呼和浩特某公园公园设施安全检查与维护规定

[呼和浩特某公园]公园设施安全检查与维护规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[呼和浩特某公园]各类安全事故，提高公园快速反应和应急处置能力，健全安全管理机制，最大程度地减少安全事故及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护公园的正常运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策规定，结合[呼和浩特某公园]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公园成立公园设施安全检查与维护领导小组（以下简称领导小组），全面负责公园内设施安全检查与维护工作的组织、指挥和协调，形成设施安全风险的快速反应机制，确保发现隐患、报告评估、指挥处置、效果反馈等环节紧密衔接，实现快速响应、精准评估、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生设施安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事故等级和类型，启动相应的应急预案。公园各管理部门及作业单位主要负责人是本单位设施安全检查与维护工作的“第一责任人”，在其职责范围内全面负责。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全常态化安全检查制度，强化风险隐患的广泛排查和科学研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将设施安全风险控制在萌芽状态，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生设施安全事故后，相关管理部门及作业单位负责人要立即深入现场开展处置工作，控制局面。形成领导小组、管理部门、作业单位及社会公众系统联动的群防群控处置工作格局，整合各方资源，协同作战。

5.区分性质，依法处置。在处置设施安全事故时，要严格区分事故性质（如自然灾害、设备故障、人为损坏等），依法依规开展调查评估和处置工作。保障[居民]的合法权益，做到合情合理、依法办事，妥善安抚相关方，确保事故得到公正、及时的处理，最大限度减少负面影响。

第三条适用范围

本规定适用于[呼和浩特某公园]辖区内各类公园设施安全相关突发事件的预防、检查、维护与应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公园公共财产受到损失，公园的正常运营秩序受到严重影响，公园声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公园内或周边涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性械斗等事件，各类邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]在公园内的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公园及周边稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民]或公园设施的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公园内的设施设备故障（如游乐设施、照明设备、消防设施故障）、建筑物倒塌、火灾、安全生产事故，公园重大交通安全事故（如车辆撞击游客），大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如化学品泄漏、严重水体污染）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公园内[居民]健康严重损害的食品卫生安全、传染病疫情等事件。包括：在公园内发生的突发公共卫生事件；公园外发生的、可能对公园内[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对公园管理信息系统、票务系统、安防系统等的网络攻击、病毒入侵等事件；利用公园宣传设施、公共网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部媒体发布的有损公园名誉、影响公园稳定的活动；窃取公园管理或游客的敏感信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在公园内组织的各类考试（如成人考试、技能认证考试）中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.影响公园安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[呼和浩特某公园]成立公园设施安全检查与维护领导小组（以下简称领导小组），全面负责公园设施安全风险的应急管理工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公园主要负责人（如园长）

副组长：公园分管安全、运营的负责人

成员：公园办公室、安保部、工程部、宣传部、游客服务中心、各主要业务部门（如游乐部、绿化部、餐饮部）及下属单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥公园内各类设施安全相关突发事件的应急响应行动，批准启动和终止应急预案，协调资源配置，下达应急处置指令，并对重大突发事件进行现场指挥，确保应急工作高效有序进行。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公园办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析各类设施安全相关信息和报告，为领导小组决策提供支持；组织起草应急预案及修订工作；协调各专项工作组的工作；督促、检查各部门落实领导小组决议和应急准备情况；负责应急信息上传下达和对外发布；收集、汇总、分析事件处置情况，总结经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类设施安全相关突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管安全的负责人担任，副组长由安保部负责人担任。成员单位由安保部、办公室、宣传部、工程部及相关事发部门组成。办公室设在安保部。

主要职责：负责维护事发现场秩序，疏散无关人员；配合公安机关处置各类治安事件、群体性事件；保护公园设施及游客生命财产安全；控制事态发展，防止事态扩大。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管安全的负责人担任，副组长由安保部负责人担任。成员单位由安保部、办公室、工程部及相关事发部门组成。办公室设在安保部。

主要职责：负责实施现场警戒、封锁；组织抢救受伤人员；收集、保护现场证据；配合公安机关开展调查取证、抓捕嫌疑人工作；协助进行游客疏散和安抚。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管运营的负责人担任，副组长由工程部负责人担任。成员单位由工程部、安保部、办公室、游客服务中心及相关事发部门组成。办公室设在工程部。

主要职责：负责对受损设施进行紧急抢修或拆除，消除安全隐患；组织实施人员疏散和救援；评估事故影响范围和程度；协调维修资源，确保应急修复工作顺利进行。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管后勤或游客服务的负责人担任，副组长由游客服务中心负责人担任。成员单位由游客服务中心、办公室、安保部、工程部（负责消毒）及相关事发部门（如餐饮部）组成。办公室设在游客服务中心。

主要职责：负责对事发区域进行消毒处理；疏散和安置受影响的游客；提供医疗救助信息或协调外部医疗资源；发布健康提示信息，防止疫情扩散；配合卫生防疫部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公园主要负责人担任，副组长由分管运营和安全的负责人担任。成员单位由安保部、工程部、办公室、各主要业务部门组成。办公室设在公园办公室。

主要职责：负责监测灾害发展态势；组织人员避险疏散；实施抢险救灾措施，保护关键设施安全；发布预警信息；配合政府相关部门开展应急救援工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管信息化或宣传的负责人担任，副组长由办公室或信息中心负责人担任。成员单位由办公室、宣传部、工程部（负责网络设备）、安保部及相关部门组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责切断受感染的网络设备，防止病毒扩散；恢复信息系统正常运行；处置网络攻击事件，保护公园信息系统和数据安全；发布信息通报，澄清事实。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管相关活动的负责人担任（如适用），副组长由活动主办部门负责人担任。成员单位由主办部门、办公室、安保部、工程部（如涉及设施安全）组成。办公室设在主办部门。

主要职责：负责调查事件原因；评估事件影响；采取措施控制事态，确保后续考试（或活动）能够顺利进行；配合相关部门处理后续事宜。

8.信息工作组。组长由公园分管办公室的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、宣传部、安保部、各主要业务部门组成。办公室设在公园办公室。

主要职责：负责收集、核实、汇总并向领导小组及上级主管部门报送突发事件信息；负责应急信息的发布和舆论引导工作；建立信息联络机制，确保信息传递畅通、准确、及时。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制公园设施安全事故，建立规范的信息报送、预警和处置流程，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

公园内各部门及工作人员在发现或接到设施安全相关突发事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性：信息报送须第一时间进行，不得延误。

（2）首报意识：首次报送应包含事件最基本、核心的信息，确保及时启动应急响应。

（3）真实性：报送信息必须客观、准确，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求：事件发展或处置过程中，如发生重要变化、出现新情况或达到新的级别，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

公园设施安全相关突发事件的预防预警信息，按以下流程报送：

（1）部门初报：事件发现部门或知情人员须立即向本部门负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向公园办公室报告简要信息。

（2）办公室核实与汇总：公园办公室接到初报后，应迅速核实事件基本情况，并立即向领导小组组长和副组长报告。同时，根据事件性质和级别，决定是否需要以及向哪个上级主管部门（如主管部门、属地政府相关部门）进行初步报告。

（3）领导小组决策与指令：领导小组根据信息研判，决定事件的响应级别，并下达相应指令。

（4）上级报告：根据领导小组决策和相关规定，办公室负责将事件信息按要求上报至更高级别的主管部门或相关单位。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或可能升级的突发事件，或根据上级要求，须启动紧急书面信息报送流程：

（1）即时电话报告：公园办公室在接到事件报告后，须在规定时限内（见第5条）以电话形式向指定上级主管部门（如主管部门、属地政府）进行口头报告，报告核心信息。

（2）紧急书面报告准备：同时，立即组织撰写书面报告，内容须符合应急信息核心要素清单要求。

（3）限时书面报告：书面报告须在规定时限内（见第5条）完成，并通过加密邮件、机要或指定渠道报送至相关上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置（如公园名称、区域、具体设施编号）。

（3）规模：涉及范围、影响人数、受损设施数量等。

（4）伤亡：已确认或报告的人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件初步判断的原因或诱因。

（6）评估：初步的事故等级评估或影响范围评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、当前状态。

（9）报告单位及联系人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[属地政府]相关主管部门口头报告，并在2小时内完成书面报告，报送至[属地政府]相关主管部门：

（1）重大自然灾害（如地震、暴洪、严重冰雹、台风等）。

（2）重大事故灾难（如重大设施设备事故、重大火灾、重大环境污染事件、重大交通运输事故等）。

（3）重大公共卫生事件（如群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为落实预防为主、防治结合的原则，有效防范和化解公园设施安全风险，在公园设施安全检查与维护领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及各部门应加强日常工作中应急机制的运行和维护，包括信息监测、风险评估、隐患排查、联络协调等环节，确保应急指挥体系、信息报告渠道、联动协调机制等处于良好状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、公园实际情况变化、设施设备更新以及演练评估结果，定期对公园设施安全相关各类应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案等）进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。定期评估应急队伍（包括管理人员、抢险抢修人员、医疗救护人员、安全保卫人员、后勤保障人员等）的构成和能力，加强人员培训，优化队伍结构，提升队伍在应急情况下的组织指挥、现场处置、协同作战和自我保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。结合公园实际和不同风险类型，制定年度应急培训和演练计划，定期组织相关管理人员、工作人员及应急队伍开展桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高人员的应急意识和实战技能。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据公园规模、设施特点、潜在风险及应急能力需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求，建立台账，定期检查、维护和补充，确保消防器材、照明设备、急救用品、通讯设备、防护用品、抢修工具等关键应急物资处于良好状态并随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将公园设施安全相关突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或危及重要设施安全，或直接经济损失1000万元以上，或造成重大社会影响，严重影响公园正常运营和社会公共安全的设施安全事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或危及一般设施安全，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或造成较大社会影响，对公园正常运营和社会公共安全造成较严重影响的设施安全事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或造成一般设施严重损坏，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或造成一定社会影响，对公园正常运营和社会公共安全造成较严重影响但尚未达到重大级别的设施安全事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或造成一般设施轻微损坏，或直接经济损失10万元以下，或造成轻微社会影响，对公园正常运营和社会公共安全影响较小的设施安全事故。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至公园办公室；公园办公室在接到报告后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动最高级别应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。公园办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施上报至上一级主管部门。核心动作包括：立即组织人员赶赴现场，实施紧急疏散和救援，控制事态发展，保护现场，并根据需要请求外部支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至公园办公室；公园办公室在接到报告后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动高级别应急响应，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。公园办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置措施上报至上一级主管部门。核心动作包括：迅速到达现场进行处置，组织抢险抢修，疏散受影响区域人员，维护现场秩序，并密切关注事态发展。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至公园办公室；公园办公室在接到报告后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组启动相应级别应急响应，成立现场指挥部或指定负责人协调处置。公园办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置措施上报至上一级主管部门。核心动作包括：及时赶赴现场核实情况，采取必要的控制措施，进行必要的抢险或修复，并做好现场秩序维护。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至公园办公室；公园办公室在接到报告后及时向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组根据情况决定响应级别和处置方式，可由相关部门负责现场处置或由领导小组指定负责人协调。公园办公室在1小时内将事件情况及处置情况上报至上一级主管部门。核心动作包括：迅速了解事件情况，组织人员进行处置，消除安全隐患，并恢复正常秩序。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部在应急处置中承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取措施控制事件现场，防止事态扩大或蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：及时收集、核实事件发展信息，准确评估事态态势，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定向领导小组及上级主管部门及时、准确、完整地报告事件处置情况、进展和遇到的困难。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向公众或媒体发布权威信息，澄清事实，稳定情绪，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实公园突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急广播系统、内部信息平台等，确保信息传输设施和通讯设备处于良好状态，保障通讯畅通无阻，确保信息渠道的安全可靠，实现信息资源的快速、准确、高效流转。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。公园将应急处置经费纳入年度预算，确保资金投入，保障应急处置工作的顺利开展。

2.物资保障。公园建立关键应急物资储备制度，包括但不限于：

（1）医疗急救类物资：急救箱、急救药品、担架、呼吸器、外伤处理用品等。

（2）抢险救援类物资：照明设备、通讯器材、破拆工具、警戒标识、排水设备等。

（3）生活保障类物资：饮用水、食品、雨衣、手电筒、临时住所设备等。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。公园组建常备与预备相结合的应急队伍，明确由公园办公室、安保部、工程部、游客服务中心等部门人员构成，并可根据事件类型进行人员调配。定期评估队伍结构，优化人员配置，并积极寻求专业技术指导，提升队伍的专业化水平。

2.技术保障。公园加强应急技术体系建设，包括但不限于：

（1）提升公园设施安全监测技术水平，运用信息化手段对重点设施进行实时监控与风险评估。

（2）加强应急抢险技术储备，提升抢修队伍的专业技能和装备水平。

（3）完善应急通信技术保障体系，确保应急处置期间通信联络畅通。

（4）建立应急专家库，为复杂事件