环境应急预案-法规

第1篇第一章总则第一条为了加强环境应急管理，保障人民群众生命财产安全，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国境内各类环境突发事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、核事故、辐射事故等。第三条环境应急预案的编制、实施和评估，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）科学决策、依法处置。第四条各级人民政府及其有关部门应当加强环境应急管理，建立健全环境应急预案体系，提高环境应急能力。第五条本预案由国务院环境保护主管部门负责解释。第二章组织机构及职责第六条国家环境保护部设立环境应急管理机构，负责全国环境应急管理工作。第七条省级、市级、县级人民政府环境保护主管部门设立环境应急管理机构，负责本行政区域内的环境应急管理工作。第八条环境应急管理机构的主要职责：（一）组织编制、修订和实施环境应急预案；（二）组织开展环境应急培训和演练；（三）组织开展环境应急物资储备和管理；（四）组织开展环境应急监测和评估；（五）组织开展环境应急调查和处理；（六）组织开展环境应急信息报送和发布；（七）组织开展环境应急宣传教育和培训。第九条各级人民政府及其有关部门应当建立健全环境应急响应机制，明确各级环境应急机构的职责分工，确保环境应急工作高效有序进行。第三章预警与报告第十条各级人民政府及其有关部门应当建立健全环境风险预警体系，对可能引发环境突发事件的风险进行监测、评估和预警。第十一条环境风险预警应当包括以下内容：（一）环境风险等级；（二）预警区域；（三）预警措施；（四）预警时间。第十二条环境风险预警信息应当及时上报上级环境应急管理机构，并通报相关单位和部门。第十三条发生或者可能发生环境突发事件时，事发地人民政府及其有关部门应当立即向上一级环境应急管理机构报告，并采取应急措施。第四章应急响应第十四条环境突发事件发生后，事发地人民政府及其有关部门应当立即启动环境应急预案，采取以下应急响应措施：（一）组织应急救援队伍；（二）实施现场监测；（三）疏散、撤离受威胁人员；（四）隔离、封锁污染区域；（五）采取控制污染措施；（六）组织应急物资供应；（七）维护社会秩序。第十五条环境应急响应分为四个等级，由低到高依次为：（一）一般级；（二）较大级；（三）重大级；（四）特别重大级。第十六条环境应急响应等级的确定，应当根据环境突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素综合判断。第十七条环境应急响应等级确定后，事发地人民政府及其有关部门应当立即采取相应的应急措施。第五章应急处置第十八条环境应急处置措施包括：（一）现场处置：采取隔离、封锁、清除污染等措施，控制污染源，减轻污染危害；（二）环境监测：对污染区域进行环境监测，评估污染程度和影响范围；（三）人员疏散：组织受威胁人员疏散，确保人员安全；（四）物资供应：保障应急救援物资供应，确保应急工作顺利进行；（五）医疗救治：对受伤人员及时进行救治；（六）信息发布：及时发布环境应急信息，回应社会关切。第十九条环境应急处置过程中，应当优先考虑保护人民群众生命财产安全，维护生态安全。第六章后期处置第二十条环境突发事件应急处置结束后，事发地人民政府及其有关部门应当组织开展后期处置工作，包括：（一）环境修复：对污染区域进行环境修复，恢复生态环境；（二）事故调查：对环境突发事件进行调查，查明原因，追究责任；（三）责任追究：对造成环境突发事件的责任人依法进行追究；（四）信息公布：及时公布环境突发事件应急处置情况和后期处置进展。第七章应急保障第二十一条各级人民政府应当将环境应急管理工作纳入国民经济和社会发展规划，加大环境应急资金投入。第二十二条各级人民政府及其有关部门应当加强环境应急队伍建设，提高环境应急能力。第二十三条各级人民政府及其有关部门应当建立健全环境应急物资储备体系，确保应急物资储备充足。第二十四条各级人民政府及其有关部门应当加强环境应急培训和演练，提高环境应急人员的业务素质和应急处置能力。第八章法律责任第二十五条违反本预案规定，造成环境突发事件或者应急管理工作严重失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条有关单位和个人未按照本预案规定履行环境应急职责，造成严重后果的，依法承担民事责任。第九章附则第二十七条本预案自发布之日起施行。第二十八条本预案未尽事宜，按照有关法律法规执行。第二十九条本预案由国务院环境保护主管部门负责解释。（注：本预案为示例性文本，实际编制时应根据具体情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为了预防和控制突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国境内各类突发环境事件的预防和应急处置。第三条突发环境事件应急预案的编制、实施和评估，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、社会参与。第四条国家建立健全突发环境事件应急预案体系，包括国家、省、市、县四级预案，以及各类专项预案。第二章预警与报告第五条突发环境事件预警分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。第六条各级环境保护部门应当建立健全突发环境事件预警机制，加强对可能引发突发环境事件的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测、预警和评估。第七条发生以下情形之一的，应当及时启动预警：（一）监测到可能引发突发环境事件的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件信息；（二）企业事业单位、社会组织或者其他单位发生环境污染事故，可能对周边环境造成重大影响；（三）其他可能引发突发环境事件的情形。第八条预警信息的发布应当通过政府网站、新闻媒体、短信平台等多种渠道，及时告知公众。第九条突发环境事件发生后，事发地环境保护部门应当立即向同级人民政府和上级环境保护部门报告，并按照规定向其他相关部门报告。第十条突发环境事件报告应当包括以下内容：（一）事件发生的时间、地点、原因；（二）事件影响范围、污染程度、危害程度；（三）已采取的应急处置措施；（四）需要其他相关部门支援的事项。第三章应急处置第十一条突发环境事件应急处置实行分级响应，分为一级响应、二级响应、三级响应、四级响应，分别对应最高级别到最低级别。第十二条一级响应：当突发环境事件对周边环境造成严重影响，可能引发跨区域环境污染，需要跨部门、跨区域协调处置时，启动一级响应。第十三条二级响应：当突发环境事件对周边环境造成较大影响，需要跨部门协调处置时，启动二级响应。第十四条三级响应：当突发环境事件对周边环境造成一定影响，需要本地区环境保护部门协调处置时，启动三级响应。第十五条四级响应：当突发环境事件对周边环境造成较小影响，由事发地环境保护部门负责处置时，启动四级响应。第十六条突发环境事件应急处置措施包括：（一）立即组织力量进行现场勘查，评估事件影响；（二）采取有效措施控制污染源，防止污染扩散；（三）组织人员对受污染区域进行监测，评估污染程度；（四）组织专业队伍进行应急处置，清除污染物；（五）开展环境修复工作，恢复生态环境；（六）向公众发布事件信息，引导舆论；（七）依法查处违法行为。第十七条突发环境事件应急处置过程中，需要其他相关部门支援的，应当及时请求支援。第十八条突发环境事件应急处置结束后，应当对事件原因、影响、应急处置情况进行总结评估，并提出改进措施。第四章应急保障第十九条各级人民政府应当建立健全突发环境事件应急保障体系，确保应急处置工作顺利开展。第二十条突发环境事件应急保障包括：（一）应急物资储备：各级环境保护部门应当建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的及时供应；（二）应急队伍建设：各级环境保护部门应当加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（三）应急演练：各级环境保护部门应当定期组织应急演练，提高应急处置水平；（四）应急资金保障：各级人民政府应当设立突发环境事件应急资金，用于应急处置和恢复重建。第五章法律责任第二十一条违反本预案规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定报告突发环境事件的；（二）未按照规定采取应急处置措施的；（三）未按照规定开展环境监测、评估和修复工作的；（四）未按照规定处理突发环境事件信息、舆论引导工作的。第六章附则第二十二条本预案自发布之日起施行。第二十三条本预案由国务院环境保护部门负责解释。第二十四条各省、自治区、直辖市可以根据本预案，结合本地区实际情况，制定具体实施方案。第二十五条本预案的修订由国务院环境保护部门负责。本预案旨在规范我国突发环境事件的预防和应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，促进经济社会可持续发展。各级人民政府、有关部门和单位应当认真贯彻落实本预案，共同做好突发环境事件应对工作。第3篇第一章总则第一条为了预防和减少突发环境事件对人民生命财产安全、生态环境和社会稳定的影响，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国境内发生的各类突发环境事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、放射性污染事件、自然灾害引发的环境事件等。第三条突发环境事件应急预案的编制、实施和监督管理，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、社会参与。第四条各级人民政府及其有关部门应当加强对突发环境事件应急预案工作的组织领导，建立健全突发环境事件应急管理体系，提高应对突发环境事件的能力。第五条本预案由国务院环境保护主管部门负责解释。第二章组织体系第六条国家建立突发环境事件应急指挥部，负责全国突发环境事件的应急管理工作。第七条突发环境事件应急指挥部由以下部门组成：（一）国务院环境保护主管部门；（二）国务院应急管理部门；（三）国务院工业和信息化主管部门；（四）国务院公安部门；（五）国务院交通运输部门；（六）国务院水利部；（七）国务院卫生健康部门；（八）国务院自然资源部；（九）国务院商务部；（十）国务院其他有关部门。第八条突发环境事件应急指挥部下设办公室，负责日常工作和应急指挥部的日常工作。第九条省级人民政府设立突发环境事件应急指挥部，负责本行政区域内突发环境事件的应急管理工作。第十条县级以上地方人民政府设立突发环境事件应急指挥部办公室，负责日常工作和应急指挥部的日常工作。第十一条突发环境事件应急指挥部办公室应当设立应急专家组和应急队伍。第三章预防和预警第十二条各级人民政府及其有关部门应当加强环境监测和预警工作，建立健全环境监测预警体系。第十三条环境监测机构应当对重点污染源、重点区域、重点时段进行监测，发现异常情况及时报告。第十四条突发环境事件预警分为四级，由高到低依次为：特别重大、重大、较大、一般。第十五条突发环境事件预警信息的发布，应当及时、准确、全面。第十六条预警信息的发布范围应当根据突发环境事件的性质、影响范围和严重程度确定。第十七条预警信息的发布方式包括：（一）通过新闻媒体向社会发布；（二）通过政府网站、政务微博、政务微信等网络平台发布；（三）通过短信、电话等通讯工具向有关单位和个人发布；（四）通过其他适当方式发布。第十八条预警信息的发布应当包括以下内容：（一）突发环境事件的名称、发生时间和地点；（二）突发环境事件的性质、影响范围和严重程度；（三）应急指挥部和相关部门的应对措施；（四）公众应当采取的防护措施。第四章应急响应第十九条突发环境事件发生后，事发地人民政府应当立即启动应急预案，采取应急措施，控制事态发展。第二十条突发环境事件应急响应分为四个等级，由高到低依次为：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。第二十一条Ⅰ级响应：适用于特别重大突发环境事件。Ⅱ级响应：适用于重大突发环境事件。Ⅲ级响应：适用于较大突发环境事件。Ⅳ级响应：适用于一般突发环境事件。第二十二条Ⅰ级响应时，应急指挥部应当立即召开紧急会议，启动应急预案，组织协调各部门、各单位开展应急处置工作。第二十三条Ⅱ级响应时，应急指挥部应当组织召开应急协调会议，协调各部门、各单位开展应急处置工作。第二十四条Ⅲ级响应时，应急指挥部应当组织召开应急协调会议，协调各部门、各单位开展应急处置工作。第二十五条Ⅳ级响应时，应急指挥部应当组织召开应急协调会议，协调各部门、各单位开展应急处置工作。第二十六条突发环境事件应急处置工作应当遵循以下原则：（一）迅速控制事态发展；（二）优先保障人民群众生命财产安全；（三）及时消除环境安全隐患；（四）妥善处理环境污染和生态破坏问题。第二十七条突发环境事件应急处置措施包括：（一）组织救援队伍；（二）疏散、转移受威胁人员；（三）封锁事故现场；（四）控制污染源；（五）开展环境监测；（六）进行环境治理；（七）发布信息；（八）其他应急处置措施。第五章后期处置第二十八条突发环境事件应急处置结束后，应急指挥