某市城管局城市市容环境卫生管理与秩序维护

[某市城管局]城市市容环境卫生管理与秩序维护第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]城市市容环境卫生管理与秩序维护中的突发事件，提高城管队伍快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于[某市]行政区域内城市市容环境卫生管理与秩序维护工作中可能发生的各类突发事件，包括但不限于环境污染、设施破坏、群体性事件、公共卫生事件等。

第三条本规定的核心目的是建立一套科学、规范、高效的突发事件预防与处置体系，实现从源头治理到快速响应的闭环管理，确保城市市容环境卫生的持续改善和社会秩序的稳定。

第四条本规定的核心目标是全面提升城管队伍的应急处置能力，完善应急联动机制，强化风险防控措施，最大限度减少突发事件对居民生活、城市运行和社会稳定造成的负面影响。

第五条本规定保障对象为[居民]的生命安全、财产安全、正常生活秩序以及[社会]的和谐稳定。通过有效的应急管理和处置，确保突发事件发生时能够迅速控制事态、降低损失、恢复秩序。

第六条制定依据包括但不限于以下法律法规和文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（四）《突发公共卫生事件应急条例》；

（五）本市城市市容环境卫生管理相关法规及政策。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市城管局成立城市市容环境卫生管理与秩序维护突发事件应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为统一指挥机构，全面负责辖区内突发事件的应对处置工作。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）三级快速反应机制，明确事件报告、信息传递、指挥调度、力量部署等环节的职责与时限，确保突发事件发生后能够迅速启动应急响应，实现指挥高效、行动迅速、处置有力。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，市城管局负责制定总体预案和指导性意见，区（县）城管局负责本辖区预案的制定、实施与具体指挥，街道（乡镇）城管队伍负责一线巡查、先期处置和信息报送。发生突发事件时，由事件发生地所在区（县）城管局担任主要责任单位，街道（乡镇）城管队伍承担具体执行责任，形成权责清晰、协同配合的应急处置体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，强化日常巡查与隐患排查，运用信息化手段提升风险监测预警能力。对发现的可能引发城市市容环境卫生事件的风险点，及时进行研判评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置。一旦发生事件，迅速采取措施控制事态蔓延，防止事态扩大和次生、衍生事件发生，将影响和损失降至最低。

4.系统联动与群防群控。建立市、区（县）、街道（乡镇）以及与公安、卫健、环保、交通等相关部门的联动协调机制，实现信息共享、资源整合、力量协同。动员和引导[居民]参与城市市容环境卫生管理与秩序维护的监督和应急处置，构建政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局，形成工作合力。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，必须严格依据法律法规和政策规定，准确研判事件性质，区分不同情况采取相应措施。既要依法维护社会秩序，又要保障[居民]的合法权益，做到处置过程公开透明、决策科学合理、手段合法合规。对于因城市市容环境卫生问题引发的矛盾纠纷或群体性事件，要注重教育引导和协商调解，优先采用疏导、化解方式，防止矛盾激化，确保社会稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社会秩序混乱、城市市容环境卫生严重破坏以及城管队伍声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；因城市市容环境卫生问题引发的群体性事件，如大规模垃圾围城投诉、占道抗议等；以及破坏城市公共设施或扰乱公共秩序的其他违法犯罪行为。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在[辖区内]发生的针对城管人员或市民的重大暴力袭击事件；破坏城市环境卫生设施的盗窃、破坏行为；以及涉及重大环境污染或违规处置危险废物的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：因设施老化、维护不当等原因引发的辖区内大型垃圾中转站火灾、污水处理厂事故；城市道路、桥梁、照明等公共设施因极端天气或意外事故严重损毁，影响市容环境卫生和通行秩序；以及因突发事故导致的大范围供水、供气、通讯中断事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在[辖区内]发生的因城市环境卫生问题（如垃圾处理不当、积水等）引发的传染病聚集性疫情；以及大规模食物中毒、职业中毒事件，严重影响[居民]健康安全。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在我市行政区域内的洪涝、台风、地震、冰雹等自然灾害，导致市容环境卫生设施损毁、垃圾清理受阻；以及由自然灾害引发的次生环境污染事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对市城管局官方网站、信息系统、应急平台等的网络攻击、病毒入侵或数据泄露事件；以及利用网络平台散布虚假信息、谣言，干扰城市市容环境卫生管理与秩序维护工作的正常开展。

7.考试安全类突发事件（适用于涉及城管局组织的专业考试或培训考核）。包括：在组织的城管执法资格考试、专业技能考核等过程中发生的试卷泄密、考场作弊等事件，影响考试公平公正。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因重大活动、重要会议保障期间城市市容环境卫生与秩序维护压力骤增引发的突发状况；以及由外部因素（如其他部门工作交叉、跨区域协作不畅等）引发的、需要城管队伍参与的辖区内突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市城管局成立城市市容环境卫生管理与秩序维护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市城管局局长

副组长：市城管局副局长

成员：市城管局各处室主要负责人、相关辖区单位负责人

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市城市市容环境卫生管理与秩序维护突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；下达应急处置指令；协调指挥各方力量；及时向市委、市政府及上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市城管局办公室（或应急指挥中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析突发事件相关信息；起草领导小组决策所需文件和报告；协调各工作组、各部门的行动；组织信息报送、发布和舆论引导；督促检查应急预案落实情况和事件处置工作；总结应急处置工作经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市城管局分管副局长担任，副组长由市城管局办公室（或执法监督处）主要负责人担任。工作组成员由市城管局办公室（或综合处）、政策法规处、宣传处、信访处、执法监督处、相关辖区城管队伍等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市城管局办公室（或执法监督处）。

主要职责：负责处置因[居民]诉求、群体性事件等引发的城市市容环境卫生问题；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门开展沟通疏导和依法处置；收集上报事件动态和信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市城管局分管副局长担任，副组长由市城管局执法监督处（或治安管理相关科室）主要负责人担任。工作组成员由市城管局办公室（或综合处）、执法监督处、相关辖区城管队伍、公安部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市城管局执法监督处（或治安管理相关科室）。

主要职责：负责处置破坏城市环境卫生设施、盗窃、侮辱城管人员等违法犯罪行为；配合公安机关开展现场处置、调查取证；保护现场证据，维护现场秩序；及时上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市城管局分管副局长担任，副组长由市城管局设施管理处（或应急处）主要负责人担任。工作组成员由市城管局办公室（或综合处）、设施管理处、规划处、相关辖区城管队伍等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市城管局设施管理处（或应急处）。

主要职责：负责处置垃圾中转站、污水处理厂等环卫设施事故；因自然灾害导致的市容环境卫生设施损毁；组织抢修、清理和恢复工作；评估灾害影响，上报处置情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市城管局分管副局长担任，副组长由市城管局环境卫生处（或健康安全相关科室）主要负责人担任。工作组成员由市城管局办公室（或综合处）、环境卫生处、相关辖区城管队伍、卫生健康部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市城管局环境卫生处（或健康安全相关科室）。

主要职责：负责处置因环境卫生问题引发的传染病疫情；组织病媒生物防制、垃圾规范处置；配合卫生健康部门开展调查处置；保障应急物资供应，上报事件信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市城管局局长或分管副局长担任，副组长由市城管局设施管理处（或应急处）主要负责人担任。工作组成员由市城管局办公室（或综合处）、设施管理处、规划处、相关辖区城管队伍等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市城管局设施管理处（或应急处）。

主要职责：负责处置因洪涝、台风、地震等自然灾害造成的市容环境卫生问题；组织设施抢修、垃圾清理；维护灾区环境卫生；上报灾情和处置情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市城管局分管副局长担任，副组长由市城管局信息中心（或办公室）主要负责人担任。工作组成员由市城管局办公室（或综合处）、信息中心、宣传处、相关辖区城管队伍等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市城管局信息中心（或办公室）。

主要职责：负责处置城管系统网站、信息系统遭受攻击或数据泄露事件；保障应急通信畅通；开展网络舆情监测和引导；上报事件信息和技术处置情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（适用于涉及城管局组织的专业考试或培训考核）。组长由市城管局分管副局长担任，副组长由市城管局人事处（或组织培训相关科室）主要负责人担任。工作组成员由市城管局办公室（或综合处）、人事处、宣传教育处、相关辖区城管队伍等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市城管局人事处（或组织培训相关科室）。

主要职责：负责处置城管执法资格考试、专业技能考核等过程中发生的试卷泄密、考场秩序混乱等事件；组织事件调查，提出处理意见；保障考试顺利进行，上报事件信息。

8.其他影响安全稳定的公共事件工作组。组长由市城管局分管副局长担任，副组长由市城管局办公室（或综合处）主要负责人担任。工作组成员由市城管局各处室、相关辖区城管队伍等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市城管局办公室（或综合处）。

主要职责：负责处置不属于上述类别但可能影响城市市容环境卫生管理与秩序维护安全稳定的突发事件；根据事件性质，协调相关力量开展应急处置；上报事件信息和处理情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。本规范适用于[某市]城管局城市市容环境卫生管理与秩序维护工作中突发事件的预防预警信息管理。

1.信息报送的核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。第一时间发现突发事件或接到报告的部门（单位）为责任首报单位，必须第一时间启动报告程序，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、要素齐全。

（五）续报要求。对突发事件的发展变化、处置进展等情况，应按规定进行续报，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

突发事件信息报送流程如下：

（一）[辖区内]各部门、单位发现或接到突发事件信息后，应立即核实情况，并在规定时限内将初步信息报送至市城管局办公室（或应急指挥中心）。

（二）市城管局办公室（或应急指挥中心）接到信息后，应立即进行核实、分析，并根据事件性质和级别，决定是否上报领导小组及上级主管部门。

（三）市城管局办公室（或应急指挥中心）将核实后的信息及时报送至突发事件处置工作领导小组。

（四）领导小组根据事件情况，决定是否需上报市委、市政府及上级主管部门，并协调相关部门开展处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）市城管局办公室（或应急指挥中心）接到报告后，立即起草书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、需协调事项等。

（二）书面报告应逐级审核，确保信息准确、内容完整。

（三）书面报告通过内部应急通信系统或特快专递等方式，在2小时内报送至市委、市政府及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（九）诉求：[居民]的诉求或关注点。

（十）其他：需要说明的其他事项。

5.需紧急报告的重大突发事件清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市]城管局突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应在领导小组的统筹指导下，建立健全并持续优化日常应急管理机制，明确职责分工，完善信息沟通、会商研判、协调联动等工作制度，确保应急管理体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。工作组及相关部门应根据[辖区内]实际情况和任务变化，定期对城市市容环境卫生管理与秩序维护各类突发事件应急预案进行评估和修订，特别是要细化专项预案和行动方案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。工作组及相关部门应加强应急队伍的业务建设、技能培训和装备配备，提升队伍在突发事件中的快速反应、现场处置和自我保障能力。定期评估队伍效能，优化人员结构和资源配置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。工作组及相关部门应制定年度应急培训计划，针对不同事件类型，对[居民]及相关人员进行风险防范、自救互救知识和技能的普及培训。定期组织开展桌面推演、实战演练等活动，检验预案的可行性、队伍的协调性和实战能力，并根据演练情况改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。工作组及相关部门应根据应急需求，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立健全应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资质量合格、随时可用，保障突发事件发生时应急物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及发展趋势等因素，将[某市]城管局城市市容环境卫生管理与秩序维护突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成[居民]100人以上中毒或重伤；因环境污染导致[居民]健康受到严重危害，需疏散转移[居民]数量超过5万人；直接经济损失超过1亿元；严重影响[社会]稳定，或发生在[辖区内]的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成[居民]50人以上、100人以下中毒或重伤；因环境污染导致[居民]健康受到较重危害，需疏散转移[居民]数量在1万人以上、5万人以下；直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下；对[社会]稳定造成较大影响，或发生在[辖区内]的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；造成或可能造成[居民]10人以上、50人以下中毒或重伤；因环境污染导致[居民]健康受到一定危害，需疏散转移[居民]数量在1000人以上、1万人以下；直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下；对[社会]稳定造成一定程度影响，或发生在[辖区内]的较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准包括：造成或可能造成[居民]轻伤；因环境污染导致[居民]健康受到轻度危害，需疏散转移[居民]数量在1000人以下；直接经济损失在1000万元以下；对[社会]稳定影响有限，或发生在[辖区内]的一般自然灾害、事故灾难、公共卫生事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某市]城管局各部门应立即启动应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同联动、信息畅通”的原则，按照事件等级启动相应预案，开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至市城管局办公室（或应急指挥中心），市城管局办公室立即向领导小组报告并启动I级应急响应预案，领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。市城管局办公室应在1小时内将事件信息及相关处置方案报送市委、市政府及上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场，实施先期处置，控制事态发展，并及时、准确、全面地向上级报告信息，必要时向社会发布权威信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至市城管局办公室（或应急指挥中心），市城管局办公室应在20分钟内向领导小组报告并启动II级应急响应预案，领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。市城管局办公室应在1小时内将事件信息及相关处置方案报送市委、市政府及上级主管部门。核心响应动作包括：迅速启动应急预案，成立现场指挥部，组织专业队伍进行现场处置，密切监测事件动态，及时掌握事态进展，并按规定向上级报告信息，确保信息畅通。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至市城管局办公室（或应急指挥中心），市城管局办公室应在20分钟内向领导小组报告并启动III级应急响应预案，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并指导相关部门开展应急处置工作。市城管局办公室应在1小时内将事件信息及相关处置方案报送市委、市政府及上级主管部门。核心响应动作包括：按预案启动应急响应，组织力量进行现场处置，加强信息收集与研判，及时向上级报告事件信息，并根据需要协调相关部门配合处置。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至市城管局办公室（或应急指挥中心），市城管局办公室应在20分钟内向领导小组报告并启动IV级应急响应预案，领导小组根据事件情况指导相关部门开展应急处置工作。市城管局办公室应在1小时内将事件信息报送市委、市政府及上级主管部门。核心响应动作包括：迅速启动应急预案，组织力量进行先期处置，控制事态发展，及时收集信息并向上级报告，并根据需要协调相关部门配合处置。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，防止事件扩大升级，维护现场秩序，保障[居民]生命财产安全。

（二）掌握进展。建立信息收集机制，及时掌握事件发展动态、影响范围和处置情况，为决策提供依据。

（三）及时报告。按规定向领导小组及上级主管部门报告事件信息、处置进展和面临的困难，确保信息传递及时、准确、完整。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时组织信息发布，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全突发事件信息保障体系，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全高效。具体措施包括：

（一）完善信息收集机制。依托信息化平台和日常巡查制度，拓宽信息来源渠道，建立与[辖区内]各部门、单位的信息联络机制，确保第一时间获取突发事件信息。

（二）畅通信息传输渠道。构建有线、无线、卫星等多种通信方式互补的信息传输网络，确保应急通信的连续性和可靠性。定期检查维护通信设备，保障设备完好畅通，确保突发事件发生时信息能够快速传递。

（三）规范信息报送流程。明确各类突发事件的信息报送层级、时限和内容要求，建立分级负责的信息报送制度。加强信息审核，确保报送信息的准确性、完整性和权威性。

（四）强化信息处理与应用。设立应急指挥中心信息处理小组，对收集到的信息进行分析研判，为决策提供支持。完善信息共享机制，实现与上级主管部门及相关单位的信息互联互通。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将突发事件应急处置经费纳入市城管局年度预算，并根据实际情况动态调整。明确应急预备资金规模，确保应急处置工作所需经费及时足额到位。建立健全应急经费使用管理制度，确保资金使用的规范、透明和高效。

（二）应急物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、保管地点和保管要求。制定物资管理规范，包括入库登记、定期检查、维护更新和紧急调拨等环节，确保物资充足、完好、可用。

（三）物资供应保障。建立应急物资调配机制，根据突发事件需要，及时调拨、补充应急物资。明确物资供应渠道和运输保障方案，确保物资能够快速、精准地送达现场。

（四）特殊物资管理。对医疗、消防、通信、防护等特殊应急物资，实行专人专柜保管制度，落实保管责任，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建市、区（县）、街道（乡镇）三级应急队伍，明确各层级队伍的职责分工和人员构成。优化队伍结构，提升专业能力和协同水平。加强队伍管理，完善考核评价机制。

（二）专业技术保障。加强应急通信、现场勘查、风险评估、技术支持等专业技术力量建设，提升应急处置的技术支撑能力。建立专家库，为突发事件提供专业技术指导。

（三）人员培训与素质提升。定期组织应急队伍开展业务培训，提高应急处置人员的专业技能和综合素质。加强思想政治教育，增强责任意识和纪律观念。

第十四条培训与演练保障

（一）定期开展培训。制定年度培训计划，针对不同岗位、不同技能需求，开展分类分级培训。培训内容涵盖应急处置预案、操作规程、自救互救、心理疏导等方面。

（二）强化演练实战。定期组织各类突发事件应急演练，检验预案的实用性和可操作性。采取桌面推演、实战演练、联合演练等多种形式，提升队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（三）完善演练评估机制。建立演练评估制度，对演练过程和效果进行科学评估，及时总结经验教训，持续改进应急预案和处置措施。

（四）加强交流协作。积极与其他地区城管部门及相关单位开展应急演练交流活动，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]城管局城市市容环境卫生管理与秩序维护突发事件应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社会秩序混乱、城市市容环境卫生严重破坏以及城管队伍声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；因城市市容环境卫生问题引发的群体性事件，如大规模垃圾围城投诉、占道抗议等；以及破坏城市公共设施或扰乱公共秩序的其他违法犯罪行为。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在[辖区内]发生的针对城管人员或市民的重大暴力袭击事件；破坏城市环境卫生设施、盗窃、侮辱城管人员等违法犯罪行为；以及涉及重大环境污染或违规处置危险废物的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：因设施老化、维护不当等原因引发的辖区内大型垃圾中转站火灾、污水处理厂事故；城市道路、桥梁、照明等公共设施因极端天气或意外事故严重损毁，影响市容环境卫生和通行秩序；以及因突发事件导致的供水、供气、通讯中断事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在[辖区内]发生的因城市环境卫生问题（如垃圾处理不当、积水等）引发的传染病聚集性疫情；以及因突发事件导致的食物中毒、职业中毒事件，严重影响[居民]健康安全。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在我市行政区域内的洪涝、台风、地震、冰雹等自然灾害，导致市容环境卫生设施损毁、垃圾清理受阻；以及由自然灾害诱发的次生环境污染事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对市城管局官方网站、信息系统、应急平台等的网络攻击、病毒入侵或数据泄露事件；以及利用网络平台散布虚假信息、谣言，干扰城市市容环境卫生管理与秩序维护工作的正常开展。

7.考试安全类突发事件（适用于涉及城管局组织的专业考试或培训考核）。包括：在组织的城管执法资格考试、专业技能考核等过程中发生的试卷泄密、考场秩