深圳某幼儿园儿童安全教育与管理规范

[深圳某幼儿园]儿童安全教育与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某幼儿园]内各类安全事件，提升幼儿园快速反应和应急处理能力，健全安全管理体系，最大程度地减少安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全与身体健康、财产安全，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[深圳某幼儿园]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[深圳某幼儿园]儿童安全教育与管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责幼儿园内安全事件的统一指挥和协调指挥工作。建立健全快速反应机制，确保安全事件信息能够第一时间准确传递至领导小组，实现快速响应、果断处置，最大限度缩短事件处置时间，控制事件初期蔓延。

2.分级负责与属地管理。明确幼儿园内部各岗位、各部门在安全事件预防与处置中的职责分工，落实安全工作责任制。坚持属地管理原则，幼儿园主要负责人是安全工作的第一责任人，对园内安全工作负总责，确保安全责任层层分解、落实到人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全风险隐患排查治理制度，定期开展全面、深入的安全隐患排查，加强对重点区域、重点环节、重点时段的监控。强化安全事件的早期识别、风险评估与研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作机制，将安全事件消除在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建幼儿园内部各部门、各岗位之间以及与外部相关部门（如公安、消防、卫生、应急等部门）联防联控工作体系。建立健全信息共享、资源整合、协同处置的工作机制，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的群防群控工作格局，提升安全事件综合处置能力。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及幼儿园规章制度，区分不同类型、不同性质的安全事件，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，必须以保护[师生]生命安全与身体健康为首要原则，依法依规、合情合理合法地处理各类安全事件，切实维护[师生]的合法权益，确保幼儿园安全稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[深圳某幼儿园]内儿童安全教育及各类安全事件的预防与管理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者园内财产损失，[深圳某幼儿园]正常教育教学秩序受到干扰，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：园内或园外涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能危害园所安全的群体性事件；[师生]遭遇的校园欺凌、霸凌事件；邪教组织在园内或园外向[师生]进行非法传教活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在园内、造成一定范围内人员伤亡的严重治安事件；针对[师生]的盗窃、抢劫、伤害等刑事案件；园内发生的纵火、爆炸等恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。园内发生的建筑物倒塌、火灾、电气故障、特种设备事故等重大安全事故；园内发生的食品安全事件；接送[师生]车辆发生的重大交通事故；园内发生的群体性中暑、溺水等事件。

4.公共卫生类突发事件。园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病等）；园内发生的食物中毒事件；园内发生的[师生]突发性疾病、意外伤害事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在园内或园所周边的地震、台风、暴雨、洪水、雷击、冰雹等自然灾害事件；由自然灾害引发的次生灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。利用园内网络系统或相关平台发布有害信息、谣言，造成不良影响的事件；破坏园内网络安全运行、导致系统瘫痪的事件。

7.考试安全类突发事件。幼儿园组织内部考试过程中发生的试卷泄密、作弊等事件。

8.其他影响园所安全稳定的公共事件。发生在园内或园所周边，可能对[师生]安全构成威胁、影响园所正常秩序的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[深圳某幼儿园]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：园长

副组长：副园长

成员：园办公室、安全保卫部、教学部、后勤保障部、保健科、各班级主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[深圳某幼儿园]内各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在园办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和传递突发事件相关信息，为领导小组决策提供支持；组织制定或修订应急预案，提出应急处置的具体措施建议；及时总结[深圳某幼儿园]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各岗位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由副园长担任，副组长由园办公室主任担任。工作组成员由园办公室、安全保卫部、各班级主要负责人组成。工作组办公室设在园办公室。

主要职责：负责园内涉及[师生]的各类社会安全事件的应急处置；维护园所秩序，防止事态扩大；及时掌握事件动态，向领导小组报告；配合相关部门进行调查处理。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由安全保卫部负责人担任，副组长由园办公室负责人担任。工作组成员由园办公室、安全保卫部、保健科、相关班级教师组成。工作组办公室设在安全保卫部。

主要职责：负责处置园内发生的治安事件和刑事案件，如盗窃、伤害等；实施现场保护，维护现场秩序；协助公安机关进行调查取证；保护[师生]人身安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由副园长担任，副组长由后勤保障部负责人担任。工作组成员由园办公室、安全保卫部、后勤保障部、保健科、相关班级教师组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责处置园内发生的各类事故灾害，如火灾、食物中毒、拥挤踩踏等；组织人员疏散和救援；协调相关部门进行应急处置；做好善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由保健科负责人担任，副组长由园办公室主任担任。工作组成员由园办公室、安全保卫部、保健科、后勤保障部、相关班级教师组成。工作组办公室设在保健科。

主要职责：负责处置园内发生的传染病疫情和食物中毒事件；组织隔离和救治；加强卫生防疫措施；及时上报事件信息，配合卫生部门进行处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由副园长担任，副组长由安全保卫部负责人担任。工作组成员由园办公室、安全保卫部、后勤保障部、各班级主要负责人组成。工作组办公室设在园办公室。

主要职责：负责处置园内及周边发生的自然灾害，如暴雨、台风、地震等；组织人员疏散和避险；检查和维护园所设施安全；配合相关部门进行抢险救灾。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由园办公室主任担任，副组长由信息负责人担任。工作组成员由园办公室、安全保卫部、教学部、信息负责人组成。工作组办公室设在园办公室。

主要职责：负责处置园内网络与信息安全事件，如网络攻击、有害信息传播等；采取技术手段进行应急处置；维护园所信息系统安全稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由教学部负责人担任，副组长由园办公室主任担任。工作组成员由园办公室、安全保卫部、教学部、保健科、相关班级教师组成。工作组办公室设在教学部。

主要职责：负责处置园内各类考试中发生的突发事件，如试卷泄露、考生突发事件等；维护考试秩序，确保考试安全顺利进行；及时上报事件信息，配合相关部门进行调查处理。

8.信息工作组。组长由园办公室主任担任，副组长由安全保卫部负责人担任。工作组成员由园办公室、安全保卫部、教学部、后勤保障部、保健科、信息负责人组成。工作组办公室设在园办公室。

主要职责：负责收集、整理和上报突发事件相关信息；及时向家长、上级主管部门和相关单位发布信息；负责舆情监控和引导；做好信息档案管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[深圳某幼儿园]内突发事件，建立规范、高效的信息报送与预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[深圳某幼儿园]内各部门、各岗位及全体教职工须严格遵守以下信息报送核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递突发事件相关信息。

（2）首报意识。任何单位或个人在发现突发事件或相关信息后，均负有首报责任，须第一时间向[深圳某幼儿园]办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[深圳某幼儿园]内突发事件信息报送遵循以下[校内]流程：

（1）事件发现人或最先知晓部门立即向[深圳某幼儿园]办公室报告简要情况。

（2）[深圳某幼儿园]办公室接报后，迅速核实信息，判断事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组组长（园长）报告。

（3）领导小组组长根据事件情况，决定启动相应应急预案，并视情上报上级主管部门（如深圳市教育局等）。

（4）领导小组下设的专项应急处置工作组根据职责分工，开展信息收集、研判和处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或需要上级部门书面报告的事件，[深圳某幼儿园]办公室须按照以下紧急书面信息报送流程执行：

（1）[深圳某幼儿园]办公室在电话报告领导小组组长和上级主管部门的同时，立即着手撰写书面信息报告初稿。

（2）书面信息报告初稿须经领导小组组长审核同意后，按照规范格式编制完整书面报告。

（3）书面报告按[深圳某幼儿园]内部规定程序流转审批，并尽快通过邮政快递或指定网络渠道报送至相关上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼层、教室、活动区域等）。

（3）规模：事件影响或波及的[师生]数量及范围。

（4）伤亡：事件造成的[师生]身体伤害或死亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：对事件性质、级别及潜在影响的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况及处置工作进展。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门、单位或个人。

（10）联系方式：报告人的有效联系电话和通讯方式。

5.重大突发事件紧急报送规定

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门，例如深圳市教育局]口头报告，并在2小时内完成书面报告，报送至[上级主管部门]：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、雷击等造成或可能造成严重后果的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、建筑物倒塌、食品安全事件、重大交通安全事故等造成或可能造成严重后果的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是群体性疫情）、群体性食物中毒等造成或可能造成严重后果的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及[深圳某幼儿园]的，可能引发重大影响的此类敏感事件。

（5）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能对[深圳某幼儿园]造成严重危害或影响社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为确保[深圳某幼儿园]突发事件预防预警工作落到实处，提升整体应急能力，特制定常态化预防预警行动清单，各专项应急处置工作组及相关部门须在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，持续开展以下工作：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门须根据领导小组部署，加强应急机制的日常维护与管理工作，包括但不限于：落实24小时值班制度，确保信息渠道畅通；定期检查评估现有应急工作机制的运行情况，及时发现并解决存在问题；明确各岗位人员在日常状态下的应急职责，做到有备无患。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室须牵头，组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据法律法规更新、园所实际情况变化、演练评估结果等，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的备案与公示工作。

3.加强应急队伍建设。各部门须根据职责分工，选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的骨干力量，组建专兼职结合的应急队伍。加强队伍日常管理，明确队伍人员组成、职责分工和行动要求，定期开展队伍集结、点名等管理活动，确保队伍处于临战状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室须制定年度应急培训和演练计划，定期组织面向全体教职工及[师生]的应急知识培训，提升其风险防范意识和自救互救能力。同时，定期组织开展不同类型、不同场景的突发事件模拟演练，检验预案的可行性、队伍的反应速度和协同作战能力，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。后勤保障部须根据应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、清点和维护储备物资，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷。制定应急物资申领和补充流程，确保在突发事件发生时，相关应急物资能够得到及时、充足的供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合[深圳某幼儿园]实际情况，将突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成10人以上[师生]死亡（含失踪），或危及30人以上[师生]生命安全，或导致园内重大财产损失，严重危害[师生]生命安全与健康，严重影响幼儿园正常教学秩序，造成社会影响严重的突发事件。典型情况包括：发生涉及[师生]的重大暴力恐怖事件、重大火灾、重大交通事故、发生重大食物中毒事件导致10人以上死亡或30人以上中毒，以及发生造成10人以上死亡的地震等自然灾害。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下[师生]生命安全，或导致园内较大财产损失，危害[师生]生命安全与健康，较严重影响幼儿园正常教学秩序，造成较严重影响的社会影响的突发事件。典型情况包括：发生涉及[师生]的严重暴力事件、较大火灾、较重交通事故、发生较重食物中毒事件导致3人以上、10人以下中毒，以及发生造成3人以上死亡的地震等自然灾害。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成1人以上、3人以下[师生]死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下[师生]生命安全，或导致园内一定财产损失，危害[师生]生命安全与健康，对幼儿园正常教学秩序造成一定影响，造成一定社会影响的突发事件。典型情况包括：发生涉及[师生]的一般暴力事件、一般火灾、一般交通事故、发生一般食物中毒事件导致1人以上、3人以下中毒，以及发生造成1人以上死亡的地震等自然灾害。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成[师生]轻伤，或导致园内轻微财产损失，对[师生]生命安全与健康造成较轻危害，对幼儿园正常教学秩序造成较轻影响，造成较小社会影响的突发事件。典型情况包括：发生涉及[师生]的轻微伤害事件、轻微火灾、轻微交通事故、发生轻微食物中毒事件导致无人死亡或中毒人数在3人以下，以及其他造成轻微人员伤亡或财产损失的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[深圳某幼儿园]各部门须立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应程序

I级事件发生后，事发部门或人员须在20分钟内将简要情况报告至[深圳某幼儿园]办公室；[深圳某幼儿园]办公室接报后，须在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长（园长）报告，并立即启动I级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织力量赶赴现场进行应急处置。同时，[深圳某幼儿园]办公室须在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施报告至上级主管部门（如深圳市教育局等），并根据上级指示开展后续工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应程序

II级事件发生后，事发部门或人员须在20分钟内将简要情况报告至[深圳某幼儿园]办公室；[深圳某幼儿园]办公室接报后，须在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长（园长）报告，并立即启动II级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织力量赶赴现场进行应急处置。同时，[深圳某幼儿园]办公室须在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施报告至上级主管部门（如深圳市教育局等），并根据上级指示开展后续工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应程序

III级事件发生后，事发部门或人员须在20分钟内将简要情况报告至[深圳某幼儿园]办公室；[深圳某幼儿园]办公室接报后，须在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长（园长）报告，并立即启动III级事件应急预案，成立现场指挥部（可由领导小组直接负责，或根据事件性质指定牵头部门负责）。现场指挥部立即组织力量赶赴现场进行应急处置。同时，[深圳某幼儿园]办公室须在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施报告至上级主管部门（如深圳市教育局等），并根据上级指示开展后续工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

IV级事件发生后，事发部门或人员须在20分钟内将简要情况报告至[深圳某幼儿园]办公室；[深圳某幼儿园]办公室接报后，须在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长（园长）报告，并立即启动IV级事件应急预案，成立现场指挥部（可由领导小组直接负责，或根据事件性质指定牵头部门负责）。现场指挥部立即组织力量赶赴现场进行应急处置。同时，[深圳某幼儿园]办公室须在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施报告至上级主管部门（如深圳市教育局等），并根据上级指示开展后续工作。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件现场局面，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：及时收集、核实事件现场信息，全面掌握事件发展态势和[师生]状况，为科学决策提供依据。

（3）及时报告：根据事件等级和处置进展，及时、准确、完整地向领导小组和上级主管部门报告事件信息，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时、适度向社会或家长发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护幼儿园声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[深圳某幼儿园]须建立健全覆盖全面、反应灵敏、运转高效的应急通讯与信息保障体系。具体要求如下：

（1）信息收集。明确各部门信息收集职责，建立日常安全巡查与隐患排查机制，运用信息化手段及日常观察，全面、及时收集可能引发突发事件的风险信息和苗头性、倾向性信息。各部门须定期分析研判收集到的信息，做到早发现、早报告、早处置。

（2）信息传递。建立畅通的信息传递渠道，确保信息在幼儿园内部及与外部相关部门间的高效流转。明确信息传递流程和时限要求，确保信息传递的准确性和及时性。

（3）信息报送。严格执行信息报送制度，按照事件等级规定，及时、准确、完整地报送信息至[深圳某幼儿园]办公室、领导小组及上级主管部门。建立健全信息报送的审核、审批机制，确保报送信息的真实性和规范性。

（4）信息处理。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行科学分析，评估事件风险等级和发展态势。制定信息处理流程，明确信息核实、分析、研判、处置等环节的具体要求，确保事件得到及时有效处置。

（5)传输渠道。确保幼儿园内部通讯网络、广播系统、报警系统等通讯设施设备完好、畅通，并定期进行检查、维护和测试。保障与上级主管部门、公安机关、卫生健康部门等外部单位的通讯联络渠道畅通，确保应急信息能够快速、准确传递。

第十二条物资与资金保障

[深圳某幼儿园]须建立健全应急物资与资金保障机制，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。具体要求如下：

（1）资金保障。将应急经费纳入幼儿园年度预算，并根据实际需要及时追加投入，确保应急工作所需资金充足。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

（2）物资储备。建立应急物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点及保管要求。定期检查、清点和维护储备物资，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷。

（3）物资管理。明确应急物资的采购、保管、维护、领用等环节的管理责任部门及具体要求。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，确保物资始终处于良好状态。特殊应急物资（如急救药品、消毒用品等）须指定专人专项保管，建立出入库登记制度，确保物资安全、完整。

第十三条人员与技术保障

[深圳某幼儿园]须建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置队伍的专业性和应急处置技术的先进性。具体要求如下：

（1）人员保障。组建常备与预备相结合的应急处置队伍。常备队伍由幼儿园教职工组成，定期进行培训与演练；预备队伍由幼儿园外聘专业人员及[校内/辖区/企业内]相关领域专家组成，根据突发事件需要随时补充。明确各类应急队伍的职责分工、人员组成、培训要求及日常管理规范，确保应急处置队伍结构优化、人员充足、技能过硬。积极寻求公安、消防、医疗等相关部门专业技术指导，提升应急处置队伍的专业处置能力。

（2）技术保障。加强应急处置相关技术装备配置与维护，如通讯设备、监测设备、救援设备、消毒设备等，确保设备完好、适用。建立健全技术支持机制，定期组织技术培训，提升教职工运用技术手段进行应急处置的能力。

第十四条培训与演练保障

[深圳某幼儿园]须建立健全应急培训与演练保障机制，提升[师生]安全意识和教职工应急处置能力。具体要求如下：

（1）培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织开展面向全体教职工及[师生]的应急知识培训，内容涵盖安全意识教育、自救互救技能、应急处置流程、应急设备使用等方面。创新培训方式方法，提高培训的针对性和实效性。

（2）演练保障。定期组织开展不同类型、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、应急处置队伍的反应速度和协同作战能力。演练方案应贴近实际，注重实效。鼓励各部门、各岗位参与演练，并做好演练评估与总结工作，持续改进应急处置能力。

（3）交流协作。建立应急培训与演练的交流协作机制。鼓励与其他幼儿园、学校、社区等开展应急培训与演练交流活