天津某酒店火灾事故应急疏散与救援预案

[天津某酒店]火灾事故应急疏散与救援预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[天津某酒店]火灾事故，提高酒店应急响应和处置能力，健全应急机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护酒店正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》、公安部《消防应急救援预案》等规定，结合酒店实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过系统化的应急疏散与救援措施，有效预防火灾事故的发生，确保在事故发生时能够迅速控制火势，有序组织疏散，高效开展救援，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

第三条本预案的核心目标在于全面提升酒店在火灾事故中的应急能力，完善应急管理体系，明确各方职责，优化应急流程，确保在火灾事故发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，减少事故对酒店正常生产经营秩序的影响，维护[企业]稳定。

第四条本预案的保障对象为[员工]的生命安全和身体健康，以及酒店的重要财产物资安全，确保火灾事故不会对酒店正常的生产经营秩序造成严重影响，维护[企业]的稳定运行。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规和规范性文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家消防应急预案》；

（五）公安部《消防应急救援预案》；

（六）天津市地方性消防管理规定；

（七）酒店内部安全管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。酒店成立火灾事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），全面负责火灾事故的应对处置工作。指挥部实行统一指挥、分级负责的原则，建立健全火灾事故快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、抢险救援等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。火灾事故发生后，遵循分级负责、属地管理的原则。酒店各部门、各楼层主要负责人是本单位火灾事故应急处置的第一责任人，应在指挥部统一领导下，按照职责分工，迅速开展本区域、本部门的火灾事故应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，加强日常消防安全管理，定期开展消防安全检查、隐患排查和风险评估。强化对火灾风险的研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的机制，将火灾事故消灭在萌芽状态，最大限度减少火灾事故的发生和危害。

4.系统联动与群防群控。火灾事故发生后，指挥部应迅速启动应急响应，各相关部门和应急救援队伍应立即开展工作，形成酒店内部应急力量与社会救援力量相结合的系统联动机制。同时，动员和组织员工、客人等开展自救互救，形成群防群控的处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。在火灾事故应急处置过程中，应严格区分火灾事故的性质和影响，依法依规开展处置工作。切实保护[员工]的合法权益，保障人员生命安全，维护财产权益。做到程序规范、处置得当、信息公开，确保火灾事故得到妥善处置，维护酒店正常的生产经营秩序和[企业]稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[天津某酒店]应对因火灾事故引发的各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是酒店公共财产受到损失，酒店正常的生产经营秩序受到影响，酒店声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]或客人的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，酒店内发生的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成酒店[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在酒店内发生的突发公共卫生事件；周边地区发生的、可能对酒店[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用酒店网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络发布的有损酒店名誉、影响酒店稳定的活动；窃取酒店保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏酒店网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别不适用于酒店）

8.其他影响酒店安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[天津某酒店]成立火灾事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），作为酒店应对火灾事故的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组，形成扁平化、高效的应急组织体系。

第五条火灾事故应急处置指挥部及主要职责

指挥部组成：

组长：酒店总经理

副组长：酒店副总经理

成员：酒店各部门负责人（如前厅部、客房部、餐饮部、工程部、保安部、人力资源部等）

指挥部职责：

负责统一决策、组织、指挥酒店火灾事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。

启动和终止火灾事故应急预案。

协调酒店内外部资源，指挥火灾扑救、人员疏散、救援救护等工作。

重大问题在第一时间内向上级主管部门和相关部门请示、报告。

第六条火灾事故应急处置指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在酒店总经办（或指定安全管理部门），负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：

负责收集、分析火灾事故相关信息，及时向指挥部报告。

协助指挥部制定和修订火灾事故应急预案。

组织开展火灾事故应急演练。

负责火灾事故善后处理工作的协调和监督。

总结火灾事故应急处置经验，提出改进措施。

督导、检查各部门落实火灾事故应急处理工作的情况。

第七条火灾事故专项应急处置工作组及主要职责

针对火灾事故可能引发的各类次生、衍生事件，指挥部下设八个专项应急处置工作组：

1.社会稳定工作组

组长：酒店总经理或其指定的副总经理

副组长：总经办负责人或保安部负责人

成员：前厅部、客房部、餐饮部、保安部、人力资源部等部门负责人

办公室地点：总经办

核心职责：负责维护火灾事故现场及周边地区的治安秩序，预防和处置可能发生的群体性事件，做好与相关部门的沟通协调，确保信息畅通。

2.火灾扑救工作组

组长：酒店工程部负责人

副组长：保安部负责人

成员：工程部、保安部等部门员工

办公室地点：工程部

核心职责：负责火灾现场的扑救工作，启动消防设施设备，控制火势蔓延，配合消防部门进行灭火救援。

3.人员疏散工作组

组长：酒店总经理或其指定的副总经理

副组长：前厅部负责人或客房部负责人

成员：前厅部、客房部、保安部等部门员工

办公室地点：前厅部

核心职责：负责组织引导客人及员工疏散至安全地带，清点人数，安抚人员情绪，确保人员安全撤离。

4.医疗救护工作组

组长：酒店人力资源部负责人

副组长：酒店医务室负责人（如有）

成员：人力资源部、医务室等部门员工

办公室地点：医务室（如有）或就近的医疗机构

核心职责：负责对受伤人员进行救治和转运，联系外部医疗机构提供医疗支援，做好伤亡人员家属的安抚工作。

5.财产保护工作组

组长：酒店财务部负责人

副组长：工程部负责人

成员：财务部、工程部等部门员工

办公室地点：财务部

核心职责：负责保护火灾事故现场的重要财产物资，做好火灾事故后的财产损失统计和保险理赔工作。

6.信息发布工作组

组长：酒店总经理或其指定的副总经理

副组长：总经办负责人或党委宣传部负责人（如有）

成员：总经办、党委宣传部等部门员工

办公室地点：总经办

核心职责：负责火灾事故信息的收集、核实和发布，及时向客人、员工和社会公众发布准确、透明的信息，维护酒店声誉。

7.后勤保障工作组

组长：酒店副总经理

副组长：后勤部负责人

成员：后勤部等部门员工

办公室地点：后勤部

核心职责：负责提供火灾事故应急处置所需的物资保障，如饮用水、食品、衣物、临时住所等，确保应急处置工作的顺利进行。

8.应急结束工作组

组长：酒店总经理

副组长：酒店副总经理

成员：酒店各部门负责人

办公室地点：总经办

核心职责：负责火灾事故现场清理、消毒、评估工作，确认火灾事故已完全扑灭，无复燃危险，人员安全得到保障，可以恢复生产经营秩序，提出恢复重建方案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防火灾事故的发生，及时掌握火灾风险动态，规范火灾事故应急处置信息的报送与管理，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

酒店各部门及全体员工应严格遵守以下信息报送原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递火灾事故相关信息。

（2）首报意识。发现火灾事故或隐患后，相关责任人必须第一时间向酒店总经办（或指定安全管理部门）报告。

（3）真实性。报送信息必须真实准确，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息来源可靠、内容客观。

（4）完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，不得随意删减或遗漏。

（5）续报要求。火灾事故情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题时，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

酒店建立层级清晰、运转高效的信息报送流程：

（1）初始报告：酒店任何部门或员工发现火灾事故或隐患，应立即向酒店总经办（或指定安全管理部门）电话报告，并简要说明情况。

（2）信息核实与传递：总经办（或指定安全管理部门）接到报告后，应立即核实信息，并迅速向酒店火灾事故应急处置指挥部（以下简称指挥部）报告。

（3）指挥部决策与下达指令：指挥部收到报告后，应迅速评估火灾风险，启动相应应急预案，并下达应急处置指令。

（4）逐级上报：指挥部应根据火灾事故的严重程度，及时将火灾事故信息上报至上级主管部门、相关部门和政府机构。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大火灾事故，酒店应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）总经办（或指定安全管理部门）接到火灾事故报告后，应立即起草书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列内容。

（2）书面报告应立即报送至指挥部组长、副组长及成员单位负责人。

（3）指挥部组长审核同意后，应立即将书面报告报送至上级主管部门、相关部门和政府机构。

（4）书面报告应按照规定格式和份数报送，并妥善保管相关记录。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼层、房间号、区域等）。

（3）规模：火灾事故影响的范围和程度（涉及面积、人员数量等）。

（4）伤亡：火灾事故造成的伤亡情况（死亡人数、受伤人数等）。

（5）起因：火灾事故发生的初步原因分析。

（6）评估：对火灾事故的初步评估（火灾等级、发展趋势等）。

（7）措施：已经采取的应急处置措施（灭火、疏散、救援等）。

（8）进展：火灾事故的处置进展情况（火势控制、人员安全等）。

（9）其他：需要补充说明的其他信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如酒店发生重大火灾、爆炸、建筑倒塌等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件。

（3）重大公共卫生事件：如发生传染病疫情、食品卫生安全事件等造成或可能造成重大人员伤亡或健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国防安全、港澳台关系、外交关系的重要紧急事件。

（5）重大预警动向：如发生可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生其他可能引发重大社会影响、危害国家安全和社会稳定的重要紧急事件。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在酒店火灾事故应急处置指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门应在指挥部领导下，加强应急机制的日常管理，包括但不限于应急组织建设、职责分工、信息报送、资源保障等，确保应急机制运行顺畅、高效。

定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在问题，不断完善应急机制。

2.持续完善各类应急预案

指挥部应组织各工作组及相关部门，根据法律法规变化、酒店实际情况更新以及火灾事故应急处置经验教训，持续完善各类火灾事故应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案。

确保各类应急预案的科学性、实用性和可操作性，定期组织对预案的评审和修订。

3.加强应急队伍建设

指挥部应组织各工作组，加强应急队伍建设，包括火灾扑救组、人员疏散组、医疗救护组、财产保护组、信息发布组、后勤保障组、应急结束工作组等，明确各队伍的人员组成、职责分工和培训要求。

定期组织应急队伍进行技能培训和演练，提高应急队伍的实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

指挥部应定期组织全酒店员工进行消防安全知识培训和应急疏散演练，提高员工的消防安全意识和自救互救能力。

指挥部应定期组织各工作组进行火灾事故模拟演练，检验预案的可行性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

指挥部应组织各工作组及相关部门，根据火灾事故应急处置需要，做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需求。

建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、使用和报废等环节的管理要求，确保应急物资需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

酒店火灾事故根据其性质、严重程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在[企业内]且影响范围跨区域、波及周边区域，并对酒店声誉造成严重损害的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在[企业内]且影响范围局限在酒店内部，但未造成跨区域影响，对酒店声誉造成较重损害的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生在[企业内]且影响范围局限于单个楼层或区域，未造成重大人员伤亡和财产损失，对酒店声誉造成一定损害的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或发生在[企业内]且影响范围局限于单个房间或区域，未造成人员伤亡和重大财产损失的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

酒店火灾事故应急响应程序根据事件等级的不同而有所区别，具体流程如下：

（1）特别重大火灾事故（I级）应急响应

事件发生后，现场最先发现人员应立即拨打119报警，并迅速报告酒店总经办。

总经办在接报后20分钟内向酒店火灾事故应急处置指挥部（以下简称指挥部）报告，并启动I级应急响应预案。

指挥部立即成立现场指挥部，全面负责火灾事故的应急处置工作。

现场指挥部立即组织开展火灾扑救、人员疏散、医疗救护、财产保护等应急行动。

总经办在接报后1小时内将火灾事故信息上报至上级主管部门、相关部门和政府机构。

指挥部应及时向公众发布火灾事故信息，并配合相关部门开展火灾事故调查工作。

（2）重大火灾事故（II级）应急响应

事件发生后，现场最先发现人员应立即拨打119报警，并迅速报告酒店总经办。

总经办在接报后20分钟内向酒店火灾事故应急处置指挥部报告，并启动II级应急响应预案。

指挥部立即成立现场指挥部，全面负责火灾事故的应急处置工作。

现场指挥部立即组织开展火灾扑救、人员疏散、医疗救护、财产保护等应急行动。

总经办在接报后1小时内将火灾事故信息上报至上级主管部门、相关部门和政府机构。

指挥部应及时向公众发布火灾事故信息，并配合相关部门开展火灾事故调查工作。

（3）较大火灾事故（III级）应急响应

事件发生后，现场最先发现人员应立即拨打119报警，并迅速报告酒店总经办。

总经办在接报后20分钟内向酒店火灾事故应急处置指挥部报告，并启动III级应急响应预案。

指挥部立即成立现场指挥部，全面负责火灾事故的应急处置工作。

现场指挥部立即组织开展火灾扑救、人员疏散、医疗救护、财产保护等应急行动。

总经办在接报后1小时内将火灾事故信息上报至上级主管部门、相关部门和政府机构。

指挥部可根据情况决定是否向公众发布火灾事故信息，并配合相关部门开展火灾事故调查工作。

（4）一般火灾事故（IV级）应急响应

事件发生后，现场最先发现人员应立即拨打119报警，并迅速报告酒店总经办。

总经办在接报后20分钟内向酒店火灾事故应急处置指挥部报告，并启动IV级应急响应预案。

指挥部可根据情况成立现场指挥部，负责火灾事故的应急处置工作。

现场指挥部（如有）立即组织开展火灾扑救、人员疏散、医疗救护、财产保护等应急行动。

总经办在接报后1小时内将火灾事故信息上报至上级主管部门、相关部门和政府机构。

指挥部（如有）可根据情况决定是否向公众发布火灾事故信息，并配合相关部门开展火灾事故调查工作。

3.现场指挥部核心任务

控制事态：迅速采取有效措施控制火灾事态发展，防止火势蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

掌握进展：及时掌握火灾事故的进展情况，包括火势大小、人员伤亡情况、财产损失情况等，为指挥部决策提供依据。

及时报告：及时向上级主管部门、相关部门和政府机构报告火灾事故信息，确保信息畅通，便于协同处置。

适时发布信息引导舆论：根据火灾事故的进展情况，适时向公众发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护酒店声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

酒店应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理科学。具体要求如下：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集机制，包括但不限于现场人员报告、监控系统监测、各部门信息报送等，确保第一时间获取火灾事故信息。明确信息收集责任部门及人员，制定信息收集标准和流程，确保信息来源可靠、内容准确。

（二）信息传递：构建覆盖酒店内部的应急通讯网络，包括有线电话、无线通讯、应急广播等，确保信息传递的及时性和准确性。制定信息传递优先级和流程，明确信息传递责任部门和人员，确保信息传递高效有序。

（三）信息报送：建立规范的应急信息报送制度，明确信息报送的层级、内容、时限等要求。指定信息报送的牵头部门和责任人，确保信息报送及时、准确、完整。同时，建立与上级主管部门、相关部门和政府机构的信息报送联络机制，确保信息报送渠道畅通。

（四）信息处理：建立应急信息处理机制，明确信息处理的责任部门、流程和方法，确保信息处理的科学性和有效性。加强信息分析研判，及时掌握火灾事故发展态势，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

酒店应建立完善的应急物资保障体系，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

（一）资金保障：将应急经费纳入酒店年度预算，确保应急资金来源稳定、规模充足、使用规范。建立健全应急经费管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求。

（二）物资储备：建立关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗救护物资（急救箱、药品、担架等）、救生救援物资（灭火器、消防水带、应急照明设备等）、生活保障物资（饮用水、食品、床铺等）。明确各类应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求等，确保物资储备充足、管理规范、供应及时。

（三）物资管理：制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、领用、补充等环节的管理要求。落实物资管理人员，明确管理职责，确保物资的完好性和可用性。定期检查、维护应急物资，确保物资状态良好，随时可用。

（四）特殊物资管理：对特殊应急物资实行专人专管，明确保管责任，建立特殊物资出入库登记制度，确保特殊物资的安全。定期检查特殊物资的保管情况，确保物资完好无损。

第十三条人员与技术保障

酒店应建立应急队伍体系，并加强人员培训和专业技术支持，提升应急处置能力。具体要求如下：

（一）人员保障：组建常备应急队伍，包括但不限于医疗救护组、消防灭火组、疏散引导组、后勤保障组等。明确各应急队伍的成员组成、职责分工、培训要求等。同时，建立应急预备队，根据火灾事故的等级和规模，及时补充应急力量。

（二）技术保障：加强应急技术装备建设，配备先进的通讯设备、监测系统、救援设备等，提升应急处置的科技含量。建立应急技术专家库，为应急处置提供专业技术指导和支持。

（三）人员培训：定期组织应急队伍进行专业技能培训，包括但不限于消防知识、急救技能、疏散引导、通讯联络等。通过培训，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。

（四）技术支持：加强与消防、医疗、救援等部门的合作，建立应急技术支持机制。定期邀请相关专家进行技术指导，提升应急队伍的技术水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

酒店应建立常态化培训和演练机制，提升应急处置队伍的实战能力和协同水平。具体要求如下：

（一）培训保障：制定应急培训计划，明确培训内容、方式、时间、考核标准等。定期组织应急培训，提高[员工]的消防安全意识、自救互救能力和应急处置技能。

（二）演练保障：制定应急演练计划，明确演练内容、形式、规模、频次、评估标准等。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性、实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（三）演练评估：建立应急演练评估机制，对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案和应急处置能力。

（四）交流协作：鼓励酒店各部门之间、与外部相关单位之间开展应急交流与协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[天津某酒店]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强应急保障体系建设，确保各项保障措施落实到位，为火灾事故应急处置提供有力支撑。具体要求如下：

（一）制度建设：建立健全火灾事故应急管理制度体系，包括但不限于消防安全管理制度、应急信息报告制度、应急