成都某高校校园食品安全管理与应急处理规定

[成都某高校]校园食品安全管理与应急处理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某高校]校园食品安全事件，提升校园食品安全应急能力，健全食品安全应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康、财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[成都某高校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[成都某高校]校园食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园食品安全事件的应急处置工作。建立健全食品安全事件监测、报告、预警和响应机制，确保信息畅通，一旦发生食品安全事件，能够迅速启动应急预案，做到快速响应、科学处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”和“分级负责”原则。食品安全事件发生后，按照事件的性质、规模和影响范围，由相应级别的指挥部或工作组负责组织、协调和指挥处置工作。各学院、部门及后勤、保卫、卫生等部门在学校总指挥部的统一领导下，按照职责分工，各司其职，协同作战。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估和预警机制。加强对食堂、超市、食品供应商等关键环节的日常监管和巡查，强化对食品安全风险的研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立学校各部门、各学院之间以及与[属地]相关部门的食品安全应急联动机制，加强信息共享、资源统筹和协同作战。广泛开展食品安全宣传教育，提高[师生]的食品安全意识和自我保护能力，形成政府监管、学校管理、[师生]参与、社会监督的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，维护[师生]的合法权益，保护相关人员生命财产安全。处置过程中应做到信息公开透明，舆论引导得当，确保应急处置工作依法、科学、有序进行。

第三条适用范围

本规定适用于[成都某高校]校园食品安全事件的预防、应急处理与善后管理工作。本规定所称校园食品安全事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成[师生]严重食物中毒或健康损害、死亡，或是学校财产损失，影响正常的教学、科研、生活秩序，以及学校声誉受到损害的食品安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的因食品安全问题引发的非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、维权等群体性事件，可能引发影响校园和社会稳定的食品安全舆情事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、涉及食品安全问题的针对[师生]的盗窃、诈骗、敲诈勒索等严重影响校园安全的刑事案件，以及可能危及[师生]人身安全的食品安全相关治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品储存或供应环节的食品污染、变质事件，因食品生产经营设施设备故障、管理不善等引发的食品安全事故，以及校园内因食品安全问题引发的火灾、爆炸等次生事故。

4.公共卫生类突发事件。指因同一食物或食物链导致同时发生超过一定范围（参照国家或地方相关标准）的[师生]食物中毒事件，以及因食品安全问题引发的传染病疫情。

5.自然灾害类突发事件。指因地震、洪水、台风、极端天气等自然灾害直接或间接影响校园食品采购、储存、加工、供应，导致发生的大范围食品安全问题。

6.网络与信息安全类突发事件。指利用校园网络或社交媒体等平台编造、传播食品安全虚假信息、谣言，造成社会恐慌或严重影响学校声誉的事件。

7.考试安全类突发事件。指在涉及[师生]食用的考试相关物资（如考生餐）中出现食品安全问题，或因食品安全问题引发考试期间[师生]群体性健康事件，影响考试正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指不属于以上类别，但因食品安全问题引发的对校园安全稳定构成威胁的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某高校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息分析、措施提出、经验总结、督导检查以及针对不同类型食品安全事件的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、校党委分管领导

成员：校党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、教务处、财务处、教务处、各学院院长、校医院院长、食堂管理负责人等。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责对校园食品安全事件的性质、级别进行研判，决定启动和终止应急响应，批准应急处置工作方案，统一调度全校应急资源。

（二）组织协调联动。指挥、协调各专项应急处置工作组、相关单位及人员开展应急处置工作，确保各项工作有序进行。

（三）督导检查评估。督导检查各单位食品安全应急准备、响应处置工作情况，评估应急处置效果，总结经验教训。

（四）信息发布上报。统一发布食品安全事件信息，审核信息内容，及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校党委办公室（或后勤管理处，根据学校实际情况确定），负责领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析食品安全风险信息和事件信息，进行风险评估，为领导小组决策提供依据。

（二）措施方案拟制。根据领导小组决策，组织起草食品安全事件应急处置工作方案、应急预案等文件，并协调修订完善。

（三）沟通协调联络。负责与领导小组各成员单位、专项工作组、上级主管部门、相关部门的沟通协调，确保信息畅通、指令畅通。

（四）总结经验教训。负责收集、整理、分析食品安全事件应急处置过程中的经验教训，提出改进措施，并组织编写总结报告。

（五）督导检查落实。督导检查各单位食品安全应急准备、响应处置工作落实情况，发现问题及时报告领导小组。

（六）后勤保障服务。为领导小组及各工作组提供必要的后勤保障服务。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园食品安全事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类食品安全事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各学院、校医院等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）维护现场秩序。迅速控制事态，维护现场秩序，防止事态扩大和蔓延。

（二）信息核实上报。及时核实事件信息，上报领导小组，并根据领导小组指示发布信息。

（三）配合调查处理。配合相关部门开展事件调查，提供相关证据和线索。

（四）做好善后工作。做好受影响[师生]的思想疏导和安抚工作，配合相关部门做好善后处理工作。

2.治安刑事类食品安全事件应急处置工作组

组长：分管后勤的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各学院、校医院等。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：

（一）保护现场证据。迅速保护现场，收集证据，防止证据灭失。

（二）配合立案侦查。配合公安机关开展立案侦查，提供相关证人和证据。

（三）开展调查取证。开展对涉事食品、供应商、食堂操作人员等的调查取证工作。

（四）控制涉事人员。根据领导小组指示，对涉嫌违法违纪人员采取必要的控制措施。

3.事故灾害类食品安全事件应急处置工作组

组长：分管后勤的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各学院、校医院等。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：

（一）紧急处置措施。迅速采取紧急处置措施，控制污染源，防止事件扩大。

（二）疏散人员安置。根据情况，组织受影响[师生]疏散，并提供必要的安置。

（三）后勤保障供应。保障受影响[师生]的基本生活需求，提供必要的食品和饮用水。

（四）事故调查分析。对事件原因进行调查分析，提出防范措施。

4.公共卫生类食品安全事件应急处置工作组

组长：分管健康的校领导（或校医院院长）

副组长：校医院院长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各学院、校医院等。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：

（一）医疗救治。组织校医院及相关医疗资源开展医疗救治工作，最大限度减少人员伤亡。

（二）健康监测。对受影响[师生]进行健康监测，及时发现和处理相关问题。

（三）流行病学调查。开展流行病学调查，查明事件原因和传播途径。

（四）卫生防疫指导。提供卫生防疫指导，防止疫情扩散。

5.自然灾害类食品安全事件应急处置工作组

组长：分管校产的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各学院、校医院等。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：

（一）灾情评估。对自然灾害造成的食品安全影响进行评估。

（二）应急物资储备。调配应急物资，保障受影响[师生]的基本生活需求。

（三）受灾人员安置。组织受影响[师生]安置，提供必要的食品和饮用水。

（四）灾后重建。做好灾后食品安全保障工作，尽快恢复正常的食品供应。

6.网络与信息安全类食品安全事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的校领导

副组长：信息化建设与管理部门负责人

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各学院、校医院等。

办公室地点：信息化建设与管理部门

核心应急处置职责：

（一）信息监测预警。监测网络信息，及时发现和处置食品安全相关的虚假信息、谣言。

（二）信息发布管理。管理食品安全事件相关信息发布，确保信息发布准确、及时。

（三）网络攻击防御。做好校园网络防御工作，防止网络攻击影响食品安全信息。

（四）技术支持保障。为应急处置工作提供必要的技术支持保障。

7.考试安全类食品安全事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各学院、校医院等。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

（一）事件调查核实。对考试期间发生的食品安全事件进行调查核实。

（二）考生安置救治。对受影响的考生进行安置和救治，确保考试顺利进行。

（三）考试安排调整。根据事件情况，及时调整考试安排，确保考试公平公正。

（四）信息通报工作。及时通报事件处理情况，稳定考生情绪。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室负责人

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各学院、校医院等。

办公室地点：党委办公室

核心应急处置职责：

（一）信息收集报送。收集、整理、分析食品安全事件相关信息，及时向上级主管部门和相关部门报送。

（二）信息发布审核。审核食品安全事件相关信息发布，确保信息发布准确、及时、客观。

（三）舆情监测引导。监测食品安全事件相关舆情，及时开展舆情引导工作。

（四）档案资料管理。做好食品安全事件应急处置档案资料的管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园食品安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间掌握和上报事件动态。

（二）首报意识。任何单位或个人发现食品安全风险或事件，均应第一时间向学校相关部门报告。

（三）真实性。信息内容必须真实、准确，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（四）完整性。报送信息应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容。

（五）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[校内]食品安全信息报送应遵循逐级上报原则，确保信息准确、及时传递至学校决策层和上级主管部门：

（一）部门报告。发现食品安全风险或事件的部门（如食堂、后勤管理处等）应立即进行初步核实，并第一时间向校办公室报告。

（二）校办公室汇总。校办公室接到报告后，应立即核实信息，判断事件性质和级别，并迅速向领导小组组长和副组长报告。

（三）领导小组决策。领导小组根据事件情况，决定启动相应应急预案，并组织相关部门开展应急处置工作。

（四）上级报告。根据事件级别和性质，领导小组决定是否以及向哪些上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大食品安全事件，除按照[校内]信息报送流程报告外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告。事件发生后40分钟内，校办公室应通过电话向省委办公厅口头报告事件的基本情况。

（二）书面报告。事件发生后2小时内，校办公室应完成书面报告，并报送省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的食物安全事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体地点。

（三）规模：受影响的人数、范围等。

（四）伤亡：人员伤亡情况，包括中毒人数、住院人数、重症人数、死亡人数等。

（五）起因：事件发生的原因初步判断。

（六）评估：对事件性质的初步评估和可能造成的影响。

（七）措施：已经采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展情况和处置进展。

（九）其他：其他需要说明的情况，如涉事食品、供应商、相关责任人等。

5.需要紧急报告的重大突发事件清单

下列重大食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害引发的食品安全事件；

（二）重大事故灾难引发的食品安全事件；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的食品安全事件；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向相关的食品安全事件；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况相关的食品安全事件。

以上信息报送规范适用于[成都某高校]所有部门和人员，各部门应认真执行，确保食品安全信息报送工作规范、高效。

第九条预防预警行动

为有效预防校园食品安全事件的发生，[成都某高校]应常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

在领导小组的统一部署和监督下，各专项应急处置工作组及相关部门应建立健全应急机制的日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，确保应急机制处于良好运行状态。

2.应急预案持续完善

领导小组应组织各专项工作组及相关部门，根据食品安全法律法规的变化、学校实际情况的更新以及过往事件处置的经验教训，定期对各类食品安全应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍能力建设

加强食品安全应急队伍建设，明确队伍组成和职责，定期开展队伍培训，提升队员的专业技能、应急处置能力和协同作战能力。建立健全激励机制，保持队伍的活力和战斗力。

4.应急培训和演练

定期组织面向[师生]和各部门负责人的食品安全应急知识培训，提高[师生]的食品安全意识和自我防护能力，增强相关部门人员的应急处置能力。定期组织不同规模、不同场景的食品安全应急模拟演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的实战能力。

5.应急物资保障管理

做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和有效性，确保在突发事件发生时，应急物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，将事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警：特别重大）：指造成或可能造成30人以上死亡或100人以上严重食物中毒（出现死亡病例），或对[学校/社会/企业][师生]健康造成特别严重危害，并对社会稳定构成特别严重威胁的食品安全事件。

（二）II级事件（橙色预警：重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下严重食物中毒（未出现死亡病例），或对[学校/社会/企业][师生]健康造成严重危害，并对社会稳定构成严重威胁的食品安全事件。

（三）III级事件（黄色预警：较大）：指造成或可能造成5人以上、10人以下死亡或20人以上、50人以下严重食物中毒（未出现死亡病例），或对[学校/社会/企业][师生]健康造成较重危害，并对社会稳定构成较大威胁的食品安全事件。

（四）IV级事件（蓝色预警：一般）：指造成或可能造成5人以下死亡或20人以下严重食物中毒（未出现死亡病例），或对[学校/社会/企业][师生]健康造成危害，但对社会稳定威胁较小的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全事件发生后，相关责任人应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序：

（一）I级事件（红色预警：特别重大）应急响应

1.响应启动：事件发生后，立即报告校办公室，20分钟内启动I级应急响应方案。

2.组织指挥：领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3.标准流程：

（1）20分钟内：校办公室向领导小组组长报告事件基本情况，并通知相关部门启动应急措施。

（2）1小时内：现场指挥部成立，启动应急处置方案，并向省委、教育部及成都市主管部门报告事件信息。

（3）后续响应：根据事件发展，及时采取控制事态、医疗救治、食品安全保障等措施，并持续上报信息，根据上级指示开展处置工作。

（二）II级事件（橙色预警：重大）应急响应

1.响应启动：事件发生后，立即报告校办公室，20分钟内启动II级应急响应方案。

2.组织指挥：领导小组成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3.标准流程：

（1）20分钟内：校办公室向领导小组组长报告事件基本情况，并通知相关部门启动应急措施。

（2）1小时内：现场指挥部成立，启动应急处置方案，并向[属地]相关部门及学校上级主管部门报告事件信息。

（3）后续响应：根据事件发展，及时采取控制事态、医疗救治、食品安全保障等措施，并持续上报信息，根据上级指示开展处置工作。

（三）III级事件（黄色预警：较大）应急响应

1.响应启动：事件发生后，立即报告校办公室，20分钟内启动III级应急响应方案。

2.组织指挥：领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3.标准流程：

（1）20分钟内：校办公室向领导小组组长报告事件基本情况，并通知相关部门启动应急措施。

（2）1小时内：根据领导小组指示，成立现场指挥部（如成立，则）或指定牵头部门负责，启动应急处置方案，并向[属地]相关部门及学校上级主管部门报告事件信息。

（3）后续响应：根据事件发展，及时采取控制事态、医疗救治、食品安全保障等措施，并持续上报信息，根据上级指示开展处置工作。

（四）IV级事件（蓝色预警：一般）应急响应

1.响应启动：事件发生后，立即报告校办公室，20分钟内启动IV级应急响应方案。

2.组织指挥：由校办公室或指定的牵头部门负责，统一指挥、协调应急处置工作，必要时成立现场指挥部。

3.标准流程：

（1）20分钟内：校办公室向领导小组组长报告事件基本情况，并通知相关部门开展应急处置工作。

（2）1小时内：根据事件情况，向[属地]相关部门及学校上级主管部门报告事件信息。

（3）后续响应：根据事件发展，及时采取控制事态、医疗救治、食品安全保障等措施，并持续上报信息，根据上级指示开展处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应履行以下核心任务：

（一）控制事态发展。迅速采取措施控制事态，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序稳定。

（二）掌握事件进展。及时收集、核实事件信息，准确评估事件影响范围和危害程度，掌握事件发展动态。

（三）及时信息报告。按规定及时向领导小组、上级主管部门报告事件情况，确保信息传递的准确性和时效性。

（四）适时信息发布。根据领导小组授权，适时向社会或[师生]发布信息，正确引导舆论，回应社会关切，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[成都某高校]应建立健全覆盖全面、反应灵敏的校园食品安全信息网络体系，确保信息收集、分析、传递、报告、处置各环节机制健全高效。制定并落实《校园食品安全信息报告制度》，明确信息报送的渠道、流程、时限和内容要求。定期检查和维护通讯设备、网络系统，确保应急通讯线路畅通、信息传输安全、设备完好、运行稳定。建立信息备份和恢复机制，保障极端情况下信息传递的连续性。明确信息报送流程：事件发现者第一时间向[校内]相关部门报告，[校内]相关部门接报后迅速核实、研判，并根据事件级别和性质，通过指定通讯渠道及时上报至校办公室，由校办公室汇总整理后向领导小组报告，同时按程序逐级上报[上级]主管部门。确保信息传递的准确性、及时性和完整性。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将食品安全应急处置经费纳入学校年度经费预算，并根据实际需要安排专项经费，确保应急处置工作的顺利开展。建立健全应急经费管理办法，规范应急经费的使用和管理，确保专款专用。

（二）物资保障。由后勤管理处牵头，联合校医院、保卫处等部门，根据食品安全事件应急预案，建立应急物资储备制度。储备的应急物资包括但不限于：医疗救治类（急救药品、医疗设备、消毒用品等）、生活保障类（饮用水、食品、被褥、照明设备等）、救援类（担架、救援工具等）。制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点和管理要求。指定专人或专门机构负责应急物资的采购、储存、维护和管理，定期检查、补充和更新应急物资，确保物资充足、完好、可随时调用。特殊应急物资（如疫苗、特效药等）应设专人专库保管，严格执行出入库登记制度。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建由校领导、相关部门负责人、专业技术人员和[师生]志愿者组成的食品安全应急处置预备队。明确预备队的组织架构、人员构成、职责分工和联系方式。定期对预备队进行培训和演练，提升其应急处置能力。根据事件需要，可临时抽调预备队成员参与应急处置工作。

（二）技术保障。加强食品安全相关技术支撑能力建设，引进先进的食品安全检测、评估和预警技术设备，提升食品安全风险监测预警水平。建立食品安全专家库，为应急处置工作提供专业技术支持。加强与[属地]相关部门、高校、科研机构等的合作，开展食品安全应急联合研究，提升应急处置的技术水平。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障。制定年度食品安全应急培训计划，定期组织面向[师生]的食品安全知识普及和应急处置技能培训，提升[师生]的食品安全意识和自我防护能力。面向[学校/社会/企业]教职工开展食品安全应急管理知识培训，提升其应急处置意识和能力。建立食品安全应急培训考核机制，确保培训效果。

（二）演练保障。制定年度食品安全应急演练计划，定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验食品安全应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急处置能力。演练内容应涵盖信息报告、指挥协调、现场处置、医疗救治、善后处理等方面。积极组织开展与[属地]相关部门、高校、企业等的联合演练，提升协同应对能力。针对演练过程中发现的不足，及时修订完善应急预案和改进应急处置工作。鼓励各部门、[师生]积极参与应急演练，提升整体应急能力。

第十五条加强保障建设

[成都某高校]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施建设等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

1.制度保障。建立健全食品安全应急管理制度体系，