某市农业农村局农村地区火灾防控管理规范

[某市农业农村局]农村地区火灾防控管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理农村地区火灾事故，提升应急响应和处置能力，健全火灾防控管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护[社会]正常生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和原则》等法律法规及相关政策文件，结合本市农村地区实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市农业农村局成立农村地区火灾防控工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内农村地区火灾防控工作。建立健全火灾信息接报、研判、指挥、处置快速响应机制，确保火灾事故信息及时准确传递，指挥指令迅速下达，应急救援力量快速到位，实现火灾事故的快速有效处置。

2.分级负责，属地管理。坚持“属地管理”原则，明确市、乡镇（街道）、村（居）三级火灾防控管理职责。市农业农村局负责统筹协调、指导和监督辖区内农村地区火灾防控工作；乡镇（街道）负责本辖区火灾防控工作的组织实施；村（居）负责具体落实火灾隐患排查、宣传教育培训、初起火灾扑救等基层防控措施。各级责任人要认真履行职责，形成权责清晰、协同高效的火灾防控责任体系。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，定期组织开展农村地区火灾风险隐患排查，重点排查农村住房、农业设施、易燃易爆物品、用火用电用气等场所和环节的安全状况。加强火灾风险研判，运用信息化手段提升火灾风险预警能力，做到早发现、早预警、早处置。一旦发生火灾，要迅速启动应急预案，采取有效措施控制火势蔓延，最大限度减少火灾损失。

4.系统联动，群防群控。建立健全市农业农村局、乡镇（街道）、村（居）以及相关部门、社会力量的火灾防控工作联动机制。加强部门间信息共享、资源整合和协同作战，形成政府主导、部门协作、社会参与的火灾群防群控工作格局。广泛发动农村居民参与火灾防控工作，提高居民自防自救能力，构建覆盖全辖区的火灾防控网络。

5.区分性质，依法处置。处理农村地区火灾事故，要坚持以人为本、保护优先的原则，依法依规、公平公正地开展应急处置和事故调查工作。既要全力救治受伤人员，做好受灾群众安置工作，保障人民群众生命财产安全；又要依法查处火灾事故责任主体，总结事故教训，完善防控措施，维护社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某市农业农村局]指导和管理辖区内农村地区火灾防控工作的相关活动。本规范所称农村地区火灾事故，是指突然发生，造成或者可能造成农村地区[居民]生命伤亡、财产损失、生产生活秩序受到影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类火灾事故。包括：因村民矛盾纠纷、群体性事件等引发的故意纵火行为，农村地区发生的涉及[居民]的盗窃、诈骗等可能引发火灾的治安事件。

2.重大治安刑事类火灾事故。发生在农村地区的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的故意纵火案件，以及因重大过失（如违规用火用电）导致的严重火灾事故。

3.事故灾害类火灾事故。发生在农村居民住房、农业设施（如养殖场、仓库）、农村公共用房（如村委会、文化站）等场所的电气火灾、易燃物火灾、用火不慎火灾等。

4.公共卫生类相关的火灾事故。虽然公共卫生事件本身不直接引发火灾，但可能因应急响应中的临时用火、物资调配等环节管理不当，或在人员高度密集的区域（如临时安置点）因特殊原因引发火灾。

5.自然灾害类相关的火灾事故。包括：雷击引发的火灾，以及因森林火灾失控蔓延至周边农村居民点或农业设施造成的次生火灾事故。

6.网络与信息安全类间接引发的火灾事故。例如，因网络攻击导致农村地区关键基础设施（如供水、供电）中断，引发用电设备异常启动或线路过载而造成的火灾事故。

7.考试安全类相关的火灾事故。此类别在农村地区通常不适用，如遇特殊情况（如农村地区举办重要考试），则指在考试场所发生的火灾事故。

8.其他影响农村地区安全稳定的公共事件中涉及的火灾事故。包括：因农事活动（如祭祀烧纸、农忙期间用火）疏忽引发的火灾，以及在农村地区发生的其他非上述类别但造成或可能造成严重后果的火灾事故。

第二章应急组织体系及职责

第四条农村地区火灾事故应急组织体系

市农业农村局指导下的农村地区火灾事故应急组织体系由突发事件处置工作领导小组、领导小组办公室以及八个专项应急处置工作组构成。领导小组统一领导、指挥和协调辖区内农村地区火灾事故应急处置工作。领导小组办公室负责日常管理与协调。八个专项应急处置工作组分别负责对应类型的火灾事故应急处置的具体实施。

第五条农村地区火灾事故处置工作领导小组及主要职责

组长：市农业农村局主要负责同志

副组长：市农业农村局分管负责同志

成员：市农业农村局相关处室（单位）负责人，各乡镇（街道）负责人，市消防救援支队相关负责同志，市应急管理局相关负责同志。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内农村地区火灾事故的应急响应行动；研究决定火灾事故的性质、级别；部署、协调、监督火灾事故的应急处置工作；下达应急处置工作任务；向上级主管部门报告重要情况；组织开展火灾事故的总结评估。

第六条农村地区火灾事故处置工作领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市农业农村局办公室（或市农业农村局指定内设机构），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报火灾事故相关信息；起草火灾事故应急处置相关文件；组织协调各部门、各单位落实火灾事故应急处置工作；组织开展火灾事故应急处置的督导检查；总结火灾事故应急处置工作经验教训；承担领导小组交办的其他事项。

第七条农村地区火灾事故处置专项工作组及主要职责

针对不同类型的农村地区火灾事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类火灾事故应急处置工作组（以农村地区普通火灾为主）

组长：市农业农村局分管负责同志

副组长：市农业农村局相关处室（单位）负责人，事发地乡镇（街道）负责人

成员：市消防救援支队相关负责同志，事发地乡镇（街道）相关工作人员，村（居）委会负责人，当地派出所、医疗急救机构等相关部门人员。

办公室地点：设在市农业农村局或市消防救援支队，根据实际情况确定。

主要职责：负责组织、协调、指挥火灾事故的现场扑救工作；组织开展火灾事故的应急救援和人员疏散；组织火灾事故的现场勘查、调查取证；指导乡镇（街道）、村（居）开展火灾隐患排查整治；协调火灾事故的善后处理工作。

2.社会安全类火灾事故应急处置工作组

组长：市农业农村局分管负责同志

副组长：事发地公安机关分管负责同志，事发地乡镇（街道）负责人

成员：市消防救援支队相关负责同志，事发地乡镇（街道）相关工作人员，村（居）委会负责人，当地派出所、司法所等相关部门人员。

办公室地点：设在事发地乡镇（街道）政府或公安机关，根据实际情况确定。

主要职责：负责处置因社会矛盾纠纷、群体性事件等引发的故意纵火等火灾事故；维护火灾事故现场及周边地区的治安秩序；配合公安机关开展火灾事故的调查取证；疏散、安置受火灾影响的村民。

3.网络与信息安全类相关的火灾事故应急处置工作组

组长：市农业农村局分管负责同志

副组长：市农业农村局相关处室（单位）负责人，市消防救援支队相关负责同志

成员：市农业农村局网络安全管理部门人员，市消防救援支队通信保障部门人员，事发地乡镇（街道）相关工作人员，村（居）委会负责人，当地电力、通信等相关部门人员。

办公室地点：设在市农业农村局或市消防救援支队，根据实际情况确定。

主要职责：负责处置因网络攻击导致农村地区关键基础设施（如供电、通信）中断，引发用电设备异常启动或线路过载而造成的火灾事故；保障火灾事故应急处置相关的通信畅通；协调电力、通信等部门恢复受损的基础设施。

4.自然灾害类相关的火灾事故应急处置工作组

组长：市农业农村局分管负责同志

副组长：市应急管理局分管负责同志，市消防救援支队相关负责同志，事发地乡镇（街道）负责人

成员：市农业农村局相关处室（单位）负责人，市应急管理局相关负责同志，市消防救援支队相关负责同志，事发地乡镇（街道）相关工作人员，村（居）委会负责人，当地气象、水利、自然资源等部门人员。

办公室地点：设在市农业农村局或市消防救援支队，根据实际情况确定。

主要职责：负责处置因雷击、森林火灾等自然灾害引发的农村地区火灾事故；组织协调气象、水利、自然资源等部门开展灾害预警和监测；指导乡镇（街道）、村（居）开展灾害防御和火灾隐患排查整治。

5.公共卫生类相关的火灾事故应急处置工作组

组长：市农业农村局分管负责同志

副组长：市卫生健康委分管负责同志，市消防救援支队相关负责同志

成员：市农业农村局相关处室（单位）负责人，市卫生健康委相关负责同志，市消防救援支队相关负责同志，事发地乡镇（街道）相关工作人员，村（居）委会负责人，当地医疗卫生机构人员。

办公室地点：设在市农业农村局或市消防救援支队，根据实际情况确定。

主要职责：负责处置在农村地区发生的，因人员密集场所（如临时安置点）管理不善等引发的火灾事故；协调医疗卫生机构开展火灾事故的伤员救治和心理疏导；开展火灾事故的卫生防疫工作。

6.考试安全类相关的火灾事故应急处置工作组

组长：市农业农村局分管负责同志

副组长：事发地教育体育部门分管负责同志，市消防救援支队相关负责同志

成员：市农业农村局相关处室（单位）负责人，市教育体育委相关负责同志，市消防救援支队相关负责同志，事发地乡镇（街道）相关工作人员，村（居）委会负责人，当地教育体育部门人员。

办公室地点：设在市农业农村局或市消防救援支队，根据实际情况确定。

主要职责：负责处置在农村地区举办的各类考试中发生的火灾事故；协调教育体育部门做好考试安全管理工作；组织协调消防救援等部门开展火灾扑救和人员疏散。

7.信息工作组

组长：市农业农村局分管负责同志

副组长：市农业农村局办公室负责人

成员：市农业农村局办公室相关人员，事发地乡镇（街道）相关工作人员，当地媒体记者。

办公室地点：设在市农业农村局办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析火灾事故相关信息；起草火灾事故信息发布稿件；协调媒体做好火灾事故的宣传报道工作；及时向市级相关部门报送火灾事故信息。

8.后勤保障组

组长：市农业农村局分管负责同志

副组长：市农业农村局相关处室（单位）负责人

成员：市农业农村局相关处室（单位）人员，事发地乡镇（街道）相关工作人员，当地交通运输、物资储备等部门人员。

办公室地点：设在市农业农村局或事发地乡镇（街道）政府，根据实际情况确定。

主要职责：负责火灾事故应急处置的后勤保障工作；协调交通运输、物资储备等部门做好应急救援物资的运输和供应；妥善安置受灾群众。

各专项工作组应根据火灾事故的具体情况，开展应急处置工作，并接受领导小组的统一指挥和协调。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制农村地区火灾事故，及时掌握火灾风险动态，建立健全火灾事故预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

农村地区火灾事故信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握火灾事故动态。

（2）首报意识。发现火灾风险或事故信息的第一责任部门或人员，必须第一时间向市农业农村局办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映火灾事故的实际情况，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

（5）续报要求。火灾事故情况发生变化的，应及时续报最新进展和信息。

2.[辖区内]信息报送流程

市农业农村局指导下的农村地区火灾事故信息报送流程如下：

（1）部门报告。乡镇（街道）、村（居）委会、农业企业、农民专业合作社等责任单位发现火灾风险或事故信息后，应立即向市农业农村局办公室报告。

（2）办公室核实与汇总。市农业农村局办公室接到报告后，应立即进行核实，并根据火灾事故的严重程度和性质，判断是否需要启动应急预案，并汇总相关信息。

（3）领导小组决策。市农业农村局办公室将核实后的信息立即报告突发事件处置工作领导小组组长，由领导小组组长根据火灾事故的严重程度和性质，决定是否向上级主管部门报告以及报告的级别。

（4）上级报告。根据领导小组的决策，市农业农村局办公室将火灾事故信息按照规定程序报告上级主管部门，包括省农业农村厅、市应急管理局、市消防救援支队等。

3.紧急书面信息报送流程

当发生重大或特别重大火灾事故时，市农业农村局办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告。市农业农村局办公室在向突发事件处置工作领导小组组长报告的同时，必须在40分钟内通过电话向省农业农村厅、市应急管理局、市消防救援支队等上级主管部门口头报告火灾事故的基本情况和紧急程度。

（2）书面报告。书面报告应在事发后2小时内报送至省农业农村厅、市应急管理局、市消防救援支队等上级主管部门。书面报告应包括应急信息核心要素清单所列内容，并附上相关图片、视频等资料。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：火灾事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：火灾事故发生的具体位置（省、市、县、乡、村、具体地址）。

（3）规模：火灾事故影响的范围（如涉及多少户居民、多少亩农田、多少头畜禽等）。

（4）伤亡：火灾事故造成的人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数）。

（5）起因：火灾事故发生的初步原因分析（如用火不慎、电气故障、雷击等）。

（6）评估：对火灾事故的初步评估（如火灾等级、影响程度等）。

（7）措施：已经采取的应急处置措施（如报警、扑救、疏散等）。

（8）进展：火灾事故的最新进展情况（如火势控制情况、救援进展等）。

（9）其他：其他需要说明的情况（如火灾事故可能引发的次生灾害、舆情情况等）。

5.需要紧急报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如造成重大人员伤亡和财产损失的地震、洪涝、干旱、滑坡、泥石流等自然灾害。

（2）重大事故灾难：如造成重大人员伤亡和财产损失的火灾、爆炸、泄漏、交通事故、生产安全事件等。

（3）重大公共卫生事件：如造成或可能造成重大人群健康危害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的重大突发事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大恐怖袭击事件、重大网络安全事件、重大群体性事件等。

本规范由市农业农村局负责解释，自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在市农业农村局突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应加强应急机制的日常管理与维护，持续提升辖区内农村地区火灾防控的规范化、制度化水平，具体常态化行动包括：

1.应急机制日常管理与维护

各专项应急处置工作组及市农业农村局相关处室、各乡镇（街道）应根据职责分工，加强应急机制的日常管理，定期检查评估机制运行情况，及时发现并解决存在问题，确保应急机制始终处于良好运行状态。

2.各类应急预案持续完善

市农业农村局应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据农村地区火灾事故的特点和实际情况，持续修订和完善各类火灾事故应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设

市农业农村局应加强农村地区火灾事故应急救援队伍建设，包括专业应急救援队伍和基层应急救援力量，定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的应急处置能力。

4.应急培训和模拟演练

市农业农村局应定期组织开展农村地区火灾事故应急培训，提升辖区内[居民]的消防安全意识和自防自救能力。同时，应定期组织不同规模、不同场景的火灾事故模拟演练，检验预案的可行性和有效性，提升应急队伍的实战能力。

5.应急物资储备、管理与维护

市农业农村局应建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、储备地点和保管要求，定期检查和维护应急物资，确保应急物资的质量和数量满足实际需求，保障应急物资需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故的严重程度和影响范围，将农村地区火灾事故划分为四个等级，并明确相应颜色标识：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在人口密集区域、重要设施场所且影响范围跨市域的特别重大火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在乡镇（街道）行政区域内的重大火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

火灾事故发生后，市农业农村局指导下的各相关单位应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战”的原则，启动相应等级的应急响应程序，并开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

特别重大火灾事故发生后，事发单位应在20分钟内将火灾信息报告至市农业农村局办公室，市农业农村局办公室在接报后立即报告市突发事件处置工作领导小组组长，并启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。市农业农村局办公室应在1小时内将火灾事故信息报告至省农业农村厅、市应急管理局、市消防救援支队等上级主管部门，并请求指示。现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、伤员救治等应急处置工作，并按照规定程序向上级主管部门报告火灾事故处置情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

重大火灾事故发生后，事发单位应在20分钟内将火灾信息报告至市农业农村局办公室，市农业农村局办公室在接报后立即报告市突发事件处置工作领导小组组长，并启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。市农业农村局办公室应在1小时内将火灾事故信息报告至省农业农村厅、市应急管理局、市消防救援支队等上级主管部门，并请求指示。现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、伤员救治等应急处置工作，并按照规定程序向上级主管部门报告火灾事故处置情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

较大火灾事故发生后，事发单位应在20分钟内将火灾信息报告至市农业农村局办公室，市农业农村局办公室在接报后立即报告市突发事件处置工作领导小组组长，并启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。市农业农村局办公室应在1小时内将火灾事故信息报告至省农业农村厅、市应急管理局、市消防救援支队等上级主管部门，并请求指示。现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、伤员救治等应急处置工作，并按照规定程序向上级主管部门报告火灾事故处置情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般火灾事故发生后，事发单位应在20分钟内将火灾信息报告至市农业农村局办公室，市农业农村局办公室在接报后立即报告市突发事件处置工作领导小组组长，并启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部。市农业农村局办公室应在1小时内将火灾事故信息报告至省农业农村厅、市应急管理局、市消防救援支队等上级主管部门。现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、伤员救治等应急处置工作，并按照规定程序向上级主管部门报告火灾事故处置情况。

3.现场指挥部核心任务

农村地区火灾事故现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施控制火灾现场，防止火势蔓延和次生灾害发生，维护现场秩序，保障救援人员安全。

（2）掌握进展。及时收集、核实火灾事故现场情况，掌握火灾发展趋势和处置进展，为决策提供依据。

（3）及时报告。按规定程序和时限，及时向市农业农村局办公室、上级主管部门和相关部门报告火灾事故信息，确保信息传递的及时性和准确性。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级部署和火灾事故处置情况，适时组织发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全农村地区火灾事故信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环管理机制，确保信息渠道畅通、信息报送及时、信息处理高效。完善通讯网络和应急通讯保障系统，确保火灾事故信息能够快速、准确传递。定期检查和维护通讯设备，确保应急通讯设施完好、运行正常。建立健全信息安全管理机制，确保信息传递过程安全可靠。

第十二条物资与资金保障

将农村地区火灾防控应急经费纳入市农业农村局年度预算，并根据火灾风险等级和应急需要，动态调整应急经费投入。建立健全应急物资储备制度，在乡镇（街道）设立应急物资储备点，储备必要的消防器材、救援装备、医疗药品、生活保障物资等，并定期检查、维护和补充，确保物资数量充足、质量可靠。明确应急物资的保管责任主体，落实专人管理，制定完善的物资出入库管理制度，确保应急物资储存安全、取用便捷。依法依规使用应急资金，确保资金使用效益最大化。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备相结合的农村地区火灾事故应急救援队伍。常备队伍由市农业农村局指导下的乡镇（街道）消防救援队伍、专业应急救援队伍以及村（居）委会微型消防站人员组成，承担日常巡查、初期火灾扑救等任务。预备队伍由乡镇（街道）干部、村干部、志愿者等组成，承担辅助救援和灾后恢复任务。应急救援队伍应优化人员结构，加强专业技能培训，提升整体救援能力。积极引进和推广先进的火灾防控技术，如火灾预警监测系统、智能消防设备等，提升火灾防控的科技含量和智能化水平。

第十四条培训与演练保障

市农业农村局定期组织开展农村地区火灾事故应急处置培训，培训内容应涵盖火灾防控知识、应急处置程序、自救互救技能等，提高农村地区[居民]的消防安全意识和应急处置能力。定期组织不同规模、不同场景的火灾事故应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急救援队伍的实战能力。鼓励各乡镇（街道）、村（居）委会以及相关部门开展应急演练，营造群防群治的良好氛围。加强与其他地区、部门的交流协作，开展联合演练，提升协同应对火灾事故的能力。

第十五条加强保障建设

[某市农业农村局]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保农村地区火灾防控工作有序开展，提升应急处置能力。

1.制度保障。建立健全农村地区火灾防控管理制度体系，制定并完善火灾隐患排查治理、火灾事故应急处置、应急物资储备管理、应急处置队伍管理、宣传教育等规章制度，形成权责清晰、程序规范、操作有序的管理制度框架。

2.组织保障。明确市农业农村局、乡镇（街道）、村（居）委会及相关部门的火灾防控管理职责，形成权责明确、分工协作、协调联动的工作格局。加强基层火灾防控组织建设，充实基层火灾防控力量，提升基层火灾防控能力。

3.物资保障。按照“分级负责、分级管理”的原则，建立市、乡镇（街道）、村（居）委会三级火灾防控物资储备体系，确保火灾发生时应急物资充足供应。定期检查、维护和补充储备物资，确保物资完好、可用。

4.软硬