交通运输局农村公路养护方案

交通运输局农村公路养护方案

一、总则农村公路作为农村地区经济发展和社会进步的重要基础设施，其养护工作至关重要。为加强农村公路养护管理，提高农村公路养护质量和服务水平，保障农村公路完好畅通，根据相关法律法规和政策要求，结合本地实际情况，特制定本方案。本方案旨在建立科学、规范、长效的农村公路养护管理机制，明确养护责任主体，加大资金投入，提高养护技术水平，确保农村公路始终处于良好的技术状态，为农村地区的生产生活和经济社会发展提供坚实的交通保障。二、养护管理体制与职责分工1.县级交通运输局县级交通运输局作为农村公路养护管理的行业主管部门，负责制定全县农村公路养护发展规划和年度计划，指导、监督乡镇人民政府和相关养护单位的养护工作，统筹安排和管理农村公路养护资金，组织开展农村公路养护质量检查和考核评定。2.乡镇人民政府乡镇人民政府负责本辖区内农村公路的日常养护管理工作，落实养护人员和养护资金，组织实施农村公路的小修保养和日常巡查，配合县级交通运输局做好农村公路的大中修工程和水毁修复工程，做好农村公路养护的宣传工作，提高沿线群众爱路护路意识。3.村（居）民委员会村（居）民委员会在乡镇人民政府的指导下，协助做好本村村道的养护工作，组织村民参与村道的日常养护和应急抢险，监督养护人员的工作，引导村民自觉保护农村公路设施。4.养护作业单位具备相应资质的养护作业单位承担农村公路的专业化养护作业任务，按照养护合同要求，配备必要的养护设备和人员，严格执行养护技术规范和操作规程，确保养护质量和安全。三、养护资金筹集与管理1.资金筹集渠道-上级财政转移支付资金：积极争取中央和省级财政对农村公路养护的专项转移支付资金，按照规定用途和比例用于农村公路养护。-县级财政配套资金：县级财政根据农村公路养护需求，按照一定比例安排配套资金，纳入年度财政预算，确保农村公路养护工作的正常开展。-社会捐赠和赞助：鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、赞助等方式参与农村公路养护，拓宽资金来源渠道。-“一事一议”资金：对于村道养护，在符合“一事一议”相关规定的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，可筹集部分资金用于村道的日常养护。2.资金管理-设立专户：农村公路养护资金实行专户管理，专款专用，单独核算，确保资金安全。-资金使用审批：养护资金的使用需严格按照审批程序进行，由养护作业单位或乡镇人民政府提出用款申请，经县级交通运输局审核后，报财政部门审批拨付。-监督检查：县级交通运输局和财政部门定期对农村公路养护资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、透明，提高资金使用效益。四、养护技术标准与规范1.日常巡查养护人员应定期对农村公路进行日常巡查，一般县道每周至少巡查一次，乡道每两周至少巡查一次，村道每月至少巡查一次。巡查内容包括路面、路基、桥涵、沿线设施等的损坏情况，及时发现并记录病害和安全隐患。2.小修保养-路面保养：及时清扫路面杂物、积土等，保持路面整洁；对路面出现的轻微病害，如裂缝、坑槽等，应按照相关技术规范及时进行修补，防止病害扩大。-路基维护：定期清理路基边坡杂草、杂物，修复路基边坡的坍塌、缺口等病害，确保路基稳定。-桥涵养护：对桥涵进行定期检查，清理桥涵内的杂物，维护桥涵的附属设施，对发现的病害及时进行处理，确保桥涵安全畅通。3.大中修工程根据农村公路的技术状况评定结果，对达到大中修标准的路段和桥涵，应及时安排大中修工程。大中修工程应按照基本建设程序进行管理，通过公开招标等方式选择具有相应资质的施工单位，严格执行工程质量监督和验收制度，确保工程质量。4.预防性养护积极推广应用预防性养护技术，根据农村公路的实际情况，在路面状况尚好时，采取预防性养护措施，如灌缝、封层等，延缓路面病害的发展，延长公路使用寿命，降低养护成本。五、养护队伍建设1.人员配备根据农村公路养护任务和里程，合理配备养护管理人员和养护作业人员。县级交通运输局应配备专业的养护技术人员，负责养护技术指导和质量监督；乡镇人民政府应安排专人负责农村公路养护管理工作；养护作业单位应按照养护合同要求，配备足够数量的养护工人。2.培训与考核定期组织养护管理人员和作业人员参加业务培训，提高其养护技术水平和管理能力。培训内容包括养护技术规范、操作规程、安全生产知识等。同时，建立健全养护人员考核制度，对养护人员的工作业绩进行考核，考核结果与工资待遇挂钩，激励养护人员积极工作。3.机械化养护加大农村公路养护机械化投入，配备必要的养护机械设备，如清扫车、压路机、摊铺机、灌缝机等，提高养护工作效率和质量。鼓励养护作业单位采用先进的养护机械设备和技术，逐步实现农村公路养护的机械化、专业化。六、养护质量检查与考核1.质量检查-日常检查：养护人员在日常巡查和养护作业过程中，应及时对养护质量进行检查，发现问题及时整改。-定期检查：县级交通运输局每月组织一次农村公路养护质量检查，对县道、乡道和村道的养护质量进行全面检查；乡镇人民政府每半月组织一次对本辖区内农村公路养护质量的检查。-专项检查：在重要节假日、恶劣天气等特殊时期，应组织专项检查，重点检查农村公路的安全状况和应急保障措施落实情况。2.考核评定制定科学合理的农村公路养护质量考核评定标准，从路面状况、路基稳定性、桥涵完好率、沿线设施完整性等方面对养护质量进行量化考核。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。对考核优秀的乡镇人民政府和养护作业单位给予表彰和奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。七、安全管理与应急处置1.安全管理-加强安全教育：对养护管理人员和作业人员进行安全教育培训，提高其安全意识和自我保护能力，确保养护作业安全。-规范作业行为：养护作业人员在进行养护作业时，应严格按照操作规程进行，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品，保障过往车辆和行人的安全。-安全设施维护：定期对农村公路的安全设施，如标志标线、防护栏、警示桩等进行检查和维护，确保其完好有效。2.应急处置-应急预案制定：县级交通运输局和乡镇人民政府应制定农村公路应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、保障措施等内容。-应急物资储备：建立农村公路应急物资储备库，储备必要的应急物资，如砂石料、水泥、钢材、抢险设备等，并定期进行检查和更新，确保物资充足、可用。-应急演练：定期组织开展农村公路应急演练，提高应急处置能力。在发生自然灾害、交通事故等突发事件时，能够迅速启动应急预案，及时进行抢险救援，保障农村公路的畅通。八、信息化建设1.建立农村公路管理信息系统利用现代信息技术，建立涵盖农村公路基础信息、养护计划、养护工程、质量检查、资金管理等内容的农村公路管理信息系统，实现农村公路养护管理的信息化、数字化。通过该系统，实时掌握农村公路的技术状况和养护工作动态，为养护决策提供科学依据。2.推广应用信息化技术在农村公路养护管理中，推广应用卫星遥感、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等信息化技术，提高养护管理的精准度和效率。例如，利用卫星遥感技术对农村公路的路况进行实时监测，利用GIS技术对农村公路的规划、建设和养护进行综合管理，利用GPS技术对养护作业车辆和人员进行定位跟踪。3.信息共享与公开加强与其他部门之间的信息共享，如与气象部门共享天气信息，提前做好恶劣天气下的农村公路养护应对工作。同时，通过政府网站、微信公众号等渠道，及时向社会公开农村公路养护计划、工程进展、质量检查结果等信息，接受社会监督。九、宣传与引导1.加大农村公路养护宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村公路养护的重要意义，提高广大群众对农村公路