交通运输局非法营运举报处理方案

交通运输局非法营运举报处理方案

一、总则1.目的：为有效打击非法营运行为，维护交通运输市场秩序，保护合法经营者和乘客的权益，规范非法营运举报处理工作流程，特制定本方案。2.适用范围：本方案适用于本交通运输局对涉及辖区内非法营运举报的接收、调查、处理及反馈等工作环节。3.基本原则：举报处理工作遵循依法、公正、高效、便民的原则，确保举报信息得到及时、准确的处理，保障举报人合法权益，维护交通运输市场的健康稳定发展。二、举报受理1.举报渠道-设立专门举报电话：开通24小时非法营运举报热线，配备专业接线人员，确保举报电话随时畅通。接线人员需详细记录举报人信息、举报内容及联系方式等。-网络举报平台：搭建交通运输局官方网站非法营运举报专栏以及移动客户端举报入口，方便群众通过网络提交举报信息。同时，安排专人定时查看网络举报信息，确保不遗漏任何线索。-现场举报：在交通运输局办公地点、各交通枢纽等显著位置设置举报信箱，并接受举报人现场当面举报。对现场举报要热情接待，耐心听取举报人陈述。-其他渠道：对来自上级交办、其他部门移送、媒体曝光等渠道的非法营运线索，统一纳入举报受理范围，进行登记和处理。2.受理要求-详细记录：无论通过何种渠道接到举报，受理人员都要详细记录举报时间、举报人姓名、联系方式、被举报车辆信息（如车牌号、车型、颜色等）、非法营运行为发生时间、地点、具体行为表现等内容。-初步甄别：对举报信息进行初步甄别，判断是否属于非法营运范畴。对于明显不属于非法营运的举报，要向举报人耐心解释说明；对于不确定的情况，及时移交相关业务科室进一步核实。-受理登记：将受理的举报信息按照统一格式进行登记，建立举报台账，确保每一条举报信息都有迹可循。三、调查核实1.任务分配：根据举报信息涉及的区域和业务类型，及时将举报任务分配给相应的执法大队或科室。明确调查核实责任人，确保工作落实到位。2.调查方式-现场核查：执法人员接到任务后，尽快赶赴举报地点进行现场核查。通过拍照、录像、询问乘客和周边群众等方式收集证据，确定被举报车辆是否存在非法营运行为。-信息查询：利用交通运输管理信息系统、公安交通管理信息系统等，查询被举报车辆的登记信息、营运资质等，辅助判断其是否合法营运。-联合调查：对于一些复杂案件或涉及多部门职责的举报，组织与公安、市场监管等相关部门的联合调查行动，形成工作合力，提高调查效率和准确性。3.证据收集-收集范围：调查过程中，注重收集能够证明非法营运行为的各类证据，包括但不限于视听资料（现场照片、视频等）、证人证言（乘客、周边群众的询问笔录）、车辆营运资质证明文件等。-证据要求：收集的证据要具备合法性、真实性和关联性，符合法律规定的证据形式和要求。对于重要证据，要妥善保管，确保证据链完整。四、处理处罚1.案件定性：根据调查核实收集的证据，依据相关法律法规对非法营运行为进行定性。明确被举报车辆的行为是否构成非法营运以及非法营运的具体情形。2.处罚依据：严格按照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，对认定为非法营运的车辆和相关责任人实施相应的处罚。处罚种类包括警告、罚款、暂扣或吊销营运证件等。3.处罚程序-立案：对符合立案条件的非法营运案件，及时立案并填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、案件事实等内容，报分管领导审批。-调查取证：进一步完善证据收集工作，对当事人进行询问调查，制作询问笔录，告知当事人享有的权利和义务。-案件审理：组织案件审理会议，对调查结果和证据进行全面审查，确定处罚的种类和幅度。案件审理过程要做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法。-处罚决定：根据案件审理结果，制作行政处罚决定书，明确处罚当事人、处罚事实、处罚依据、处罚种类和履行方式等内容。行政处罚决定书要依法送达当事人，并告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。-执行：督促当事人按照行政处罚决定书的要求履行处罚义务。对逾期不履行处罚决定的，依法采取强制执行措施或申请人民法院强制执行。五、反馈与归档1.反馈举报人-反馈时限：在完成非法营运案件处理后的5个工作日内，将处理结果反馈给举报人。反馈方式可根据举报人留下的联系方式，选择电话、短信、书面等形式。-反馈内容：向举报人详细说明对被举报车辆非法营运行为的认定情况、处罚结果等内容，对举报人提供线索表示感谢，并欢迎举报人继续监督交通运输市场。2.结果公示：定期通过交通运输局官方网站、政务公开栏等渠道，对非法营运案件的处理结果进行公示，接受社会公众的监督，增强执法透明度。3.档案管理-档案建立：对每一起非法营运举报案件，从受理到处理结束，都要建立专门的档案。档案内容包括举报受理记录、调查核实材料、证据材料、处罚决定书等相关文件。-档案保管：按照档案管理的要求，对档案进行分类整理、编号存储，确保档案资料的安全和完整。档案保管期限按照相关规定执行，以便日后查阅和统计分析。六、保密与保护1.举报人信息保密：严格保密举报人信息，任何单位和个人不得泄露举报人姓名、联系方式、家庭住址等个人信息。在调查处理过程中，要采取必要措施保护举报人身份，防止举报人信息被不当获取。2.举报人权益保护：对因举报非法营运行为而受到威胁、报复的举报人，积极协调公安等部门采取保护措施，依法追究相关责任人的法律责任，切实保障举报人合法权益。七、培训与监督1.培训工作-定期组织培训：定期开展针对非法营运举报处理工作的业务培训，提高工作人员的法律素养、业务能力和服务水平。培训内容包括法律法规解读、调查取证技巧、举报受理流程规范等。-案例分析交流：通过案例分析、经验交流等形式，分享成功处理非法营运举报案件的经验和做法，提升工作人员处理复杂案件的能力。2.监督考核-内部监督：建立内部监督机制，定期对非法营运举报处理工作进行检查和评估，对工作不认真、处理不及时、违规操作等问题进行及时纠正和处理。-社会监督：畅通社会监督渠道，接受群众对举报处理工作的监督和评价。对群众反映的问题要及时调查核实，整改落实，并将处理结果向社会公开。-考核奖惩：将非法营运举报处理工作纳入工作人员绩效考核体系，对工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的，进行严肃问责。八、宣传引导1.宣传非法营运危害：通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传非法营运的危害，提高公众对非法营运行为的认识和警惕性，引导群众自觉抵制