某社区居委会社区环境卫生与垃圾分类管理规定

[某社区居委会]社区环境卫生与垃圾分类管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]环境卫生与垃圾分类事件，提升社区环境卫生管理水平，健全环境卫生与垃圾分类管理机制，最大程度地减少环境污染事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命健康和财产安全，维护社区正常的生活秩序，促进社区和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》等规定，结合本社区实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。社区居委会成立环境卫生与垃圾分类管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内环境卫生与垃圾分类事件的应对处置工作，形成环境卫生与垃圾分类事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学处置，有效控制。

2.分级负责，属地管理。发生环境卫生与垃圾分类事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由环境卫生与垃圾分类管理领导小组或其授权工作组启动本规定及配套应急预案。[辖区内]各物业管理单位、责任单位和个人是本单位、本区域环境卫生与垃圾分类管理的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。立足于防范，定期开展环境卫生与垃圾分类专项排查，强化日常巡查和风险评估，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。把环境卫生与垃圾分类事件控制在一定范围内，避免造成环境污染和蔓延。

4.系统联动，群防群控。发生环境卫生与垃圾分类事件后，相关责任人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成社区居委会、物业管理单位、责任单位和个人系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处理环境卫生与垃圾分类事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施，保护[居民]的合法权益，做到合情合理、依法办事，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[居民]生命健康和财产安全，维护社区和谐稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是财产受到损失，社区正常生活秩序受到影响，社区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各类邪教的非法传教活动、政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对社区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络或信息平台发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用其他渠道发布的有损社区名誉、影响社区稳定的活动；窃取社区及个人信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区信息网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

社区居委会成立社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区居委会主任

副组长：社区居委会副主任、辖区内主要单位负责人（如物业公司负责人、派出所负责人等）

成员：社区居委会相关部门（如环保、城管、调解等）、辖区内物业管理单位、主要单位（如医院、学校、企业）负责人、志愿者队伍等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内社区环境卫生与垃圾分类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，研判事件级别和影响范围，提出处理社区环境卫生与垃圾分类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结经验教训；督导、检查各部门、各单位落实社区环境卫生与垃圾分类应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类社区环境卫生与垃圾分类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、派出所、物业公司、与事件相关的责任单位和个人组成。工作组办公室设在社区居委会。

主要职责：维护现场秩序，防止事态扩大；开展矛盾调解，化解纠纷；配合公安机关处理相关事件；安抚居民情绪，保障社区稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由辖区派出所所长担任，副组长由社区居委会主任或副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、物业公司、目击证人、与事件相关的责任单位和个人组成。工作组办公室设在辖区派出所。

主要职责：实施现场警戒，保护现场；配合公安机关调查取证，缉查嫌疑人；疏导交通，维护秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、物业公司、消防、医疗、与事件相关的责任单位和个人组成。工作组办公室设在社区居委会。

主要职责：开展事故调查，查明原因；组织抢险救援，减少损失；疏散人员，确保安全；配合专业部门进行处置。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由社区卫生服务中心负责人担任，副组长由社区居委会主任或副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、物业公司、社区卫生服务中心、医院、与事件相关的责任单位和个人组成。工作组办公室设在社区卫生服务中心。

主要职责：开展流行病学调查，隔离患者；提供医疗救治，防止疫情扩散；加强环境卫生消毒，切断传播途径；宣传卫生知识，提高居民防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、物业公司、电力、供水、燃气、与事件相关的责任单位和个人组成。工作组办公室设在社区居委会。

主要职责：组织人员疏散，转移财产；抢修设施，恢复功能；安抚灾民，保障基本生活；配合政府开展救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、物业公司、网络技术人员、与事件相关的责任单位和个人组成。工作组办公室设在社区居委会。

主要职责：排查网络安全隐患，修复受损系统；发布权威信息，澄清事实真相；加强网络安全宣传，提高居民防范意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、物业公司、学校负责人、考生家长等组成。工作组办公室设在社区居委会。

主要职责：维护考试秩序，保障考试安全；处理突发事件，确保考试顺利进行。

8.突发事件信息工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、物业公司、与事件相关的责任单位和个人组成。工作组办公室设在社区居委会。

主要职责：负责收集居民反映信息，了解事件进展；汇总、分析信息，及时上报；发布权威信息，引导舆论。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息

建立通畅的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统，强化首报意识。

1.信息报送原则和方式

向社区居委会及时报送突发事件信息是各部门、各单位及责任人的重要工作职责。各部门、各单位及责任人对于已经发生或可能发生的社区环境卫生与垃圾分类突发事件信息和情况，必须在第一时间内向社区居委会报告；社区居委会对于已经发生的突发事件信息，应立即核实并上报社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组，并根据领导小组指示，及时向上级主管部门报告，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，全面、准确，不得主观臆断、掺杂个人感情；事情情况发生变化后，应随时及时续报，直至事件妥善处理。

2.信息报送机制

（1）社区居委会接到突发事件报告后，应立即核实基本情况，并向社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长根据事件性质和严重程度，决定启动相应应急预案，并指挥协调应急处置工作。同时，根据领导小组指示，社区居委会及时向上级主管部门（如街道办事处、区级主管部门等）报告事件信息。必要时，可直接向政府相关部门（如环保局、卫健委等）报告。

（2）紧急书面信息报送

社区居委会或应急处置工作组接突发事件报告后，应立即以书面形式向社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组报告，并根据领导小组指示，通过适当渠道（如政府公文系统、加密邮件等）向上级主管部门报送书面报告。重大信息，根据领导小组意见，编辑信息专报，向上级部门突发事件应急处置领导小组报告。

3.应急信息的主要内容

事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及范围、污染类型、影响程度以及人员接触情况；事件发生的起因、性质判断和初步影响评估；已经采取的措施；事态发展、处置过程和结果；其他需要报送的事项。

4.紧急信息报送时限和范围

下列社区环境卫生与垃圾分类突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向街道办事处报告，2小时内书面报送区级主管部门：

（1）重大环境污染事件，如大规模生活垃圾倾倒、危险废物泄漏、污水直排等，造成或可能造成严重环境污染；

（2）重大食品安全事件，如集体性食物中毒、食品污染等，造成或可能造成严重人员健康损害；

（3）重大公共卫生事件，如传染病疫情扩散、群体性不明原因疾病等，造成或可能造成严重公共卫生风险；

（4）重大自然灾害引发的环境卫生与垃圾分类突发事件，如洪水、地震等造成垃圾处理系统瘫痪、垃圾围城等；

（5）可能引发重大社区环境卫生与垃圾分类突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气预警、重大活动期间垃圾产生量激增等；

（6）其他涉社区安全稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会相关部门及辖区内各责任单位要加强应急机制的日常管理，落实各项预防预警措施；持续完善各类社区环境卫生与垃圾分类突发事件应急预案，并根据实际情况和演练评估结果进行修订更新；加强应急队伍建设，选配政治素质高、业务能力强、责任心强的人员加入，并进行必要的技能培训，提升队伍的专业化水平；定期组织社区环境卫生与垃圾分类突发事件应急培训和模拟演练，提高相关人员的风险意识、应急处置能力和协同作战能力；做好关键应急物资（如垃圾清运车辆、防护用品、消毒用品、应急照明设备等）的储备、管理和维护，定期检查，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠、需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对辖区内造成特别严重环境污染或重大公共卫生风险，造成或可能造成特大人员伤亡或财产损失，严重影响社区正常生活秩序和社会稳定的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重伤；造成或可能造成重大环境污染，需要紧急处置的；发生重大食品安全事件，造成或可能造成重大人员健康损害的；发生地震等特别严重的自然灾害，造成严重环境卫生问题。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对辖区内造成严重环境污染或较大公共卫生风险，造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失，严重影响社区正常生活秩序的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤；造成或可能造成较重环境污染，需要较大范围处置的；发生较大食品安全事件，造成或可能造成较多人人员健康损害的；发生自然灾害，造成较重环境卫生问题的。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对辖区内造成一定环境污染或公共卫生风险，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失，对社区正常生活秩序造成较严重影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重伤；造成或可能造成一般环境污染，需要一定范围处置的；发生一般食品安全事件，造成或可能造成一定人员健康损害的；发生自然灾害，造成一般环境卫生问题的。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对辖区内造成轻度环境污染或公共卫生风险，造成或可能造成少量人员伤亡或财产损失，对社区正常生活秩序造成一定影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成1人以下死亡或3人以下重伤；造成或可能造成轻微环境污染，需要局部处置的；发生轻微食品安全事件，造成或可能造成少量人员健康损害的；发生自然灾害，造成轻微环境卫生问题的。

2.各级事件应急响应程序

当确认社区环境卫生与垃圾分类突发事件即将或已经发生后，社区居委会、各相关部门及责任单位要立即作出响应，按照“统一指挥、分级负责、属地管理、快速反应、协同应对”的原则，在社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组的统一领导下开展工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，必须在20分钟内将事件基本信息报告至社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组办公室，并立即启动I级应急响应预案。领导小组办公室接报后，立即向街道办事处、区级主管部门报告，并请求指示。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥调度各方力量开展应急处置工作。现场指挥部迅速组织人员赶赴现场，开展现场处置，控制事态发展，并立即将事件进展情况报告至上级主管部门。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，必须在20分钟内将事件基本信息报告至社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组办公室，并立即启动II级应急响应预案。领导小组办公室接报后，立即向街道办事处、区级主管部门报告，并请求指示。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥调度各方力量开展应急处置工作。现场指挥部迅速组织人员赶赴现场，开展现场处置，控制事态发展，并立即将事件进展情况报告至上级主管部门。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，必须在20分钟内将事件基本信息报告至社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组办公室，并立即启动III级应急响应预案。领导小组办公室接报后，立即向街道办事处、区级主管部门报告，并请求指示。领导小组根据事件情况，成立现场指挥部或由领导小组直接指挥，统一指挥调度各方力量开展应急处置工作。现场指挥部（或领导小组）迅速组织人员赶赴现场，开展现场处置，控制事态发展，并立即将事件进展情况报告至上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，必须在20分钟内将事件基本信息报告至社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组办公室，并立即启动IV级应急响应预案。领导小组办公室接报后，及时向街道办事处、区级主管部门报告。根据事件情况，由领导小组办公室或指定负责人组织协调，开展现场处置，控制事态发展，并将事件进展情况及时报告至领导小组。

现场指挥部（或负责协调的部门）应迅速组织人员赶赴现场，开展现场处置，控制事态发展，并将事件进展情况及时报告至领导小组。现场指挥部核心任务包括：迅速控制事态，防止事件扩大；全面掌握事件进展情况，及时分析研判；及时向上级报告事件信息，并根据需要提出处置建议；适时发布权威信息，引导社会舆论，维护社区稳定。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为事件处置的核心协调机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态进一步扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：通过现场勘查、人员询问、信息收集等方式，全面掌握事件发生、发展及影响情况，为制定处置方案提供依据。

（3）及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、全面地向社区环境卫生与垃圾分类突发事件处置工作领导小组和上级主管部门报告事件信息，包括事件基本情况、发展态势、处置进展等。

（4）适时发布信息：根据上级主管部门的指示和事件处置情况，适时向社会发布权威信息，澄清事实真相，回应社会关切，引导社会舆论，防止谣言传播，维护社区和谐稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区居委会建立健全并落实社区环境卫生与垃圾分类突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息网络畅通、通讯设备完好、应急通讯手段多样，确保信息渠道的安全畅通，实现信息收集及时、传递快速、报送准确、处理高效。

第十二条物资与资金保障

社区居委会将社区环境卫生与垃圾分类突发事件应急经费纳入年度预算，保证资金充足。社区居委会相关部门要协调建立相应的应急处置物资储备库，配备必要的应急物资，如防护用品、消毒用品、应急照明设备、垃圾清运车辆、生活必需品等，并制定应急物资储备清单，明确物资的种类、数量、存放地点及保管要求。应急处置物资要指定专人负责，定期检查，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠、需要时能充足、及时供应。特殊应急物资由专人保管，并建立出入库登记制度，保证物资、器材的完好和可用性。物资存放合理、标识清晰、搬运方便。

第十三条人员与技术保障

社区居委会依托辖区内现有力量，组建社区环境卫生与垃圾分类应急预备队，必要时可动员社区志愿者参与，并制定人员调配方案，明确人员组成、职责分工及培训要求。应急预备队要不断发展壮大、优化人员结构，提升整体素质，必要时可聘请环境卫生、垃圾分类、应急处置等领域的专业技术人员进行指导，提升队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

社区居委会定期组织开展社区环境卫生与垃圾分类应急处置队伍的技能培训和应急知识普及，提高相关人员的风险意识、应急处置能力和协同作战能力。社区居委会应定期组织开展社区环境卫生与垃圾分类突发事件应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急处置队伍的实战能力，根据演练情况及时修订完善应急