农业农村局农村垃圾处理方案

农业农村局农村垃圾处理方案

一、总则1.目标：致力于改善农村人居环境，减少垃圾对农村生态环境的污染，实现农村垃圾的减量化、资源化、无害化处理，提升农村居民生活质量，打造美丽、整洁、宜居的乡村风貌。2.适用范围：本方案适用于本地区所有农村区域，涵盖自然村、行政村以及农村社区等。3.基本原则：坚持政府主导、村民主体的原则，强化政府的统筹规划与指导监督，充分调动村民的积极性与主动性；遵循因地制宜、分类施策的原则，根据不同农村地区的人口分布、经济水平、地理环境等实际情况，制定适宜的垃圾处理模式；秉持源头减量、资源利用的原则，从源头上减少垃圾产生量，提高垃圾的回收利用率。二、组织领导与职责分工1.成立领导小组：由农业农村局局长担任组长，各副局长担任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调农村垃圾处理工作，制定政策措施，解决工作中的重大问题。2.明确部门职责：规划科负责制定农村垃圾处理设施建设规划；财务科负责保障垃圾处理工作的资金投入；监管科负责对垃圾处理过程进行监督检查；宣传科负责开展农村垃圾处理宣传教育工作等。同时，明确乡镇政府（街道办事处）在农村垃圾处理中的主体责任，负责组织实施本辖区内的垃圾处理工作。3.建立考核机制：将农村垃圾处理工作纳入对乡镇政府（街道办事处）和相关科室的绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和评分标准，定期进行考核评价，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。三、垃圾源头减量措施1.推广绿色生产生活方式：加强对农村居民的宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。鼓励村民减少使用一次性塑料制品，推广使用环保袋、菜篮子等。开展绿色家庭创建活动，引导村民从自身做起，节约资源，减少垃圾产生。2.推进农业生产废弃物资源化利用：加大对农业生产废弃物综合利用的扶持力度，建立健全农业生产废弃物回收利用体系。鼓励和引导农民对农作物秸秆进行青贮、氨化、堆肥等处理，用于还田或作为饲料；推广畜禽粪便资源化利用技术，建设沼气工程、有机肥生产厂等，将畜禽粪便转化为清洁能源和有机肥料。3.加强农村垃圾分类指导：制定简单易懂的农村垃圾分类标准和操作指南，通过举办培训班、发放宣传资料、现场示范等方式，向村民普及垃圾分类知识。在农村设置垃圾分类投放点，并配备相应的垃圾分类收集容器，引导村民按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类投放。四、垃圾收集与转运体系建设1.合理布局垃圾收集设施：根据农村人口分布和垃圾产生量，科学规划垃圾收集点的布局。在每个自然村设置若干个垃圾收集点，配备足够数量的垃圾桶或垃圾收集箱，并确保其外观整洁、标识清晰、密闭性好，防止垃圾散落和二次污染。2.规范垃圾收集作业流程：建立健全垃圾收集作业制度，明确垃圾收集的时间、频次和要求。安排专人负责垃圾收集工作，做到定时收集、日产日清。垃圾收集人员在作业过程中要穿戴统一的工作服和工作帽，使用规范的收集工具，确保垃圾收集过程规范有序。3.完善垃圾转运设施设备：根据农村垃圾转运需求，配备适量的垃圾转运车辆，并确保车辆性能良好、密闭性强。建设垃圾转运站，合理规划转运站的规模和选址，确保其交通便利、便于作业。加强对垃圾转运站和转运车辆的日常维护管理，定期进行清洁、消毒，防止异味散发和环境污染。五、垃圾处理方式与设施建设1.因地制宜选择垃圾处理方式：对于人口相对集中、经济条件较好的农村地区，优先采用城乡一体化的垃圾处理模式，将农村垃圾纳入城市垃圾处理系统进行集中处理；对于人口分散、交通不便的偏远农村地区，可根据实际情况选择建设小型垃圾处理设施，如小型垃圾焚烧炉、垃圾填埋场等，或采用堆肥等生态处理方式。2.加强垃圾处理设施建设与管理：加大对农村垃圾处理设施建设的资金投入，按照相关标准和规范建设垃圾处理设施。加强对垃圾处理设施的运行管理，建立健全设施运行管理制度，配备专业的管理人员和技术人员，确保设施正常运行，垃圾处理达标。同时，加强对垃圾处理设施周边环境的监测，防止对周边土壤、水体和空气造成污染。3.探索创新垃圾处理技术与模式：鼓励和支持科研机构、企业开展农村垃圾处理技术研发和创新，探索推广适合农村特点的新型垃圾处理技术和模式。积极引进先进的垃圾处理设备和工艺，提高农村垃圾处理的科技含量和水平。六、资金保障与管理1.多渠道筹集资金：建立政府、社会、村民共同参与的多元化资金投入机制。政府加大对农村垃圾处理的财政投入，将农村垃圾处理经费纳入财政预算，并根据实际工作需要逐年增加。积极争取上级专项资金支持，整合相关涉农资金，用于农村垃圾处理设施建设和运行维护。鼓励社会资本参与农村垃圾处理项目建设和运营，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引企业投资建设和运营农村垃圾处理设施。同时，按照“谁产生、谁付费”的原则，探索建立农村垃圾处理收费制度，引导村民适当缴纳垃圾处理费用。2.加强资金管理与监督：建立健全农村垃圾处理资金管理制度，规范资金使用范围和审批程序。加强对资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用，严禁截留、挪用等违规行为。定期对农村垃圾处理资金的使用效益进行评估，提高资金使用效率。七、监督检查与考核评价1.建立日常监督检查机制：成立农村垃圾处理监督检查小组，定期对农村垃圾处理工作进行巡查和抽查。重点检查垃圾收集、转运、处理设施的运行情况，垃圾处理效果，以及村民对垃圾处理工作的满意度等。对发现的问题及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改。2.加强社会监督：设立举报电话和邮箱，接受社会各界对农村垃圾处理问题的举报和投诉。鼓励村民参与垃圾处理监督，对发现的垃圾乱倒、乱扔等不文明行为进行劝阻和举报。定期召开农村垃圾处理工作座谈会，听取村民代表、企业代表和社会各界的意见和建议，不断改进工作。3.严格考核评价：按照既定的绩效考核体系，对乡镇政府（街道办事处）和相关科室的农村垃圾处理工作进行年度考核评价。考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。对考核不达标的单位，责令其限期整改，并在全局范围内进行通报批评。八、宣传教育与公众参与1.广泛开展宣传教育活动：充分利用广播、电视、报纸、微信公众号等媒体平台，广泛宣传农村垃圾处理的重要意义和相关知识，提高村民的环保意识和文明素质。制作农村垃圾处理宣传标语、宣传画等，在农村主要道路、公共场所、村民聚居点等显著位置进行张贴和悬挂，营造浓厚的舆论氛围。定期组织开展农村垃圾处理知识讲座、培训等活动，邀请专家学者、技术人员为村民讲解垃圾分类、垃圾处理等方面的知识和技能。2.鼓励公众参与：建立农村垃圾处理志愿者队伍，组织志愿者开展垃圾清理、垃圾分类宣传等活动，引导村民积极参与垃圾处理工作。开展“文明卫生户”“最美庭院”等评选活动，对在垃圾处理工作中表现