某交通警察大队交通事故处理与应急响应规范

[某交通警察大队]交通事故处理与应急响应规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[辖区]内发生的交通事故，提升交通警察大队应对突发交通事故的应急能力，健全交通事故应急响应机制，最大程度地减少事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策规定，结合本辖区实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本交通警察大队设立交通事故应急指挥中心，作为辖区内交通事故应急响应的统一指挥机构，全面负责交通事故的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保接报、研判、出警、处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、科学处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确各级交通警察及相关岗位的职责。辖区内发生的交通事故，由事发地交通警察大队作为主要责任单位，负责现场处置和初步调查；上级交通警察部门负责指导、协调和监督。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强道路交通安全宣传教育，定期开展道路交通安全隐患排查治理。强化事故风险监测、研判和预警，建立早发现、早报告、早预警、早处置的机制，将交通事故风险控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。建立与消防救援、医疗急救、应急管理等部门的联动机制，加强信息共享和资源整合。动员社会力量参与道路交通安全管理，构建政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。严格依法依规处理交通事故，保障当事人合法权益。根据事故性质、严重程度和影响范围，采取差异化的处置措施，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护社会公平正义和公共秩序。

第三条适用范围

本规范适用于[某交通警察大队]辖区内发生的，突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、公共安全事件的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因交通纠纷引发的群体性械斗、围堵交通设施、破坏交通标志标线等严重影响交通秩序和社会稳定的事件；涉及恐怖袭击、爆炸等性质的针对不特定对象的交通暴力事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：涉及枪支弹药、爆炸物品等危险品的交通事故；肇事逃逸且可能引发社会恐慌的重大交通事故；因盗窃、抢劫等犯罪行为引发的涉及车辆的交通事故。

3.事故灾害类突发事件。包括：因自然灾害（如暴雨、暴雪、冰冻、地震等）导致道路损毁、交通设施瘫痪的交通事故；因车辆技术故障、操作不当等引发的涉及人员伤亡或重大财产损失的严重交通事故；因道路突发故障（如坍塌、掉落物等）引发的连锁交通事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：因传染病疫情（如流感、传染病等）导致人员伤亡，需要紧急交通转运医疗救护的交通事故；因车辆污染（如毒气泄漏、遗撒危险品等）引发公共卫生风险的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：因地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害导致道路中断、交通受阻的交通事故；因极端天气（如大雾、冰雪、大风）引发的能见度低、路面湿滑等恶劣天气条件下的重大交通事故。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：因网络攻击、系统故障等导致交通管理信息系统瘫痪或信息泄露，影响交通指挥调度和应急响应的交通事故；利用网络散布虚假信息，引发不实交通事件或公众恐慌的情况。

7.考试安全类突发事件。包括：涉及考试人员（如考生、考官）的交通事故，可能影响考试正常进行的交通事故；因交通原因导致考试相关物资（如试卷、设备）延误送达的交通事故。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因大型群体性活动（如集会、游行、赛事等）组织管理不善引发的交通拥堵、秩序混乱的交通事故；因道路施工、占道经营等引发的交通障碍或纠纷引发的交通事故；其他虽未完全符合前述类别但严重影响交通秩序、公共安全和社会稳定的交通事故。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本交通警察大队成立交通事故应急处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：交通警察大队大队长

副组长：交通警察大队副大队长、政治委员（或教导员）

成员：交通警察大队各科室、所、队主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内各类交通事故突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定重大交通事故的应急响应级别和处置方案；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；督导、检查各工作组及相关部门的应急处置工作；及时向上级公安机关和相关部门报告重大交通事故信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在交通警察大队指挥中心（或办公室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、汇总辖区内各类交通事故信息及应急处置情况；起草领导小组会议纪要、应急处置方案和重要文件；承担与相关部门的信息沟通和联络工作；组织协调各工作组之间的协作；收集整理应急处置过程中的资料，总结经验教训；对辖区内的道路交通安全风险进行日常监测和评估，提出预防措施建议；督导、检查各工作组及相关部门落实本规范的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类交通事故突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管治安交通管理的副大队长担任。

副组长：由治安管理科（或相关业务科所）负责人担任。

成员单位：治安管理科、交通管理科、秩序管理科（或相关业务科所）、各派出所（或交警中队）。

办公室地点：设在治安管理科（或牵头单位）。

核心职责：负责处置因交通纠纷引发的群体性事件、围堵交通设施等严重影响交通秩序和社会稳定的事件；协助相关部门处置涉及车辆的恐怖袭击、爆炸等性质的重大交通事故；维护现场秩序，防止事态扩大；收集相关信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管刑事侦查或交通管理的副大队长担任。

副组长：由刑事侦查科（或交通管理科）负责人担任。

成员单位：刑事侦查科、交通管理科、秩序管理科（或相关业务科所）、技术中队。

办公室地点：设在刑事侦查科（或牵头单位）。

核心职责：负责处置涉及枪支弹药、爆炸物品、危险品的交通事故；侦办肇事逃逸且可能引发社会恐慌的重大交通事故；收集、固定证据，开展侦查工作；指挥调度警力，维护事故现场及周边治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管交通管理或事故处理的副大队长担任。

副组长：由交通管理科或事故处理科负责人担任。

成员单位：交通管理科、事故处理科、秩序管理科（或相关业务科所）、各派出所（或交警中队）。

办公室地点：设在事故处理科（或牵头单位）。

核心职责：负责处置因自然灾害（暴雨、暴雪、地震等）导致道路损毁、交通中断的交通事故；处置因车辆技术故障、操作不当等引发的涉及人员伤亡或重大财产损失的严重交通事故；组织现场勘查、事故调查、损害评估；协调道路抢通和交通疏导。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管秩序管理或应急的副大队长担任。

副组长：由秩序管理科（或相关业务科所）负责人担任。

成员单位：秩序管理科、事故处理科、指挥中心（或相关业务科所）、卫生防疫部门（或联系单位）。

办公室地点：设在秩序管理科（或牵头单位）。

核心职责：负责处置因传染病疫情导致人员伤亡，需要紧急交通转运医疗救护的交通事故；处置因车辆污染（毒气泄漏、遗撒危险品等）引发公共卫生风险的事件；协调医疗救护资源，维护现场秩序，配合卫生防疫部门开展工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管综合事务或后勤保障的副大队长担任。

副组长：由指挥中心（或办公室）负责人担任。

成员单位：指挥中心（或办公室）、各业务科所、后勤保障部门（或相关单位）。

办公室地点：设在指挥中心（或牵头单位）。

核心职责：负责处置因气象、洪水、地震等自然灾害导致交通设施损毁、交通受阻的交通事故；协调应急抢险队伍和物资，组织道路抢通；发布交通信息，引导社会车辆绕行。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管科技信息化或指挥中心的副大队长担任。

副组长：由指挥中心（或科技信息化科）负责人担任。

成员单位：指挥中心（或科技信息化科）、交通管理科、事故处理科（或相关业务科所）。

办公室地点：设在指挥中心（或牵头单位）。

核心职责：负责处置交通管理信息系统、应急通信系统遭受网络攻击、病毒入侵导致瘫痪或信息泄露的事件；保障应急响应期间通信联络畅通；恢复系统运行，保护关键数据安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管交通秩序或特定时段工作的副大队长担任。

副组长：由秩序管理科（或相关负责科所）负责人担任。

成员单位：秩序管理科、事故处理科（或相关业务科所）、考试工作联系部门（或相关单位）。

办公室地点：设在秩序管理科（或牵头单位）。

核心职责：负责处置涉及考试人员（考生、考官）在考试期间发生的交通事故；处置因交通原因导致考试相关物资（如试卷、设备）延误运输的交通事故；协调相关部门，确保考试期间道路交通安全畅通。

8.信息工作组。

组长：由分管办公室或宣传的副大队长担任。

副组长：由指挥中心（或办公室）负责人担任。

成员单位：指挥中心（或办公室）、宣传科（或相关科所）。

办公室地点：设在指挥中心（或牵头单位）。

核心职责：负责收集、核实、分析辖区内各类交通事故信息及应急处置动态；起草应急处置过程中的各类信息报送材料、新闻稿等；负责与上级公安机关、相关部门以及新闻媒体的信息沟通和发布工作；建立信息共享机制。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对辖区内发生的交通事故突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

及时性。确保信息在第一时间内报送，不延误应急处置的启动。

首报意识。首次发现或接到信息的单位/个人，必须第一时间进行初步报告，不得迟疑。

真实性。报送的信息必须客观、准确，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

续报要求。对事态发展、处置进展、最终结果等信息，应按要求进行持续报告，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

初步报告：发生或发现交通事故突发事件后，事发单位、值班人员或知情者应立即向本部门负责人报告，并第一时间向交通警察大队指挥中心（或指定部门）报告初步信息。

部门核实与报告：事发部门或单位在接到初步报告后，应迅速核实情况，并按要求将核实后的信息报告至交通警察大队指挥中心。

指挥中心汇总与评估：指挥中心接报后，迅速汇总信息，进行初步研判和评估，判断事件级别和影响范围，并立即报告交通警察大队领导小组。

领导小组决策与指令：交通警察大队领导小组根据评估结果，决定是否启动应急响应，并下达处置指令。

逐级上报：根据事件级别和性质，交通警察大队领导小组负责将应急处置情况和相关信息按照规定程序上报上级公安机关和相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

电话报告：对于达到重大突发事件标准的紧急情况（具体标准见本规范第八条第5款），事发单位或部门必须在事发后40分钟内通过电话向交通警察大队领导小组主要领导或指定负责人报告事件的基本情况。

书面报告：事发单位或部门必须在事发后2小时内，以书面形式（包括但不限于紧急报告、信息专报等）将详细情况报告至交通警察大队领导小组办公室。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料（如照片、视频等）。

后续续报：根据领导小组要求，持续报送事件处置进展和最终结果。

4.应急信息核心要素清单

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体地理位置（路段名称、公里数、附近标志性建筑等）。

规模：涉及车辆数量、人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

伤亡：详细说明人员伤亡情况，包括身份信息（如知晓）。

起因：初步判断的事件发生原因（如交通事故类型、天气因素、人为因素等）。

评估：对事件可能造成的损失、影响范围、发展趋势的初步评估。

措施：已采取的应急处置措施和效果。

进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

报告单位：信息报送的单位或个人名称。

联系方式：报告人的有效联系方式。

附件：相关图片、视频、现场照片等证明材料。

5.需在规定时限内向省委报告的重大突发事件清单

根据相关规定，涉及以下情况的交通事故突发事件信息，须在事发后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发的交通事故；

(2)重大事故灾难（如涉及大量人员伤亡、重大财产损失的重大交通事故）；

(3)重大公共卫生事件引发的涉及交通转运的紧急情况；

(4)涉及国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的交通事故；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性交通相关信息；

(6)其他可能对国家安全和社会稳定造成重大影响的紧急交通情况。

第九条预防预警行动

在交通事故应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据本规范要求，建立健全并持续完善日常应急管理工作机制，明确职责分工，落实责任人，定期检查应急准备情况，确保应急指挥体系、信息报告渠道、联动协调机制等高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内可能发生的各类交通事故突发事件的应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。根据法律法规变化、实际情况变化以及演练评估结果，及时更新预案内容，补充完善应急响应流程、处置措施和保障要求。

3.加强应急队伍建设。建立健全专业化的交通事故应急处置队伍，包括指挥协调、现场处置、交通疏导、医疗救护、信息保障、后勤保障等力量。加强队伍的业务技能培训、体能训练和心理健康辅导，提升队伍在复杂条件下的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展针对不同类型、不同场景的交通事故突发事件应急演练。演练形式可包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，磨合部门间的协调配合，提升队伍的实战能力和应急响应效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急响应需要，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明设备、警示标志、反光锥筒、警戒带、救援工具、个人防护用品、通讯设备、医疗急救用品等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管责任人，定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或产生重大社会影响，严重影响辖区内交通秩序和社会稳定的交通事故。

II级事件（橙色预警）：重大。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较大社会影响的交通事故。

III级事件（黄色预警）：较大。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定社会影响的交通事故。

IV级事件（蓝色预警）：一般。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或产生局部社会影响的交通事故。

2.各级事件应急响应程序

I级事件（红色预警）应急响应

响应启动与报告：事件发生后，事发地交通警察大队应立即启动最高级别应急响应预案。指挥中心在20分钟内向交通事故应急处置工作领导小组主要领导报告初步情况，并同步报告上级公安机关。领导小组在接报后立即成立现场指挥部，并迅速调集应急力量赶赴现场。

核心响应动作：启动一级响应机制，立即开展现场警戒、交通疏导、人员搜救、伤员救治、证据固定、信息发布等工作。全力控制事态发展，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。

信息报告与时限：指挥中心在1小时内向上一级公安机关及相关部门报告事件详细情况、已采取措施和下一步工作建议。根据上级指示，及时续报事件处置进展。

II级事件（橙色预警）应急响应

响应启动与报告：事件发生后，事发地交通警察大队应立即启动二级应急响应预案。指挥中心在20分钟内向交通事故应急处置工作领导小组报告事件情况，并同步报告上级公安机关。领导小组在接报后立即成立现场指挥部，并迅速调集应急力量赶赴现场。

核心响应动作：启动二级响应机制，迅速开展现场处置，包括交通管制、事故勘查、伤员转运、信息发布等。全力控制事态，防止次生事故发生。

信息报告与时限：指挥中心在1小时内向上一级公安机关及相关部门报告事件详细情况、已采取措施和下一步工作建议。根据上级指示，及时续报事件处置进展。

III级事件（黄色预警）应急响应

响应启动与报告：事件发生后，事发地交通警察大队应立即启动三级应急响应预案。指挥中心在20分钟内向交通事故应急处置工作领导小组报告事件情况，并同步报告上级公安机关。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并协调相关力量参与处置。

核心响应动作：启动三级响应机制，开展必要的现场处置和应急处置工作，如交通疏导、事故记录、协助救援等，确保事故得到有效控制。

信息报告与时限：指挥中心在1小时内向上一级公安机关报告事件基本情况、已采取措施。根据上级要求，及时报送相关续报信息。

IV级事件（蓝色预警）应急响应

响应启动与报告：事件发生后，事发地交通警察大队根据事件情况，启动相应应急响应预案。指挥中心在20分钟内向交通事故应急处置工作领导小组报告事件情况，并同步报告上级公安机关。视情决定是否需要成立现场指挥部，并指导现场处置工作。

核心响应动作：迅速开展现场处置，包括事故记录、交通疏导、信息发布等，确保事故得到及时、妥善处理。

信息报告与时限：指挥中心在1小时内向上一级公安机关报告事件基本情况。根据上级要求，及时报送相关信息。

3.现场指挥部核心任务

统一指挥：负责统一领导、指挥、协调辖区内交通事故突发事件的现场应急处置工作，确保各项应急行动有序、高效开展。

控制事态：采取有效措施，迅速控制现场局势，防止事态扩大，维护现场秩序稳定。

掌握进展：及时收集、分析现场信息，准确掌握事态发展态势和处置进展情况。

及时报告：建立畅通的信息报告渠道，按规定及时向领导小组和上级部门报告事件信息。

适时发布信息引导舆论：根据需要，及时、准确、客观地发布信息，引导舆论，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

机制健全：建立覆盖辖区内所有区域的立体化、网络化信息收集、传递、报送、处理的闭环工作机制。明确信息收集渠道、信息处理流程、信息报送程序和信息处置要求，确保各环节高效衔接、规范运行。

渠道完善：构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播、互联网等多种通信手段的多元化信息传输渠道，确保在极端条件下信息传递的连续性和可靠性。

设备完好畅通：定期对各类通信设备和信息系统进行检查、维护和测试，确保设备性能稳定、运行可靠。建立应急通信设备备份机制，保障应急响应期间信息传递的畅通。

第十二条物资与资金保障

经费保障：将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置资金来源的稳定性和保障力度。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

物资储备：建立健全关键应急物资储备制度，按照“分类管理、分级负责、专物专管、及时补充”的原则，储备必要的应急物资。物资种类包括但不限于：医疗急救类（急救箱、药品、担架、破拆工具等）、抢险救援类（照明设备、警戒器材、通信设备等）、生活必需类（食品、饮用水、床具等）。

物资管理：明确应急物资的采购、储存、保管、维护、盘点和调配程序，确保物资的充足、完好和及时供应。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，建立物资管理台账，定期检查，及时补充和更新。特殊应急物资应实行双人双锁专人保管，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

队伍建设：组建一支结构优化、训练有素、反应迅速的交通事故应急处置专业队伍。队伍由交通警察、警务辅助人员、后勤保障人员等组成，并根据事件性质进行动态调整。定期对应急队伍进行能力评估，并根据评估结果进行针对性训练，提升队伍的综合应急处置能力。

技术支撑：加强交通事故应急响应相关的技术装备配置，包括但不限于：交通事故信息管理系统、应急通信指挥系统、无人机侦察系统、交通流量监测系统等。积极引进和应用先进的应急处置技术，提升科技化、智能化水平。

专业指导：建立与专业救援机构、科研院所的协作机制，定期邀请相关领域专家对应急队伍进行技术指导和培训，提升队伍的专业技能和应急处置水平。

第十四条培训与演练保障

培训计划：制定年度应急培训计划，定期对全体交通警察及相关人员进行应急处置知识和技能培训。培训内容涵盖法律法规、应急处置程序、现场处置要领、应急心理疏导等方面。

模拟演练：定期组织开展不同类型、不同场景的交通事故应急模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的应急处置能力。演练形式可包括桌面推演、实战演练等，并根据演练情况及时修订完善应急预案。

交流协作：鼓励与辖区内其他相关部门（如消防救援、医疗急救、应急管理、教育等