武汉某企业企业安全生产教育与培训考核办法

[武汉某企业]企业安全生产教育与培训考核办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类生产安全事故，提高企业快速反应和应急处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等规定，结合本企业实际，制定本实施办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立安全生产应急管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业安全生产事故的应对处置工作，形成安全生产事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全生产事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由安全生产应急管理领导小组根据事故等级和类型，启动相应的应急预案。各部门、车间主要负责人是本部门、车间安全生产事故应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，立足于防范，认真开展安全生产风险辨识、评估和管控，强化隐患排查治理和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。将安全生产事故控制在一定范围内，避免造成人员伤亡和财产损失，维护企业正常生产经营秩序。

4.系统联动，群防群控。发生安全生产事故后，相关单位负责人要立即深入现场开展工作，控制局面。形成领导小组、各部门、车间、应急救援队伍系统联动的群防群控处置工作格局，发挥整体合力。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，要严格区分和正确处理各类不同性质的安全生产事故，坚持依法依规、合情合理，保护员工合法权益，及时采取有效措施，防止事态扩大，确保员工生命和财产安全，最大限度减少事故损失。

第三条适用范围

本管理办法适用于[企业内]各类安全生产事故的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，企业正常生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边区域涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的安全生产事故，如火灾、爆炸、触电、机械伤害、中毒、危险化学品泄漏等；企业周边发生的、可能对企业生产经营造成严重影响的事故，如重大交通安全事故、建筑物倒塌、重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、传染病疫情等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络被攻击、瘫痪，重要数据被窃取或破坏，信息系统遭受病毒攻击等事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内组织的各类职业技能鉴定、职称评审等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立安全生产应急管理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全生产的负责人、企业分管综合管理的负责人

成员：企业办公室、安全生产管理部门、人力资源部门、综合管理部门、财务部门、技术部门、各生产车间/部门主要负责人。

领导小组职责：负责企业安全生产事故应急工作的统一决策、组织、指挥，全面领导企业安全生产事故的应急处置工作；审定企业安全生产事故应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；批准应急状态的解除。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），领导小组办公室设在企业安全生产管理部门，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报企业安全生产事故相关信息；起草企业安全生产事故应急预案及有关工作文件；组织协调企业安全生产事故的应急处置工作；组织开展企业安全生产事故的应急演练；组织开展企业安全生产事故的总结评估；指导企业各部门安全生产事故应急处置工作；督导、检查各部门落实企业安全生产事故应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业办公室主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部门、安全生产管理部门、综合管理部门、财务部门、技术部门、事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责维护企业生产秩序，预防和处置企业内外的群体性事件；协调企业与地方政府、公安机关等部门的沟通联系；做好受影响员工的思想工作，防止事态扩大；保障重要物资和人员的疏散与安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全生产的负责人担任，副组长由企业安全生产管理部门主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部门、安全生产管理部门、综合管理部门、财务部门、技术部门、事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业安全生产管理部门。

主要职责：负责组织现场警戒、人员疏散和现场保护；配合公安机关进行现场勘查、调查取证；协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人；维护现场及周边秩序，防止次生事故发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全生产的负责人担任，副组长由企业安全生产管理部门主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部门、安全生产管理部门、综合管理部门、财务部门、技术部门、事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业安全生产管理部门。

主要职责：负责组织事故现场的抢险救援、人员搜救和医疗救护；组织开展事故调查，分析事故原因；协调事故善后处理工作，包括人员安置、经济损失评估和保险理赔等。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业人力资源部门主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部门、安全生产管理部门、综合管理部门、财务部门、技术部门、事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业人力资源部门。

主要职责：负责组织员工健康状况监测和疫情报告；协调医疗机构进行员工救治；开展卫生防疫工作，防止疫情扩散；保障防疫物资的供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全生产的负责人担任，副组长由企业分管综合管理的负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全生产管理部门、综合管理部门、财务部门、技术部门、事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责组织员工避险疏散；协调抢险物资和设备的调配；组织开展灾后恢复生产工作；评估自然灾害造成的损失。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业技术部门主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部门、安全生产管理部门、综合管理部门、财务部门、技术部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业技术部门。

主要职责：负责组织网络与信息系统的应急恢复；切断受感染的网络与信息系统，防止病毒扩散；开展网络与信息安全事件的调查分析；提升网络与信息系统的安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业人力资源部门主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部门、安全生产管理部门、综合管理部门、财务部门、技术部门、事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业人力资源部门。

主要职责：负责组织对考试安全事件的调查；根据事件性质和影响，决定是否中止或取消考试；协调做好受影响员工的后续处理工作。

8.信息工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业办公室主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部门、安全生产管理部门、综合管理部门、财务部门、技术部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析与企业安全生产事故相关的各类信息；及时向领导小组及上级主管部门报告信息；负责企业安全生产事故信息的发布和舆论引导。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息

建立通畅的信息传输渠道和严格的信息报送机制，完善快速应急信息系统，强化首报意识。

1.信息报送原则和方式

向企业及时报送突发事件是企业各部门的重要工作职责。各部门对已经发生或可能发生的安全生产突发事件信息和情况要在第一时间内向企业安全生产管理部门（或指定部门）报告；企业安全生产管理部门对已经发生的安全生产突发事件应在一小时以内上报企业安全生产应急管理领导小组，并根据领导小组指示，必要时上报上级主管部门，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，数据准确，不得主观臆断；事情情况发生变化后，应随时及时续报，直至事件结束。

2.信息报送机制

（1）企业安全生产管理部门接到安全生产突发事件的报告后，应立即核实基本情况，并报企业安全生产应急管理领导小组组长和副组长。根据领导指示，进一步核实现场情况，协调相关部门开展应急处置工作，并及时将事件信息按规定报送上级主管部门。

（2）紧急书面信息报送

企业安全生产管理部门或事发部门接安全生产突发事件报告后，应根据事件严重程度，立即以书面形式（或加密电子邮件、传真等）向企业安全生产应急管理领导小组报告，并同时抄送相关部门。对于特别重大或重大安全生产突发事件，企业安全生产应急管理领导小组应根据事件性质和影响，决定是否立即以书面形式报送上级主管部门或地方政府相关部门。

3.应急信息的主要内容

事件发生的基本情况，包括发生时间、具体地点（精确到车间、班组、设备）、涉及范围、人员涉险数量、可能或已造成的人员伤亡情况；事件发生的初步原因分析；企业已采取的先期处置措施和效果；事态发展、处置进展和预计趋势；其他需要报送的事项。

4.重大突发事件即时报告要求

下列安全生产突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向企业主要负责人或分管负责人报告，并在事发后2小时以内报送至上级主管部门或地方政府相关部门。

（1）重大自然灾害（如地震、洪水、台风等）可能引发企业安全生产事故的；

（2）重大事故灾难（如重大爆炸、火灾、危险化学品泄漏、重大交通事故等）；

（3）重大公共卫生事件（如传染病疫情在员工中爆发）；

（4）涉国防、涉密、涉外等特殊性质紧急动态引发企业安全生产事故的；

（5）可能引发重大安全生产事故的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他可能对企业安全生产造成重大影响的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门要加强应急机制的日常建设与管理，包括信息收集、风险排查、隐患治理、制度建设等；

持续完善各类安全生产事故应急预案，并根据实际情况、法律法规变化、演练评估结果等进行动态修订和更新，确保预案的针对性、实用性和可操作性；

加强企业应急救援队伍（包括专职、兼职应急救援队伍）的建设，定期开展队伍的整组和技能训练，提升队伍的快速反应和协同作战能力；

定期组织不同层级、不同场景、不同规模的安全生产事故应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实际操作演练等，提高企业[员工]的应急意识和自救互救能力；

做好关键应急物资（如抢险救援器材、个人防护用品、应急通讯设备、照明设备、医疗急救用品、生活必需品等）的储备、管理和维护，定期检查、补充和更新，确保应急物资的充足性、可用性和需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对企业生产经营、员工生命财产安全造成特别重大损害，或威胁到企业稳定，造成或可能造成重大人员伤亡（如30人以上死亡或失踪，或100人以上重伤）或重大经济损失（如直接经济损失1亿元以上）或严重环境污染，以及直接威胁企业安全的特别严重事件。例如：发生重大爆炸、火灾、危险化学品严重泄漏、重大安全生产事故，导致多人死亡或失踪，或造成企业停产，或引发重大社会影响的事件。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对企业生产经营、员工生命财产安全造成重大损害，或威胁到企业稳定，造成或可能造成较大人员伤亡（如10人以上30人以下死亡或失踪，或50人以上100人以下重伤）或较大经济损失（如直接经济损失5000万元以上1亿元以下），或较重环境污染，以及较大范围影响企业安全的事件。例如：发生较大规模生产安全事故，造成多人伤亡，或导致企业重要生产设施瘫痪，或引发较广泛社会关注的事件。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对企业生产经营、员工生命财产安全造成较大损害，或威胁到企业稳定，造成或可能造成一定人员伤亡（如3人以上10人以下死亡或失踪，或10人以上50人以下重伤）或一定经济损失（如直接经济损失1000万元以上5000万元以下），或一般环境污染，以及一定范围影响企业安全的事件。例如：发生一般规模生产安全事故，造成人员伤亡，或导致局部生产中断，或引发一定程度社会关注的事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对企业生产经营、员工生命财产安全造成一定损害，但影响范围和程度较轻，造成或可能造成少量人员轻伤或轻微财产损失，以及影响范围有限的事件。例如：发生一般的设备故障、小范围火灾、人员轻微伤害等事件。

2.各级事件应急响应程序

企业各部门在接到突发事件报告或发现突发事件后，应立即按照本实施办法和分级响应要求，迅速开展先期处置，并立即向企业安全生产管理部门（或指定部门）报告。企业安全生产管理部门接到报告后，应立即核实情况，并根据事件初步性质和严重程度，迅速判断事件等级，上报企业安全生产应急管理领导小组，启动相应级别的应急响应程序。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

确认发生特别重大事件（I级）后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业安全生产管理部门，企业安全生产管理部门在接报后立即上报企业安全生产应急管理领导小组，由领导小组组长或授权副组长宣布启动I级应急响应，并立即成立现场指挥部。企业安全生产管理部门应在1小时内将事件信息（包括事件基本情况、已采取措施、可能影响等）正式报告至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动企业最高级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥，调集所有可用应急资源，全力开展抢险救援、人员疏散和医疗救护，控制事态发展，并根据需要向上级主管部门和地方政府请求援助。

（2）重大事件（II级）应急响应

确认发生重大事件（II级）后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业安全生产管理部门，企业安全生产管理部门在接报后立即上报企业安全生产应急管理领导小组，由领导小组组长或授权副组长宣布启动II级应急响应，并立即成立现场指挥部。企业安全生产管理部门应在1小时内将事件信息（包括事件基本情况、已采取措施、可能影响等）正式报告至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动企业高级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥，调集主要应急资源，全力开展抢险救援、人员疏散和医疗救护，控制事态发展，并根据需要向上级主管部门和地方政府请求援助。

（3）较大事件(III级)应急响应

确认发生较大事件(III级)后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业安全生产管理部门，企业安全生产管理部门在接报后立即上报企业安全生产应急管理领导小组，由领导小组组长或授权副组长宣布启动III级应急响应，并成立现场指挥部。企业安全生产管理部门应在1小时内将事件信息（包括事件基本情况、已采取措施、可能影响等）正式报告至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动企业相应级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥，调集必要应急资源，开展抢险救援、人员疏散和医疗救护，控制事态发展，并及时向上级主管部门报告处置情况。

（4）一般事件（IV级）应急响应

确认发生一般事件（IV级）后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业安全生产管理部门，企业安全生产管理部门在接报后立即上报企业安全生产应急管理领导小组，由领导小组组长或授权副组长宣布启动IV级应急响应，并成立现场指挥部。企业安全生产管理部门应在及时（1小时内）将事件信息（包括事件基本情况、已采取措施、可能影响等）正式报告至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动企业相应级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥，组织力量开展处置，控制事态发展，并及时向上级主管部门报告处置情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：迅速控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生；全面掌握现场情况，及时评估事件影响和发展趋势；统一指挥调度各类应急资源，确保抢险救援、人员疏散、医疗救护等各项工作高效有序进行；及时、准确向上级报告现场情况、处置进展和存在的问题；根据现场情况变化，适时调整应急响应级别和处置措施；做好现场信息发布和舆论引导工作，稳定员工情绪，维护现场秩序。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实企业突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，确保信息渠道的安全畅通。指定专人对应急通讯设备进行日常检查和维护，确保应急状态下的通讯联络畅通无阻。建立应急信息收集网络，明确信息报告的责任主体、报告流程和报告内容，确保信息报告的及时性、准确性和完整性。利用专用通讯线路、卫星电话等手段，保障极端情况下的通讯联络。

第十二条物资与资金保障

企业将应急经费纳入年度预算，保证资金充足。设立应急专项资金，用于应急物资的采购、储备、维护以及应急处置工作的开展。各部门、车间要建立相应的应急处置物资储备，如医疗急救用品、个人防护装备、抢险救援器材、照明设备、通讯设备、生活保障物资等。应急物资要指定专人负责保管，建立物资台账，定期检查、补充和更新，确保物资的充足性、可用性和需要时能充足、及时供应。特殊应急物资（如药品、消毒用品等）应由具备相应资质的人员专人保管，并严格按照相关规定进行储存和使用。

第十三条人员与技术保障

企业组建常备与预备相结合的应急救援队伍，明确队伍的组成部门、人员名单和职责分工。应急救援队伍要保持人员结构的优化，定期进行技能培训和演练，提升队伍的综合应急处置能力。根据需要，可聘请外部专业技术人员对企业应急救援队伍进行指导，并建立专家库，为企业应急工作提供专业技术支持。定期对企业应急技术装备进行维护保养，确保其处于良好状态，并建立技术装备档案。

第十四条培训与演练保障

企业要定期组织开展全员安全生产教育和应急培训，提高[员工]的安