某学校校园交通安全教育与防范实施规范

[某学校]校园交通安全教育与防范实施规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[校园]交通安全事件，提升校园交通安全管理水平，增强[师生]应对交通安全风险的能力，健全交通安全应急机制，最大程度地减少交通安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[学校]实际，制定本实施规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园交通安全教育与防范工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事件的预防、处置与管理工作，构建统一指挥、权责明确、反应灵敏、运转高效的校园交通安全快速反应机制，确保交通安全事件的监测、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准施策、有效控制。

2.分级负责，属地管理。校园交通安全教育与防范工作实行学校统一领导、各部门协同配合、院系（单位）具体落实的管理体制。各院系（单位）及相关部门主要负责人是本单位校园交通安全教育与防范工作的“第一责任人”，在其职责范围内，依法依规履行安全管理与教育职责。

3.预防为主，及时控制。坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全校园交通安全风险隐患排查、评估与整改机制，强化交通安全形势的监测、分析与研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将交通安全风险控制在萌芽状态，防止或减少交通安全事件的发生与危害。

4.系统联动，群防群控。构建学校各部门、院系（单位）、师生员工以及相关外部单位（如公安、交通等）共同参与的校园交通安全教育与防范工作协同体系，形成信息共享、资源整合、联防联控的工作格局，提升校园整体交通安全保障能力。

5.区分性质，依法处置。处理校园交通安全事件应坚持依法依规、公平公正、保护权益的原则，根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应措施。既要严格追究违法违规行为，又要注重保护当事人（特别是[师生]）的合法权益，确保处置过程符合法律法规要求，处置结果合情合理合法，维护校园交通秩序和[学校]稳定。

第三条适用范围

本实施规范适用于[学校]针对校园交通安全教育与防范工作的突发事件管理。本实施规范所称校园交通安全突发事件，是指在学校[校内]或[辖区内]突然发生，因交通原因造成或可能造成[师生]伤亡、校园交通设施损毁、校园交通秩序严重混乱、校园声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[师生]在[校内]或[辖区内]组织、参与非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件对交通秩序造成严重影响；[师生]在[校内]或[辖区内]遭遇盗窃、抢劫等刑事治安事件，引发交通拥堵或恐慌。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[校内]或[辖区内]、针对[师生]的严重暴力犯罪事件（如驾车冲撞、持械袭击等）；涉及[师生]的涉车重大交通事故引发的社会治安问题。

3.事故灾害类突发事件。发生在[校内]或[辖区内]的严重交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失；[校内]交通设施（如道路、信号灯、停车场）因自然灾害（如暴雨、地震）或突发故障（如坍塌、失灵）导致瘫痪。

4.公共卫生类突发事件。因突发传染病疫情等公共卫生事件，导致[师生]大规模出行受限，引发校园交通系统挤兑或混乱。

5.自然灾害类突发事件。因台风、洪水、冰雪等自然灾害，导致[校内]或[辖区内]道路中断、交通信号失灵，严重影响校园交通安全。

6.网络与信息安全类突发事件。校园交通安全信息系统遭黑客攻击、数据泄露，导致交通管理决策失误或信息发布混乱；利用网络散布虚假交通信息，引发[师生]恐慌。

7.考试安全类突发事件。在涉及[师生]的重大考试期间，因交通拥堵、交通事故等严重影响[师生]准时参加考试，或因交通问题引发群体性事件。

8.影响校园交通安全稳定的其他突发公共事件。如重大社会活动、自然灾害、公共卫生事件等在[学校]周边发生，对校园交通秩序造成严重冲击。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某学校]成立校园交通安全教育与防范突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事件的预防、指挥、协调和处置工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，具体包括：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管交通工作的校领导

成员：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、教务处、研究生院、各学院（部）、校医院、资产管理处、基建处、信息化建设与管理处等部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策：对校园交通安全事件的性质、级别、处置方案等重大问题进行研判和决策。

（二）组织协调：统筹协调全校资源，指挥调动各工作组、各部门力量参与事件处置。

（三）指挥调度：根据事件情况，下达应急处置指令，明确各方职责与任务。

（四）信息报送：审核并向上级主管部门和相关部门报送重要信息。

（五）后期处置：指导事件调查、善后处理、恢复重建等工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责统筹协调领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析：收集、汇总、分析校园交通安全相关信息，研判风险态势，提出预警建议。

（二）措施制定：协助领导小组起草事件处置方案、应急预案，提出具体应对措施。

（三）总结评估：组织开展事件处置情况总结，评估处置效果，提炼经验教训。

（四）督导检查：督导、检查各部门校园交通安全责任落实情况和应急预案执行情况。

（五）沟通协调：负责领导小组与其他工作组、上级部门、相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据领导小组统一部署，负责相应类型校园交通安全事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、校办公室、宣传部、学生工作处、各学院（部）等部门。

办公室地点：保卫处。

核心职责：

（一）现场处置：迅速到达现场，维护现场秩序，保护证人，协助开展人员疏散。

（二）信息核查：核实事件信息，研判事态发展，及时向领导小组报告。

（三）协调联动：配合公安机关开展调查取证、人员管控等工作。

（四）舆论引导：配合宣传部门发布权威信息，回应社会关切。

2.重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处副处长

成员单位：保卫处、校办公室、宣传部、法务处、学生工作处、相关学院（部）等部门。

办公室地点：保卫处。

核心职责：

（一）案件侦办：配合公安机关开展案件侦查，追查肇事者。

（二）损失评估：统计人员伤亡、财产损失情况，协助开展理赔工作。

（三）安全防范：加强校园安保力量部署，提升重点区域安全等级。

（四）心理疏导：组织开展受影响师生心理干预与疏导工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或交通工作的校领导

副组长：后勤处处长或相关职能部门负责人

成员单位：后勤管理处、保卫处、校办公室、宣传部、设备处、相关学院（部）等部门。

办公室地点：事发地相关部门或后勤管理处。

核心职责：

（一）抢险救援：组织力量开展交通设施抢修、人员搜救等工作。

（二）交通管制：根据需要实施临时交通管制，疏导交通流量。

（三）隐患排查：事件处置后，开展校园交通安全隐患排查整改。

（四）善后处理：协调保险公司开展事故车辆、财产理赔工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生健康工作的校领导

副组长：校医院院长

成员单位：校医院、后勤管理处、保卫处、校办公室、宣传部、学生工作处等部门。

办公室地点：校医院。

核心职责：

（一）医疗救治：组织校医院力量开展伤员救治，必要时协调转诊。

（二）疫情控制：配合疾控部门开展流行病学调查、消毒隔离等工作。

（三）健康宣教：开展交通安全与个人防护知识宣传，提高师生防范意识。

（四）物资保障：协调保障口罩、消毒液等防疫物资供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管校园事务的校领导

副组长：分管后勤或基建的校领导

成员单位：后勤管理处、基建处、保卫处、校办公室、宣传部、气象台等部门。

办公室地点：领导小组办公室或事发地相关部门。

核心职责：

（一）预警发布：及时获取气象、地质灾害等预警信息，发布校园预警。

（二）人员疏散：组织受威胁区域师生安全疏散转移。

（三）设施加固：指导开展校园交通设施防灾加固工作。

（四）道路抢通：组织力量抢修受损道路，恢复交通通行。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化工作的校领导

副组长：信息化建设与管理处处长

成员单位：信息化建设与管理处、宣传部、保卫处、校办公室、教务处等部门。

办公室地点：信息化建设与管理处。

核心职责：

（一）网络监测：加强校园交通相关信息系统安全监测，及时发现异常。

（二）病毒处置：开展网络安全漏洞扫描、病毒清除、系统修复工作。

（三）数据恢复：尽快恢复受损交通信息系统正常运行，保障数据安全。

（四）信息发布：及时发布网络信息安全事件处置进展情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：教务处、学生工作处、保卫处、校办公室、宣传部、相关学院（部）等部门。

办公室地点：教务处。

核心职责：

（一）事件处置：根据事件性质，采取临时取消考试、调整考场等措施。

（二）秩序维护：加强考试期间校园交通秩序维护，保障考生通行顺畅。

（三）情况通报：及时向考生通报事件处置情况和后续安排。

（四）责任追究：对事件责任人进行追责，完善考试安全管理制度。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、宣传部、保卫处、各学院（部）等部门。

办公室地点：校办公室。

核心职责：

（一）信息收集：及时收集各部门、各单位校园交通安全信息，建立信息库。

（二）信息研判：对收集到的信息进行分析研判，评估风险等级。

（三）信息报送：向领导小组、上级主管部门和相关部门报送事件信息。

（四）信息公开：根据领导小组授权，发布事件相关信息，回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警校园交通安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间捕捉并传递关键信息。

（二）首报意识：首次报送应第一时间进行，不得延误，确保事件得到快速关注。

（三）真实性：报送信息必须客观真实，杜绝虚报、瞒报、漏报现象，确保信息准确可靠。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面，满足决策需求。

（五）续报要求：事件发展过程中，应持续跟踪并按要求进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

校园交通安全信息报送遵循[校内]逐级上报原则，确保信息高效传递至决策层和上级主管部门：

（一）部门报告：发生或发现交通安全事件信息的部门（如保卫处、后勤管理处、各学院等）为第一报告单位，应立即进行初步核实，并在规定时限内将初步信息报送至校办公室。

（二）校办汇总：校办公室负责对各部门报送的信息进行收集、汇总和初步研判，确认事件性质和级别后，在5分钟内向领导小组组长报告，并根据领导小组指示进行处置。

（三）领导小组决策：领导小组组长接报后，立即评估事件影响，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（四）上级报告：根据事件级别和性质，校办公室或领导小组指定工作组负责将事件信息按要求报送至上级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大校园交通安全事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：信息接收部门（如校办公室）在接到报告后，应立即通过电话向领导小组组长和校主要领导报告事件基本情况，报告内容应简明扼要，突出重点。

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后，立即启动书面报告程序，信息接收部门应在2小时内将详细书面报告报送至领导小组，并由领导小组组长审阅后，在规定时限内报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送校园交通安全事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细地址、路段等）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、车辆数量等。

（四）伤亡：人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数、伤情等级等）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：事件影响初步评估（等级、范围、潜在风险等）。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展动态、处置进展情况。

（九）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大校园交通安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等导致校园交通系统瘫痪或严重损毁的事件。

（二）重大事故灾难：如重大交通事故、校园内重大设施安全事故（如道路坍塌）等造成重大人员伤亡或财产损失的事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情在校园内传播，严重影响师生出行安全的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权等敏感事件引发的校园交通混乱。

（五）重大预警动向：如重要气象、地质灾害预警可能对校园交通造成严重影响的预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大群体性事件或严重影响校园安全的其他突发情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组依据职责分工，建立健全并持续完善校园交通安全事件日常管理制度，明确责任分工，规范工作流程，加强应急信息监测、分析和报告，定期开展风险隐患排查，及时发现并消除安全隐患。

2.应急预案持续完善。领导小组办公室牵头，各专项应急处置工作组参与，根据法律法规更新、校园交通安全形势变化、实际处置经验以及相关演练评估结果，定期对各类校园交通安全应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设。加强校园交通安全应急队伍建设，明确队伍构成与职责，开展专业技能培训，提升队伍在交通事件处置中的指挥协调、现场救援、信息沟通、舆论引导等方面的能力。建立应急人员轮训和定期考核机制，确保队伍保持较高的应急响应水平。

4.应急培训和模拟演练。定期组织面向[师生]的校园交通安全知识普及和应急逃生、自救互救培训。定期组织开展不同规模、不同场景、不同性质的校园交通安全应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提升[师生]的应急避险意识和自救互救能力。

5.应急物资储备管理。根据校园交通安全事件处置需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、保管地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急抢险、救援、防护等所需物资充足、完好、可随时调配使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园交通安全事件的性质、危害程度和影响范围，将其划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的严重交通事故；导致校园主要交通系统瘫痪，严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，并造成重大社会影响的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上1亿元以下的严重交通事故；导致校园部分交通系统严重受阻，影响较大范围[师生]正常出行，并对[学校]正常秩序造成较严重影响的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下的交通事故；导致校园局部交通秩序严重混乱，对部分[师生]出行造成影响，但未对[学校]整体秩序造成重大影响的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成[师生]轻伤，或直接经济损失10万元以下，或虽未达到上述等级标准但对校园交通安全造成一定影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发地部门应在20分钟内向校办公室报告初步情况，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，领导小组组长指示启动I级应急响应，并成立现场指挥部。

2.标准流程：现场指挥部在1小时内向上一级主管部门报告事件信息，并请求指示。同时，启动相关应急预案，组织应急力量赶赴现场，开展交通管制、人员疏散、伤员救治、现场勘查、信息发布等处置工作。

3.核心动作：快速启动应急机制，成立现场指挥部，调集应急资源，实施交通管制，开展现场救援，收集事件信息，及时向上级报告，并根据事态发展动态调整响应级别。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发地部门应在20分钟内向校办公室报告初步情况，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，领导小组组长指示启动II级应急响应，并成立现场指挥部。

2.标准流程：现场指挥部在1小时内向上一级主管部门报告事件信息，并请求指示。同时，启动相关应急预案，组织应急力量赶赴现场，开展交通疏导、人员疏散、伤员救治、现场勘查、信息发布等处置工作。

3.核心动作：迅速启动应急机制，成立现场指挥部，协调各方力量，实施交通疏导，开展现场处置，收集事件信息，及时向上级报告，并根据事态发展动态调整响应级别。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发地部门应在20分钟内向校办公室报告初步情况，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，领导小组组长指示启动III级应急响应，并成立现场指挥部。

2.标准流程：现场指挥部在1小时内向上一级主管部门报告事件信息，并请求指示。同时，启动相关应急预案，组织应急力量赶赴现场，开展交通疏导、人员疏散、伤员救治、现场勘查、信息发布等处置工作。

3.核心动作：快速启动应急机制，成立现场指挥部，组织应急力量，实施交通疏导，开展现场处置，收集事件信息，及时向上级报告，并根据事态发展动态调整响应级别。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发地部门应在20分钟内向校办公室报告初步情况，校办公室接报后视情向领导小组报告，并根据需要启动IV级应急响应，必要时成立现场指挥部。

2.标准流程：事件信息在1小时内向上一级主管部门报告，并通报相关情况。同时，启动相应应急处置方案，组织应急力量进行现场处置，收集事件信息，并根据事态发展动态及时上报。

3.核心动作：迅速启动应急机制，组织现场处置力量，控制现场局面，收集事件信息，及时向上级报告，确保事件得到有效控制。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应立即开展以下工作：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展：及时收集、核实事件信息，准确评估事件影响，掌握事态发展动态。

（三）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件信息、处置进展和意见建议。

（四）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论走向，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全校园交通安全信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善校园交通安全信息网络，包括专用通讯线路、应急广播系统、信息共享平台等，并定期进行设备维护与检测，确保其在突发事件发生时能够第一时间启动并正常运行。明确信息报送的层级、格式、时限要求，确保信息在领导小组、相关部门、上级主管部门之间高效流转。建立信息安全管理机制，保障信息传递过程中的安全性，防止信息泄露、篡改或中断。

第十二条物资与资金保障

[学校]将校园交通安全应急处置经费纳入年度财政预算，确保应急处置工作所需资金有保障。建立校园交通安全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求和维护责任，确保应急物资储备充足、完好、可用。主要应急物资包括但不限于：急救药品、个人防护用品、交通警示标志、照明设备、通讯器材、破拆工具、生活必需品等。指定专人负责应急物资的日常管理、检查、维护、补充工作，确保物资信息准确、账物相符。特殊应急物资应指定专人专柜保管，落实保管责任，并制定严格的领用审批程序，确保在需要时能够及时提供。建立健全应急资金使用管理制度，规范资金审批流程，确保资金使用规范、高效、透明。

第十三条人员与技术保障

[学校]组建由专业人员和骨干力量组成的校园交通安全应急处置常备队，明确队伍构成、人员职责和日常管理要求，确保队伍具备较高的专业素养和应急处置能力。建立应急预备队选拔、培训、管理和使用机制，根据事件需要，及时动员和调配人员参与应急处置工作。定期组织应急队伍进行专业技能培训，内容涵盖交通安全知识、应急处置程序、急救技能、心理疏导等方面，提升队伍的综合素质和实战能力。加强技术保障体系建设，引进先进的交通监控系统、预警系统、应急通信系统等，并安排专业人员定期进行操作维护，提升校园交通安全风险监测、预警和应急处置的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障

[学校]建立健全校园交通安全应急处置培训制度，制定年度培训计划，定期组织[师生]开展交通安全知识普及、应急避险技能培训，提升[师生]的安全意识和自救互救能力。定期组织开展不同规模、不同场景、不同性质的校园交通安全应急模拟演练，检验应急预案的可行性、各部门协同配合的有效性以及应急队伍的实战能力。演练内容应包括桌面推演、实战演练、心理疏导等，并制定演练评估标准，及时总结演练情况，完善应急预案和处置措施。鼓励各部门、各单位与公安、交通等外部单位开展应急交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升校园交通安全应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[学校]必须从制度建设、组织体系、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保校园交通安全教育与防范工作落到实处。

1.制度保障：建立健全校园交通安全教育与防范相关规章制度，明确各部门职责、工作流程、应急处置措施等，形成系统完善的制度体系。

2.组织保障：明确[学校]校园交通安全教育与防范工作领导小组的组织架构、职责分工、运行机制，确保组织领导有力、协调运转高效。

3.物资保障：建立校园交通安全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求和维护责任，确保应急物资储备充足、完好、可用。

4.软硬件保障：加强校园交通安全信息化建设，完善校园交通安全监测、预警、信息发布等软硬件设施，提升校园交通安全风险防控能力和