顺利进行。（三）集中整治阶段（[具体时间区间3]）1.在自查自纠的基础上，针对存在问题较多、整改难度较大的农贸市场，开展集中整治行动。加大执法检查力度，严厉查处各类违法违规行为，对整改不到位的市场开办者和经营者依法进行处罚。2.加强部门协作配合，联合城管、卫生、消防等相关部门，形成整治合力。针对市场环境卫生、占道经营、消防设施等方面的问题，开展联合执法行动，共同推进整治工作。3.加强对重点区域、重点环节的监管，增加巡查频次，及时发现和处理新出现的问题。对集中整治工作进行跟踪问效，确保整治工作取得实效。（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）1.对农贸市场整治工作进行全面总结验收，对照整治目标和标准，检查市场是否达到整治要求。对验收合格的市场，巩固整治成果，防止问题反弹；对未达到整治要求的市场，继续督促整改，直至达到标准。2.建立健全农贸市场长效监管机制，完善各项管理制度，加强日常巡查和监管，确保市场规范运行。推动市场开办者和经营者落实主体责任，加强自律管理，提高市场管理水平。3.开展农贸市场整治工作“回头看”活动，定期对市场进行复查，及时发现和解决新出现的问题。持续优化市场环境，提升市场品质，促进我市农贸市场健康有序发展。四、整治措施（一）加强宣传引导1.开展形式多样的宣传活动，向市场开办者、经营者和消费者宣传食品药品安全法律法规、市场管理规定等知识，提高其法律意识和责任意识。通过举办培训班、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，普及食品药品安全知识和市场规范经营要求。2.加强对整治工作的宣传报道，及时宣传整治工作进展情况、取得的成效以及先进典型，曝光违法违规行为和问题市场，形成舆论监督压力，推动整治工作深入开展。3.鼓励消费者积极参与市场监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报，保护消费者的合法权益。对投诉举报有功人员给予适当奖励，激发消费者参与市场监督的积极性。（二）强化监督检查1.加大对农贸市场的日常巡查力度，市监局各科室、所安排专人负责辖区内农贸市场的巡查工作，每周至少巡查[X]次。重点检查市场经营资质、食品药品质量安全、环境卫生、市场秩序等方面的情况，及时发现和纠正问题。2.开展专项抽检工作，制定详细的抽检计划，加大对食品药品的抽检频次和覆盖面。重点对肉类、蔬菜、水果、食用油、药品等进行抽检，及时发现和查处不合格食品药品。对抽检结果进行公示，接受社会监督。3.加强对市场开办者和经营者的培训指导，定期组织开展法律法规和业务知识培训，提高其守法经营意识和管理水平。建立健全市场监管档案，记录市场开办者和经营者的基本信息、经营行为、违法违规情况等，实行动态管理。（三）完善基础设施1.加大对农贸市场基础设施建设的投入，争取政府财政支持，引导市场开办者加大资金投入，改善市场硬件设施。对市场的摊位、水电、通风、消防等设施进行升级改造，提高市场的承载能力和服务水平。2.合理规划市场布局，根据市场经营品类和功能需求，科学划分摊位区域，设置专门的农产品检测室、消费者休息区、停车场等配套设施。加强市场信息化建设，推广使用电子秤、追溯系统等信息化设备，提高市场管理效率和透明度。3.建立基础设施维护管理制度，明确市场开办者的维护管理责任，定期对市场基础设施进行检查、维护和更新。确保市场设施完好、运行正常，为消费者提供良好的购物环境。（四）加强部门协作1.建立健全部门协作机制，市监局与城管、卫生、消防、商务等相关部门建立定期沟通协调机制，加强信息共享和联合执法。针对农贸市场存在的突出问题，共同研究制定解决方案，形成工作合力。2.明确各部门职责分工，市监局负责食品药品经营资质、质量安全等方面的监管；城管部门负责市场周边占道经营、环境卫生等方面的整治；卫生部门负责市场内公共卫生、从业人员健康管理等方面的工作；消防部门负责市场消防设施、消防安全等方面的检查和指导；商务部门负责农贸市场的规划建设和行业指导等工作。3.加强联合执法行动，针对农贸市场存在的综合性问题，组织相关部门开展联合执法行动。统一行动、协同作战，严厉打击各类违法违规行为，提高执法效果。（五）落实主体责任1.明确市场开办者的主体责任，市场开办者是农贸市场管理的第一责任人，要切实履行市场管理职责，加强对市场的日常管理和维护。建立健全市场管理制度，加强对经营者的教育、培训和管理，督促经营者规范经营行为。2.强化经营者的自律意识，要求经营者严格遵守法律法规，依法取得经营资质，诚信经营。落实进货查验、索证索票、食品安全自查等制度，确保所经营的食品药品质量安全。加强对经营者的信用管理，建立信用档案，对守信经营者给予激励，对失信经营者进行惩戒。3.推动行业自律组织建设，引导成立农贸市场行业协会，发挥行业协会的桥梁纽带作用。制定行业自律规范，加强行业自我管理和自我约束，促进农贸市场行业健康发展。五、保障措施（一）加强组织领导成立以市监局主要领导为组长的农贸市场整治工作领导小组，全面负责整治工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责整治工作的日常组织、协调和督促检查等工作。各科室、所要明确专人负责整治工作，确保整治任务落到实处。（二）强化经费保障积极争取政府财政支持，加大对农贸市场整治工作的经费投入。合理安排整治工作所需的人员经费、设备购置经费、抽检经费等，确保整治工作顺利开展。同时，引导市场开办者和经营者加大对市场基础设施建设和改造的投入，共同推进农贸市场整治工作。（三）严格考核问责建立健全整治工作考核机制，制定详细的考核标准和办法，对各科室、所的整治工作进行量化考核。将整治工作纳入年度绩效考核内容，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对工作不力、未能按时完成整治任务的部门和个人进行问责。（四）建立长效机制在整治工作的基础上，总结经验教训，建立健全农贸市场长效监管机制。完善市场准入、退出机制，加强对市场开办者和经营者的动态管理；建立健全食品药品追溯体系，实现食品药品来源可查、去向可追；加强市场信用监管，营造诚实守信的市场环境。通过建立长效机制，巩固整治成果，防