上海某科技公司网络安全事件应对与防范管理办法

[上海某科技公司]网络安全事件应对与防范管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某科技公司]网络安全事件，提升公司网络安全应急能力，健全网络安全事件应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的工作秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络安全事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[企业]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立网络安全事件应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责公司网络安全事件的应对处置工作，建立健全网络安全事件的快速反应机制，确保网络安全事件的监测、报告、研判、决策、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责与属地管理。发生网络安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由网络安全事件应急领导小组根据事件的性质、影响范围和紧急程度，启动相应的应急预案。各部门、各业务单元负责人是本单位网络安全事件应急处置的第一责任人，在其职责范围内落实网络安全事件防范和处置措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强网络安全风险排查和隐患治理，强化网络安全态势监测和威胁研判，建立早发现、早报告、早研判、早处置的机制。将网络安全事件控制在预定范围，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。发生网络安全事件后，相关部门和人员应立即按照预案要求开展工作，形成网络安全事件应急领导小组统一指挥、各部门协同配合、全员参与联防联控的工作格局，整合内外部资源，形成处置合力。

5.区分性质与依法处置。在处置网络安全事件过程中，应区分事件性质，依法依规采取措施，既要有效维护公司网络安全和利益，又要切实保护[员工]的合法权益，确保处置过程和结果合情、合理、合法，维护[企业]的正常运营秩序和声誉。

第三条适用范围

本管理办法适用于[上海某科技公司]网络安全事件的应急处置工作。本管理办法所称网络安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成公司员工人身伤害、财产损失、工作秩序受到影响、公司声誉受损，或对国家安全、公共安全、经济安全构成威胁的网络安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类网络安全事件。包括：公司内部或外部涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司稳定的事件。

2.重大治安和刑事类网络安全事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重网络安全犯罪事件，针对公司的各类网络攻击、网络恐怖袭击事件。

3.事故灾害类网络安全事件。发生在公司内的关键信息基础设施故障、网络安全设备失效等重大网络安全事故，安全生产事故，重大网络安全事件引发的次生灾害等。

4.公共卫生类网络安全事件。突然发生并可能对公司[员工]健康造成严重损害的传染病疫情等事件。包括：在公司内发生的突发公共卫生事件；公司外发生的、可能对公司[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类网络安全事件。包括：地震、洪水、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，导致公司网络基础设施损坏或服务中断的事件。

6.网络与信息安全类网络安全事件。包括：公司网络系统遭受病毒攻击、木马植入、拒绝服务攻击等，导致系统瘫痪或数据泄露的事件；利用公司网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损公司名誉、影响公司稳定的活动；窃取国家及公司保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络安全运行的事件。

7.考试安全类网络安全事件。在公司组织的各类考试或评估中，在命题管理、试卷传输、系统运行等环节出现的泄密事件，以及在考试实施过程中发生的违规事件。

8.其他影响公司安全稳定的网络安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某科技公司]成立网络安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责公司网络安全事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类网络安全事件应急处置工作组、重大治安和刑事类网络安全事件应急处置工作组、事故灾害类网络安全事件应急处置工作组、公共卫生类网络安全事件应急处置工作组、自然灾害类网络安全事件应急处置工作组、网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组、考试安全类网络安全事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司总经理

副组长：公司分管信息安全副总经理

成员：公司办公室、首席信息安全官（CISO）、技术部、人力资源部、法务部、财务部、公关部、各业务部门负责人。

领导小组职责：负责网络安全事件的统一决策指挥，审定应急处置工作方案，批准启动和终止应急响应，协调解决应急处置工作中的重大问题，下达应急处置指令，督导应急处置工作的落实，并根据事件情况决定是否向上级主管部门报告和请求支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，负责网络安全事件的日常管理和应急处置的协调工作。

领导小组办公室的主要职责：负责网络安全事件的监测预警和信息分析研判，及时向领导小组报告事件情况；协助领导小组起草应急处置工作方案和指令；协调各工作组开展应急处置工作；负责应急处置信息的汇总、整理和上报；负责应急处置工作的总结评估和资料归档；定期组织网络安全应急演练；督促检查各部门网络安全事件防范和应急处置预案的制定与落实。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源部负责人担任，副组长由公司办公室负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、法务部、公关部及事件相关部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：研判事件可能引发的社会影响，协调相关部门做好员工沟通和舆论引导工作，维护公司正常工作秩序，防止事态扩大和蔓延，必要时依法采取必要的应对措施。

2.重大治安和刑事类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管技术部负责人担任，副组长由公司CISO担任。工作组成员由公司技术部、法务部、人力资源部及事件相关部门负责人组成。工作组办公室设在技术部。

主要职责：负责网络攻击事件的应急处置和技术分析，配合公安机关开展调查取证工作，保护公司网络系统和数据安全，评估事件对公司业务的影响，并采取恢复措施。

3.事故灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管技术部或设施部门负责人担任，副组长由技术部或设施部门负责人担任。工作组成员由公司技术部、设施部、人力资源部及事件相关部门负责人组成。工作组办公室设在技术部或设施部。

主要职责：研判事件对公司网络基础设施和信息系统的影响，组织抢修受损设施，恢复信息系统运行，评估事件对公司业务的影响，并采取恢复措施。

4.公共卫生类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源部负责人担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、公关部及事件相关部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：研判事件可能引发的员工健康问题，协调相关部门做好员工健康监测和防护工作，做好信息发布和舆论引导，维护公司正常工作秩序。

5.自然灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管设施部门负责人担任，副组长由设施部门负责人担任。工作组成员由公司设施部、技术部、人力资源部及事件相关部门负责人组成。工作组办公室设在设施部。

主要职责：研判自然灾害对公司网络基础设施和信息系统的影响，组织抢修受损设施，恢复信息系统运行，评估事件对公司业务的影响，并采取恢复措施。

6.网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司CISO担任，副组长由技术部负责人担任。工作组成员由公司技术部、CISO办公室、法务部、人力资源部及事件相关部门负责人组成。工作组办公室设在CISO办公室。

主要职责：负责网络安全事件的应急处置和技术分析，采取隔离、清除等技术手段控制事件影响，恢复受损系统，评估事件对公司业务的影响，并采取恢复措施。

7.考试安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管技术部或业务部门负责人担任，副组长由技术部或业务部门负责人担任。工作组成员由公司技术部、业务部门、人力资源部及事件相关部门负责人组成。工作组办公室设在技术部或业务部门。

主要职责：研判事件对考试或评估系统的影响，采取技术手段保障考试或评估系统的安全稳定运行，评估事件对公司业务的影响，并采取恢复措施。

8.信息工作组。组长由公司办公室主任担任，副组长由公司办公室副主任担任。工作组成员由公司办公室、公关部、技术部、人力资源部及事件相关部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责网络安全事件信息的收集、整理、分析和上报，及时向领导小组和相关部门通报事件进展情况，负责网络安全事件信息的发布和舆论引导，协助相关部门做好媒体沟通工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置网络安全事件，建立健全信息报送机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要及时，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。首次报送要迅速、准确，不得延误。

(3)真实性。信息内容必须真实可靠，不得虚构或隐瞒。

(4)完整性。报送信息应全面，包含应急信息核心要素清单所列内容。

(5)续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报。

2.[企业内]信息报送流程

网络安全事件的报告和信息报送流程如下：

(1)事件发现部门或人员：负责第一时间发现网络安全事件，进行初步研判，并立即向[企业内]办公室报告。

(2)[企业内]办公室：负责接收、核实事件信息，进行初步分析研判，判断事件等级，并在规定时限内向领导小组报告，同时根据事件等级和性质，决定是否以及如何向上级主管部门报告。

(3)领导小组：负责听取事件报告，研究决定事件处置方案，并下达处置指令，同时根据事件等级和性质，决定是否以及如何向上级主管部门报告。

(4)上级主管部门：根据[企业]报送的事件信息，进行研判，并下达指示或指令。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大网络安全事件时，[企业内]办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)立即以加密邮件或安全渠道将书面报告报送至领导小组，并同时抄送相关成员单位。

(2)领导小组审阅报告后，根据事件等级和性质，决定是否以及如何向上级主管部门报告。

(3)书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络安事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现的具体时间。

(2)地点：事件发生的具体位置，如服务器IP地址、网络设备等。

(3)规模：事件影响的范围，如受影响的用户数量、系统数量等。

(4)伤亡：事件造成的直接损失，如数据丢失量、系统瘫痪数量等。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件影响和危害程度的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施。

(8)进展：事件的发展变化情况，以及处置进展。

(9)其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件信息报送时限

下列网络安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害导致网络基础设施严重损坏的事件；

(2)重大事故灾难导致关键信息系统瘫痪的事件；

(3)重大公共卫生事件引发的网络谣言传播或信息泄露事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域的网络攻击事件；

(5)可能引发重大网络安全事件的敏感性、预警性、行动性网络活动；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急网络安全事件。

第九条预防预警行动

在网络安全事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理，包括制度完善、责任落实、信息沟通、协调联动等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据网络安全环境的变化和公司业务的发展，定期对各类网络安全事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。主要包括：

(1)定期组织预案评审，邀请相关专家进行评估；

(2)根据实际演练情况和事件处置经验，及时更新预案内容；

(3)确保预案的格式规范，内容完整，责任明确。

3.加强应急队伍建设。应注重加强网络安全应急队伍建设，包括：

(1)建立健全应急队伍管理制度，明确队伍职责和人员要求；

(2)开展应急队员的技能培训和考核，提升队员的专业素质和应急处置能力；

(3)定期组织应急队伍进行交流和协作，增强队伍的凝聚力和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。应定期组织网络安全应急培训和模拟演练，包括：

(1)开展网络安全知识普及和技能培训，提高员工的网络安全意识和基本防护技能；

(2)组织针对性的应急技能培训，提升应急队员的应急处置能力；

(3)定期组织不同规模和场景的模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。应做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保需要时能充足、及时供应。主要包括：

(1)制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量和存放地点；

(2)建立应急物资管理制度，规范物资的采购、入库、出库、报废等流程；

(3)定期对应急物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态；

(4)根据实际需求，及时补充和更新应急物资。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

网络安全事件的等级根据其性质、影响范围、造成或可能造成的损失等因素，划分为以下四个等级：

(1)I级（红色预警）：特别重大网络安全事件。指对[企业]网络信息系统造成特别严重破坏，或可能造成特别严重后果，具有重大社会影响，或涉及[企业]重大核心秘密泄露，或可能引发重大负面舆情的网络安全事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成公司核心业务系统瘫痪，或大量关键数据丢失、泄露，严重影响公司正常运营；

对[企业]声誉造成特别严重损害，或引发重大社会关注和负面舆情；

对国家安全、公共安全或[企业]核心利益构成特别严重威胁。

(2)II级（橙色预警）：重大网络安全事件。指对[企业]网络信息系统造成严重破坏，或可能造成严重后果，具有一定社会影响，或涉及[企业]重要秘密泄露，或可能引发较广负面舆情的网络安全事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成公司重要业务系统瘫痪，或较多关键数据丢失、泄露，严重影响公司部分业务运营；

对[企业]声誉造成严重损害，或引发较广社会关注和负面舆情；

对[企业]核心利益构成严重威胁。

(3)III级（黄色预警）：较大网络安全事件。指对[企业]网络信息系统造成较重破坏，或可能造成较重后果，具有一定局部社会影响，或涉及[企业]一般秘密泄露，或可能引发一定负面舆情的网络安全事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成公司部分业务系统功能障碍，或一定数量关键数据丢失、泄露，对公司运营造成较重影响；

对[企业]声誉造成较重损害，或引发一定社会关注和负面舆情；

对[企业]核心利益构成较重威胁。

(4)IV级（蓝色预警）：一般网络安全事件。指对[企业]网络信息系统造成一定破坏，或可能造成一定后果，影响范围有限，未涉及[企业]秘密泄露，负面影响较小，或已得到有效控制，未引发负面舆情的网络安全事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成公司个别业务系统短暂中断，或少量数据丢失、泄露，对公司运营造成一定影响；

对[企业]声誉影响较小，未引发社会关注和负面舆情；

对[企业]核心利益构成一般威胁。

2.各级网络安全事件应急响应程序

当确认网络安全事件发生或可能发生时，[企业]各部门应立即启动相应等级的应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速响应、协同处置”的原则，开展应急处置工作。

(1)I级（特别重大）网络安全事件应急响应

网络安全事件被判定为I级后，事发部门应在20分钟内向[企业]办公室报告，并立即启动I级应急预案。网络安全事件处置工作领导小组组长立即启动指挥机制，成立现场指挥部，全面负责事件的应急处置工作。网络安全事件处置工作领导小组应在20分钟内向省委办公厅电话报告事件基本情况，并在1小时内提交书面报告。核心响应动作包括：

现场处置：现场指挥部立即组织技术、法务、公关等部门力量，采取果断措施控制事态发展，隔离受影响系统，保护关键证据，防止事件蔓延。

信息报告：现场指挥部实时向网络安全事件处置工作领导小组报告事件处置进展，并根据领导小组指示，及时、准确、全面地向上级主管部门和省委办公厅报告事件信息。

引导舆论：根据网络安全事件处置工作领导小组的统一部署，由公关部门负责与媒体沟通，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。

(2)II级（重大）网络安全事件应急响应

网络安全事件被判定为II级后，事发部门应在20分钟内向[企业]办公室报告，并立即启动II级应急预案。网络安全事件处置工作领导小组副组长或指定成员立即启动指挥机制，成立现场指挥部，负责事件的应急处置工作。网络安全事件处置工作领导小组应在20分钟内向省委办公厅电话报告事件基本情况，并在1小时内提交书面报告。核心响应动作包括：

现场处置：现场指挥部立即组织技术、法务、公关等部门力量，采取有效措施控制事态发展，恢复受影响系统，评估事件损失，防止事态扩大。

信息报告：现场指挥部实时向网络安全事件处置工作领导小组报告事件处置进展，并根据领导小组指示，及时、准确、全面地向上级主管部门和省委办公厅报告事件信息。

引导舆论：根据网络安全事件处置工作领导小组的统一部署，由公关部门负责与媒体沟通，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。

(3)III级（较大）网络安全事件应急响应

网络安全事件被判定为III级后，事发部门应在20分钟内向[企业]办公室报告，并立即启动III级应急预案。[企业]办公室在接到报告后立即向网络安全事件处置工作领导小组报告。网络安全事件处置工作领导小组应在1小时内向省委办公厅报告事件基本情况。核心响应动作包括：

现场处置：现场指挥部立即组织相关技术、法务等部门力量，采取有效措施控制事态发展，恢复受影响系统，评估事件损失，防止事态扩大。

信息报告：现场指挥部及时向网络安全事件处置工作领导小组报告事件处置进展，并根据领导小组指示，及时、准确、全面地向上级主管部门和省委办公厅报告事件信息。

引导舆论：根据网络安全事件处置工作领导小组的统一部署，由公关部门负责与媒体沟通，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。

(4)IV级（一般）网络安全事件应急响应

网络安全事件被判定为IV级后，事发部门应在20分钟内向[企业]办公室报告，并立即启动IV级应急预案。[企业]办公室在接到报告后及时向网络安全事件处置工作领导小组报告。网络安全事件处置工作领导小组应在1小时内向省委办公厅报告事件基本情况。核心响应动作包括：

现场处置：相关部门立即组织技术力量，采取措施控制事态发展，尽快恢复受影响系统，评估事件损失，防止事态扩大。

信息报告：相关部门及时向网络安全事件处置工作领导小组报告事件处置进展，并根据领导小组指示，及时、准确、全面地向上级主管部门和省委办公厅报告事件信息。

引导舆论：根据网络安全事件处置工作领导小组的统一部署，由公关部门负责与媒体沟通，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。

3.现场指挥部核心任务

网络安全事件发生后，成立现场指挥部是应急处置的首要任务。现场指挥部核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制网络安全事件的发展蔓延，防止事件扩大化，维护[企业]网络安全和稳定。

(2)掌握进展：密切关注网络安全事件的发展态势，及时收集、分析相关信息，全面掌握事件的进展情况，为应急处置决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定时限和程序，及时向上级主管部门和省委办公厅报告事件的基本情况、处置进展和需要协调解决的问题，确保信息畅通，为科学决策提供支持。

(4)适时发布信息引导舆论：根据网络安全事件处置工作领导小组的统一部署，及时、准确、权威地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护[企业]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全网络安全事件信息收集、传递、报送、处理等全流程运行机制，确保信息渠道的安全畅通。具体要求如下：

1.信息收集：建立网络安全事件监测预警系统，实时监测网络环境，及时发现异常情况，并确保信息来源的多样性和信息的完整性。

2.信息传递：建立安全可靠的信息传递渠道，包括加密通讯线路、专用信息传输平台等，确保信息传递的及时性和保密性。

3.信息报送：制定规范的网络安全事件信息报送流程，明确信息报送的责任主体、内容要求、时限要求，确保信息报送的准确性和规范性。

4.信息处理：建立高效的网络安全事件信息处理机制，包括信息核实、分析研判、辅助决策等，确保信息处理的科学性和有效性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：公司将网络安全应急经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作的资金需求。

2.物资保障：建立关键网络安全应急物资储备制度，包括但不限于：

(1)网络安全设备：防火墙、入侵检测/防御系统、应急响应设备、数据备份与恢复设备等。

(2)通讯设备：备用通讯器材、应急电源等。

(3)专用软件：网络分析工具、数据恢复软件、安全评估工具等。

(4)生活物资：根据需要储备必要的应急生活物资。

3.物资管理：明确应急物资的采购、储存、维护、领用等环节的管理制度，确保物资的完好和可用性。

4.专人保管：特殊应急物资由专人负责保管，建立物资台账，定期检查，确保物资供应及时、充足。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障：组建常备与预备的网络安全应急队伍：

(1)常备队伍：由公司内部技术骨干、安全管理人员等组成，负责日常安全监测、应急处置等工作。

(2)预备队伍：由公司内部各部门人员、外部专家资源等组成，负责重大网络安全事件的应急处置工作。

2.技术保障：

(1)技术平台：建设和完善网络安全监测预警、应急处置、数据分析等技术平台，提升网络安全事件的智能化监测预警能力和应急处置效率。

(2)技术支持：与专业的网络安全服务机构建立合作关系，提供技术支持和专家指导。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障：定期