某社区服务中心社区公共卫生事件应对与预防指南

[某社区服务中心]社区公共卫生事件应对与预防指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]公共卫生事件，提升社区应急能力，健全公共卫生事件应急机制，最大程度地减少事件对[居民/居民/居民]生命健康、财产安全、正常生活秩序以及[社会/社会/社会]稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[社区/社区/社区]实际情况，制定本指南。

第二条本指南的核心目的在于通过科学预防、快速响应、精准处置，构建社区公共卫生事件长效防控体系，确保第一时间启动应急响应，有效控制事态发展，保障[居民/居民/居民]生命健康安全。

第三条本指南的核心目标是全面提升社区公共卫生事件应急处置能力，完善应急管理体系，强化风险监测与预警机制，提升资源调配和协同作战效率，最大限度降低公共卫生事件对[居民/居民/居民]及社区整体造成的负面影响，维护[社区/社区/社区]正常生活秩序和社会稳定。

第四条本指南的保障对象为[居民/居民/居民]的生命健康安全、财产安全、正常生活秩序以及[社区/社区/社区]的和谐稳定。具体包括但不限于：保障[居民/居民/居民]免受公共卫生事件的侵害，维护社区基础设施、公共设施和私有财产的安全，确保社区正常的学习、工作、生活、医疗等秩序不受干扰，维护[社区/社区/社区]的整体稳定。

第五条本指南的制定依据主要包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）相关地方政府及社区管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区服务中心成立公共卫生事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内公共卫生事件应急工作的统一指挥机构，全面负责辖区内公共卫生事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息报告、风险评估、决策指挥、处置行动等环节高效衔接，实现第一时间响应、第一时间处置，做到快速反应、精准施策。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确社区服务中心、辖区各单位及居民的责任主体，形成权责清晰、协同配合的应急管理体系。发生公共卫生事件后，由事件发生地所属社区服务中心牵头，结合事件级别和性质，启动相应级别的应急预案，确保应急响应与事件发展相适应，实现精细化、网格化管理。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化公共卫生事件的监测预警和信息共享机制，加强健康宣教和风险提示，提升居民自我防护意识和能力。建立健全常态化排查机制，对重点区域、重点人群、重点环节进行动态监测和风险评估，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，坚决将事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害蔓延。

4.系统联动与群防群控。构建以社区服务中心为核心，涵盖辖区医疗机构、企事业单位、志愿者组织及居民的多元参与、协同作战的应急联动体系。加强部门间、单位间、区域间的信息互通和资源整合，形成统一指挥、信息共享、资源统筹、力量协同的工作格局。充分发挥居民的主体作用，引导居民积极参与到应急处置工作中，形成群防群控、联防联控的良好局面。

5.区分性质与依法处置。严格按照法律法规和政策规定，结合事件性质、危害程度及影响范围，采取分类分级、有针对性的应急处置措施。在处置过程中，必须以保护[居民]生命健康安全和维护社会稳定为首要目标，依法保障当事人的合法权益，做到信息公开透明、措施适度合理、程序规范公正，确保应急处置工作在法治轨道上运行，维护辖区正常的社会秩序和生产生活秩序。

第三条适用范围

本指南适用于[社区服务中心]及其所服务的辖区内发生的各类公共卫生事件的预防与应对工作。本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，辖区正常生活、工作秩序受到影响，以及[社区]声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在辖区内发生的扰乱社会秩序的非法集会、游行、示威、请愿活动；邪教组织的非法传教、滋扰活动；以及可能引发社会恐慌的居民非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的治安案件和刑事案件；针对辖区居民的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；安全生产事故；重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情（如传染病暴发、流行）、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；以及辖区外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、洪水、干旱）、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在社区信息系统或相关网络中发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；利用网络破坏社区信息系统或相关网络运行；以及窃取居民个人信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的各类考试（如升学考试、职业技能考试）中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他突然发生并可能对辖区[居民]生命健康、财产安全、正常生活秩序以及[社区]稳定造成危害的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某社区服务中心]成立社区公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内公共卫生事件应急工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条社区公共卫生事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某社区服务中心]主任

副组长：[某社区服务中心]副主任

成员单位：辖区内各居民委员会、辖区医疗机构（社区卫生服务中心、诊所等）、公安派出所、物业服务企业、重点单位（学校、企业等）、相关职能部门（如市场监督管理所、应急管理部门等）主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内社区公共卫生事件的统一决策指挥、组织协调和应急救援工作；研究决定事件应急响应级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一调度应急资源；组织开展事件调查评估；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某社区服务中心]办公室（或指定内设机构），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析辖区内社区公共卫生事件相关信息，进行风险评估；草拟、审核应急处置方案和措施，提出处置建议报领导小组决策；协调各工作组、各相关单位之间的行动；负责应急处置工作的督办、检查和指导；负责事件信息的汇总、上报和发布；负责应急处置工作的总结评估和资料归档。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组指定一位副主任担任

副组长：由公安派出所负责人担任

成员单位：辖区各居民委员会、公安派出所、物业服务企业、重点单位保卫部门等。

办公室地点：设在公安派出所

主要职责：负责维护辖区社会秩序稳定，预防和处置因公共卫生事件引发的群体性事件；开展法制宣传和矛盾调解，化解矛盾纠纷；负责事件现场的警戒、维护秩序，配合公安机关处置违法行为；保护现场证据，协助开展调查取证。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由公安派出所负责人担任

副组长：由[某社区服务中心]指定一位工作人员担任

成员单位：辖区公安派出所、物业服务企业、重点单位保卫部门等。

办公室地点：设在公安派出所

主要职责：负责辖区内治安秩序维护和刑事案件的侦查打击；负责事件现场的治安管理，保护现场，疏导交通；协助开展人员搜救、物资查找等工作；配合其他工作组开展应急处置。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[某社区服务中心]主任担任

副组长：由[某社区服务中心]分管安全生产副主任担任

成员单位：辖区应急管理部门、消防救援机构、供水供电供气部门、物业服务企业、重点单位安全管理部门等。

办公室地点：设在[某社区服务中心]办公室

主要职责：负责组织协调辖区内的生产安全事故、火灾、燃气泄漏、自然灾害等事故灾害的应急救援工作；组织开展抢险救灾行动，转移疏散受威胁人员；协调专业救援队伍和物资的调配；负责事故灾害的调查评估和善后处理。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由[某社区服务中心]主任担任

副组长：由辖区社区卫生服务中心主任担任

成员单位：辖区卫生健康部门、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心、辖区各医疗机构、药店、重点单位卫生管理部门等。

办公室地点：设在辖区社区卫生服务中心

主要职责：负责组织协调辖区内突发公共卫生事件的防控工作；开展疫情监测、报告和预警；组织实施隔离、消毒、医疗救治等措施；组织开展健康教育宣传，提高居民防护意识；负责医疗资源的协调调配和应急医疗救治。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[某社区服务中心]主任担任

副组长：由[某社区服务中心]分管应急管理副主任担任

成员单位：辖区应急管理部门、气象部门、水利部门、自然资源部门、消防救援机构、供水供电供气部门、物业服务企业、重点单位安全管理部门等。

办公室地点：设在[某社区服务中心]办公室

主要职责：负责组织协调辖区内的自然灾害及其次生、衍生灾害的应急救援工作；开展灾害监测预警和风险评估；组织实施人员转移安置、抢险救灾、恢复重建等工作；协调应急物资和队伍的调配。

6.网络信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[某社区服务中心]指定一位副主任担任

副组长：由辖区公安派出所网络警察负责人担任

成员单位：辖区公安派出所网络警察、辖区各网络运营单位、重点单位信息管理部门等。

办公室地点：设在公安派出所

主要职责：负责监测、防范和处置辖区内的网络信息安全事件；开展网络安全宣传教育，提高居民网络安全意识；负责网络攻击、病毒传播等事件的应急处置和调查取证；维护辖区网络空间安全稳定。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[某社区服务中心]主任担任

副组长：由[某社区服务中心]分管教育副主任担任

成员单位：辖区教育部门、公安派出所、辖区学校、考试机构等。

办公室地点：设在[某社区服务中心]办公室

主要职责：负责保障辖区内各类考试的顺利进行；预防和处置考试期间可能发生的突发事件；维护考试秩序，严肃考风考纪；负责考试期间的安全保卫、应急处突工作。

8.信息工作组

组长：由[某社区服务中心]主任担任

副组长：由[某社区服务中心]办公室主任担任

成员单位：辖区各居民委员会、公安派出所、卫生健康部门、学校、企业等。

办公室地点：设在[某社区服务中心]办公室

主要职责：负责收集、整理、分析辖区内社区公共卫生事件相关信息，建立信息共享机制；负责事件信息的统一发布和舆论引导；负责与上级主管部门和新闻媒体的联系沟通；负责应急处置工作信息的报送和档案管理。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保辖区内社区公共卫生事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

居民信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握并传递事件动态。

（二）首报意识。任何单位或个人发现辖区内可能发生或已经发生的社区公共卫生事件，均应第一时间向[社区服务中心]报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，反映事件实际情况，不得夸大或缩小事件影响。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确，满足应急处置需求。

（五）续报要求。事件情况发生变化的，应第一时间续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

居民信息报送流程遵循“部门报告>[社区服务中心]办公室核实与汇总>社区公共卫生事件处置领导小组决策>根据事件级别和性质逐级上报上级主管部门”的流程。

（1）部门报告：辖区内各居民委员会、医疗机构、公安派出所、物业服务企业、重点单位等责任单位在发现或接到社区公共卫生事件信息后，应立即向[社区服务中心]指定部门或联系人报告。

（2）[社区服务中心]办公室核实与汇总：[社区服务中心]办公室接到报告后，应立即核实信息真伪，了解事件基本情况，并根据事件性质和级别进行分类整理，必要时可派人现场核实。

（3）社区公共卫生事件处置领导小组决策：[社区服务中心]办公室将核实汇总后的信息报告领导小组，领导小组组长或副组长根据事件情况决定信息报送级别和上报对象，并启动相应应急预案。

（4）逐级上报：根据领导小组决策，[社区服务中心]办公室将信息按照规定程序和时限逐级上报至上级主管部门（如街道办事处、区级卫生健康部门、区级应急管理局等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于特别重大或紧急的社区公共卫生事件，[社区服务中心]办公室应在接到报告后立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：第一时间通过电话向[社区服务中心]主任（或其授权的副主任）口头报告事件的基本情况、性质和级别，说明是否需要立即启动应急预案。

（二）书面报告准备：同时，立即组织人员撰写书面报告，内容应包括应急信息核心要素，确保信息准确、完整。

（三）书面报告报送：书面报告完成后，应立即通过政府内部办公系统、加密邮件或专人递送等方式报送至[社区服务中心]主任（或其授权的副主任），并抄送相关领导和小组成员。

（四）后续续报：根据事件发展情况，按照信息报送核心原则中的续报要求，及时补充报告事件进展、处置措施和最新评估情况。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细地址）。

（三）规模：事件影响的人数、范围等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的原因或初步推测的原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件的发展变化情况，以及下一步计划采取的措施。

（九）报告单位：信息报送的责任单位或个人。

（十）联系方式：报告人的联系电话和地址。

（十一）附件：相关图片、视频、文件等支撑材料（如有）。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类特别重大的社区公共卫生事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[社区服务中心]主任口头报告，并在2小时内报送书面报告至[社区服务中心]主任：

（一）重大自然灾害：如较大范围的自然灾害导致或可能导致居民健康严重受损。

（二）重大事故灾难：如涉及居民生命健康的重大环境污染事件、重大食品安全事件等。

（三）重大公共卫生事件：如突发传染病疫情（如甲类、乙类传染病暴发、流行）。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如可能影响社区居民安全的涉外突发事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大社区公共卫生事件的敏感信息、舆情或风险因素。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能严重影响社区居民健康和社会秩序的其他突发情况。

第九条预防预警行动

在社区公共卫生事件处置工作领导小组的统一部署下，辖区内各专项应急处置工作组、相关部门及单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门及单位应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善本组、本部门及本单位的应急管理工作机制，明确职责分工，落实工作责任，确保应急指挥体系、信息报告体系、应急保障体系等高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门及单位应根据辖区实际情况、法律法规要求以及预案演练评估结果，定期对辖区内社区公共卫生事件各类应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案和单位预案）进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。依托辖区现有力量，组建或完善社区公共卫生应急队伍，包括但不限于社区应急志愿者队伍、卫生应急小分队、抢险救援队伍等。加强队伍的专业技能培训和实践锻炼，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向辖区居民、相关单位工作人员及应急队伍的社区公共卫生事件应急知识培训，普及应急避险知识，提高居民的自救互救能力。定期组织不同场景、不同规模的社区公共卫生事件应急模拟演练，检验预案的有效性，检验队伍的实战能力，发现并解决应急准备中存在的问题。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区人口规模、风险状况和应急需求，制定应急物资储备计划，确保储备种类齐全、数量充足、质量可靠。建立健全应急物资管理制度，明确储备、保管、使用、补充等环节的责任和流程，定期检查和维护储备物资，确保物资在需要时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将辖区内社区公共卫生事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成严重危害，并具有下列情形之一的事件：

1.突发传染病疫情（如传染病的暴发、流行，出现人感染高致病性禽流感、肺炭疽、传染性非典型肺炎等）导致[居民]死亡人数达到10人以上或出现人感染人炭疽死亡病例；或[辖区]内一个乡镇（街道）范围内发病人数达到100人以上，或[辖区]范围内疫情迅速蔓延，并可能对[社区]外其他区域造成严重危害。

2.发生重大食物和职业危害事件，导致[居民]死亡人数达到5人以上或出现死亡病例，或[辖区]内发生10起以上食物中毒事件，且患者总数达到200人以上。

3.发生重大突发环境污染事件，严重影响[居民]健康，需要疏散[居民]超过5万人。

4.发生造成[居民]死亡3人以上的自然灾害、事故灾难，严重影响[社区]正常生活秩序和基本公共服务。

（二）II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成较大危害，并具有下列情形之一的事件：

1.突发传染病疫情导致[居民]死亡人数达到3人以上不满10人，或[辖区]内一个乡镇（街道）范围内发病人数达到50人以上不满100人，或[辖区]范围内疫情迅速蔓延，但危害程度低于I级事件标准。

2.发生较大食物和职业危害事件，导致[居民]死亡人数达到1人以上不满5人，或[辖区]内发生10起以上食物中毒事件，且患者总数达到50人以上不满200人。

3.发生较大突发环境污染事件，对[居民]健康造成较重影响，需要疏散[居民]超过1万人不满5万人。

4.发生造成[居民]死亡1人以上不满3人的自然灾害、事故灾难，对[社区]正常生活秩序和基本公共服务造成较大影响。

（三）III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成一定危害，并具有下列情形之一的事件：

1.突发传染病疫情导致[居民]出现感染病例，但病情较轻，无死亡病例，或[辖区]内一个乡镇（街道）范围内发病人数达到10人以上不满50人，或[辖区]范围内疫情得到初步控制。

2.发生一般食物和职业危害事件，导致[居民]出现轻微症状，无死亡病例，或[辖区]内发生食物中毒事件，患者总数在10人以下。

3.发生一般突发环境污染事件，对[居民]健康造成轻度影响，无需大规模疏散。

4.发生造成[居民]死亡1人以下的自然灾害、事故灾难，对[社区]正常生活秩序造成一定影响。

（四）IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成轻度危害，并具有下列情形之一的事件：

1.突发传染病疫情仅出现个别散发病例，无疫情扩散趋势，危害程度最低。

2.发生轻微环境污染事件，对[居民]健康影响较小，无需采取特殊处置措施。

3.发生一般性安全事故，无人员伤亡或仅造成轻微财产损失，影响范围有限。

4.发生对[社区]秩序造成轻微干扰的事件，如小规模群体性事件等，未造成严重后果。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，[社区服务中心]办公室应在20分钟内向[社区公共卫生事件处置工作领导小组]报告，并立即启动I级应急响应预案。领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、统一调度应急处置工作。[社区服务中心]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报至上级主管部门（如街道办事处、区级卫生健康部门、区级应急管理局等）。

核心响应动作：

1.迅速启动应急响应机制，成立现场指挥部，组织开展先期处置，控制事态发展。

2.紧急调集应急力量和物资，实施医疗救护、卫生防疫、人员疏散、信息发布等应急处置工作。

3.加强与上级主管部门、医疗机构、疾控部门、公安部门等的沟通协调，形成应急处置合力。

4.持续监测事件动态，及时上报事件进展、处置效果和风险评估，并根据事态变化动态调整应急响应级别。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，[社区服务中心]办公室应在20分钟内向[社区公共卫生事件处置工作领导小组]报告，并立即启动II级应急响应预案。[社区服务中心]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报至上级主管部门。

核心响应动作：

1.成立现场指挥部，组织开展应急处置工作，确保各项措施落实到位。

2.紧急调集应急力量和物资，加强现场管控，开展医疗救治、卫生防疫、信息发布等工作。

3.加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，及时共享信息，形成应急处置合力。

4.持续监测事件动态，及时上报事件进展、处置效果和风险评估，并根据事态变化动态调整应急响应级别。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，[社区服务中心]办公室应在20分钟内向[社区公共卫生事件处置工作领导小组]报告，并立即启动III级应急响应预案。[社区服务中心]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报至上级主管部门。

核心响应动作：

1.成立现场指挥部，组织开展应急处置工作，确保各项措施落实到位。

2.紧急调集应急力量和物资，加强现场管控，开展医疗救治、卫生防疫、信息发布等工作。

3.加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，及时共享信息，形成应急处置合力。

4.持续监测事件动态，及时上报事件进展、处置效果和风险评估，并根据事态变化动态调整应急响应级别。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，[社区服务中心]办公室应在20分钟内向[社区公共卫生事件处置工作领导小组]报告，并立即启动IV级应急响应预案。[社区服务中心]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报至上级主管部门。

核心响应动作：

1.成立现场指挥部，组织开展应急处置工作，确保各项措施落实到位。

2.紧急调集应急力量和物资，加强现场管控，开展医疗救治、卫生防疫、信息发布等工作。

3.加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，及时共享信息，形成应急处置合力。

4.持续监测事件动态，及时上报事件进展、处置效果和风险评估，并根据事态变化动态调整应急响应级别。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的核心机构，其主要任务包括：

（一）迅速控制事态发展，采取有效措施防止事件扩大，维护辖区秩序稳定。

（二）全面掌握事件进展情况，及时收集、分析现场信息，科学评估事件影响，为应急处置提供决策依据。

（三）根据事件性质和级别，及时向上级主管部门、相关部门和社会公众报告事件信息，确保信息传递的及时性、准确性和透明度。

（四）适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定，凝聚社会共识。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[社区服务中心]应建立健全覆盖辖区内的社区公共卫生事件信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环工作机制，确保信息流转的时效性、准确性和完整性。畅通各类信息传输渠道，包括但不限于有线电话、无线通讯、应急广播、政务服务平台等，并确保相关设施设备处于良好运行状态，保障应急信息的快速、准确传递。建立信息安全管理制度，确保信息传输过程中的数据安全和隐私保护，防止信息泄露、篡改或中断，为应急处置提供可靠的信息支撑。

第十二条物资与资金保障

[社区服务中心]应将应急处置经费纳入年度预算，并根据事件应对需求动态调整，确保应急处置工作所需经费及时足额到位。建立健全社区公共卫生事件应急物资储备制度，根据辖区人口规模、风险等级和应急需求，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和管理要求。物资储备应涵盖医疗救治（消毒用品、药品、医疗设备等）、生活必需品（食品、饮用水、生活用品等）、防护用品（口罩、防护服、消毒液等）、应急照明、通讯设备等关键物资。建立物资出入库管理制度，明确物资的采购、储存、维护、调配和补充机制，确保应急物资在需要时能够及时供应。特殊应急物资应指定专人负责保管，并定期检查维护，确保物资质量完好、随时可用。同时，加强应急资金使用管理，确保资金专款专用，并建立应急资金快速拨付和监督机制，提高资金使用效益。

第十三条人员与技术保障

[社区服务中心]应组建专兼职相结合的社区公共卫生事件应急预备队，由社区医务人员、社区工作者、志愿者、物业公司工作人员以及相关企事业单位人员构成。明确预备队的组织架构、人员构成、装备配置和行动方案，并根据事件性质和级别动态调整队伍规模和任务分工。加强应急队伍建设，定期开展专业技能培训和体能训练，提升队伍的应急处置能力。积极引入先进技术手段，如信息化管理系统、远程会商系统、智能监测预警系统等，提升应急处置的智能化、精准化水平，并加强与医疗机构、疾控部