某市应急管理局安全生产事故应急救援预案

[某市应急管理局]安全生产事故应急救援预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理本市范围内各类安全生产事故，提升应急响应和处置能力，健全安全生产事故应急救援机制，最大程度地减少事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立健全安全生产事故应急救援体系，实现事故的有效预防、快速响应、科学处置和全面恢复，确保应急救援工作依法、规范、有序进行。

第三条本预案的核心目标在于全面提升本市安全生产事故应急救援能力，完善应急救援机制，强化部门协作与资源整合，有效控制事故影响，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，保障[居民]生命安全、财产安全和社会生产生活的正常秩序。

第四条本预案的保障对象包括但不限于：

（一）[居民]的生命安全与身体健康；

（二）[居民]的财产安全与合法权益；

（三）社会公共安全与正常生产生活秩序；

（四）[社会]的和谐稳定与发展。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国安全生产法》；

（三）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（四）《突发公共卫生事件应急条例》；

（五）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（六）《国家安全生产事故灾难应急预案》；

（七）本市相关安全生产法律法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市应急管理局成立安全生产事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调辖区内安全生产事故应急救援工作。建立健全预警信息发布、应急响应启动、指挥调度、信息通报等机制，确保事故信息及时准确传递，应急响应迅速启动，救援力量快速到位，实现应急救援工作的统一指挥、高效协同和快速反应。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确各级政府、各部门及单位的安全生产事故应急救援职责。市应急管理局负责统筹协调全市安全生产事故应急救援工作，区（县）应急管理局负责本辖区内安全生产事故应急救援的组织实施，各行业主管部门按照职责分工负责相关行业领域的安全生产事故应急救援工作，企业（单位）负责本单位的安全生产事故应急救援工作，形成权责明确、协同配合的应急救援责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强安全生产风险隐患排查治理，建立安全生产风险监测预警机制，强化安全风险评估与研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。加强安全生产宣传教育，提高公众安全意识和自救互救能力，推动形成安全生产社会共治格局，最大限度减少事故发生。

4.系统联动与群防群控。建立健全安全生产事故应急救援协同机制，加强市、区（县）、乡镇（街道）及企业（单位）之间的沟通协调，实现应急救援力量的系统整合和优化配置。鼓励和支持社会力量参与安全生产事故应急救援工作，建立健全志愿者队伍和社会应急力量管理的相关制度，形成政府主导、社会参与的应急救援工作格局，提升全社会共同应对安全生产事故的能力。

5.区分性质与依法处置。应急救援工作应当遵循依法、公正、公开的原则，根据事故性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急救援措施。依法保护事故受害人员、现场人员及其他相关人员的合法权益，维护事故现场秩序，依法处置相关责任人。应急救援工作应当注重科学性和合理性，确保救援措施的有效性和安全性，做到依法处置、合理处置、有效处置，最大限度减少事故损失和社会影响。

第三条适用范围

本预案适用于本市行政区域内，由市应急管理局负责指导或协调处置的安全生产事故类突发事件的应急救援工作。本预案所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全危害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：

（一）因社会矛盾引发的影响公共安全的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿等；

（二）涉及[居民]生命财产安全的有组织或无组织的暴力事件，如严重破坏社会秩序的骚乱、恐怖袭击等；

（三）影响社会稳定的其他类似事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：

（一）发生在[辖区内]、造成重大人员伤亡或严重社会影响的严重暴力犯罪事件，如恶性刑事案件、劫持人质事件等；

（二）涉及重大公共安全的治安事件，如大规模盗窃、破坏性破坏活动等；

（三）其他可能严重威胁公共安全的治安、刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

（一）工矿商贸等企业发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的安全生产事故，如危险化学品泄漏、爆炸、重大结构坍塌等；

（二）交通运输工具发生的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的事故，如重大道路交通事故、铁路交通事故等；

（三）发生在[辖区内]的电网、供气、供水等城市基础设施故障，造成重大影响和危害的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：

（一）发生或可能发生在[辖区内]的传染病疫情，特别是需要跨区域扩散的传染病疫情；

（二）因食物中毒、职业中毒等造成或可能造成[居民]群体性健康损害的事件；

（三）其他可能对[居民]健康造成重大危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

（一）发生或可能发生在[辖区内]的地震、洪水、台风、干旱、滑坡、泥石流等自然灾害；

（二）由自然灾害引发的次生、衍生灾害，如火灾、水灾、疫病传播等；

（三）其他对[居民]生命财产安全和公共安全构成严重威胁的自然灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

（一）针对[辖区内]关键信息基础设施的网络攻击，导致系统瘫痪或信息泄露；

（二）大规模病毒传播或有害信息泛滥，造成公共信息混乱或危害社会稳定；

（三）其他对[辖区内]信息网络安全构成严重威胁的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：

（一）在[辖区内]举办的各类重要考试中发生的试题、答案泄露事件；

（二）考试过程中发生的严重干扰考试秩序、危害考生或工作人员安全的事件；

（三）因考试组织管理失误引发的重大群体性事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

（一）发生或可能发生在[辖区内]的其他突发公共事件，但不符合前述类别界定的事件；

（二）因突发事件引发或可能引发的社会恐慌、谣言传播等次生社会问题；

（三）需要市应急管理局协调处置的其他涉及公共安全的突发事务。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市应急管理局牵头成立安全生产事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全市安全生产事故应急救援工作。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组（指挥部）及主要职责

指挥部由市应急管理局主要负责人担任总指挥，市政府分管领导担任副总指挥，市应急管理局、公安局、消防救援支队、卫生健康委员会、自然资源局、生态环境局、交通运输局、工业和信息化局、教育局、住房和城乡建设局、水利局、气象局、市场监督管理局、通信管理局等相关部门主要负责人以及事发区（县）政府主要负责人担任成员单位负责人。

指挥部核心职责：

（一）统一决策指挥全市安全生产事故应急救援工作，研究决定重大应急救援行动方案和措施；

（二）部署、协调跨区域、跨部门的应急救援力量和资源；

（三）下达应急救援指令，监督、检查应急救援工作的落实情况；

（四）及时向上一级应急管理部门和市委、市政府报告应急救援工作进展；

（五）组织开展应急救援工作的总结评估和责任追究。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在市应急管理局，由市应急管理局主要负责人兼任办公室主任，负责日常工作。

指挥部办公室核心职责：

（一）负责收集、分析、报送安全生产事故信息，为指挥部决策提供参考；

（二）组织起草应急救援工作方案、预案和指令，协调指挥部成员单位开展工作；

（三）组织开展应急救援信息的发布和舆论引导；

（四）组织开展应急救援工作的调查研究、总结评估和经验推广；

（五）督导、检查各区（县）、各部门应急救援准备工作落实情况；

（六）协调应急救援物资和资金的储备、调拨和供应。

第七条处置工作组及主要职责

指挥部下设八个专项应急处置工作组，分别负责对应类别的安全生产事故应急救援工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长由市公安局主要负责人担任，副组长由市应急管理局分管负责人和市公安局分管负责人担任，成员单位由市公安局、市应急管理局、市信访局、市司法局等相关部门和事发区（县）政府分管负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：负责维护事故现场治安秩序，预防次生社会安全问题，协调公安、武警等力量开展现场处置，收集、核实相关信息，并按程序上报指挥部。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长由市公安局主要负责人担任，副组长由市应急管理局分管负责人和市公安局分管负责人担任，成员单位由市公安局、市应急管理局、市林业局等相关部门和事发区（县）政府分管负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：负责事故现场的治安管理和交通管制，开展现场勘查、调查取证，缉查犯罪嫌疑人，配合相关部门做好人员搜救和伤员救治工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长由市应急管理局主要负责人担任，副组长由市应急管理局分管负责人和事发区（县）政府主要负责人担任，成员单位由市应急管理局、市消防救援支队、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市工业和信息化局等相关部门和事发企业、事发区（县）政府相关部门负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责组织抢险救援、人员疏散转移和安置，协调应急救援力量和资源，评估事故灾害影响，指导事故调查和善后处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长由市卫生健康委员会主要负责人担任，副组长由市应急管理局分管负责人和市卫生健康委员会分管负责人担任，成员单位由市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心、市应急管理局等相关部门和事发区（县）政府分管负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会。

主要职责：负责事故现场的医疗救护和卫生防疫工作，开展伤病员的救治和隔离观察，组织疾病预防控制，发布公共卫生信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长由市应急管理局主要负责人担任，副组长由市应急管理局分管负责人和市自然资源局、市水利局、市气象局等相关部门主要负责人担任，成员单位由市应急管理局、市自然资源局、市水利局、市气象局、市住房和城乡建设局等相关部门和事发区（县）政府分管负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责组织自然灾害的监测预警、灾情评估、抢险救援和灾后重建工作，协调应急救援力量和资源，指导受灾地区的社会救助和心理疏导工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长由市通信管理局主要负责人担任，副组长由市应急管理局分管负责人和市通信管理局分管负责人担任，成员单位由市通信管理局、市工业和信息化局、市公安局等相关部门和事发区（县）政府分管负责人组成。工作组办公室设在市通信管理局。

主要职责：负责受影响区域的通信保障和网络安全维护，开展网络攻击的应急处置和信息通报，协调相关部门开展网络与信息安全的技术支持和恢复工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长由市教育体育局主要负责人担任，副组长由市应急管理局分管负责人和市教育体育局分管负责人担任，成员单位由市教育体育局、市公安局、市卫生健康委员会等相关部门和事发区（县）政府分管负责人组成。工作组办公室设在市教育体育局。

主要职责：负责组织考试安全事件的调查处理，维护考试秩序，保障考生和工作人员的安全，协调相关部门开展应急处置和善后工作。

8.信息工作组

组长由市应急管理局主要负责人担任，副组长由市应急管理局分管负责人担任，成员单位由市应急管理局、市委宣传部、市网信办等相关部门组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责应急救援信息的收集、整理、分析、报送和发布，协调媒体做好宣传引导工作，及时回应社会关切，维护社会稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[辖区内]安全生产事故，建立健全预防预警信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。任何单位或个人发现[辖区内]可能发生或已经发生的安全生产事故，必须立即向[市应急管理局]报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（三）真实性。报送的信息必须真实、准确、客观，不得夸大或缩小事件性质、影响范围和程度。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送单位或个人应持续跟踪，并根据事件进展及时续报最新情况。

2.[辖区内]信息报送流程

[辖区内]各级单位、部门发现或接到安全生产事故信息后，应立即向本单位或部门负责人报告，并及时将初步信息报送至[市应急管理局]指挥部办公室。指挥部办公室接到信息后，应立即核实、分析，并根据事件性质、等级和影响范围，决定是否启动应急响应，并及时将核实后的信息报送至[市应急管理局]指挥部领导组。指挥部根据事件发展情况，决定是否向上级应急管理部门和市委、市政府报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大安全生产事故等级的事件，或可能引发严重次生、衍生事故的事件，[市应急管理局]指挥部办公室应在接到报告后，立即起草书面信息报告，由指挥部总指挥或副总指挥签发，并在规定时限内报送至省应急管理厅、省政府和市委、市政府。紧急情况下，可先电话报告主要情况，随后补充书面报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（省、市、区/县、乡镇/街道、单位、具体场所）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、被困人数、潜在危害范围等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或推测。

（六）评估：初步的事故等级评估、可能的发展趋势和潜在影响评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急措施、救援进展情况。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展、下一步计划。

（九）其他：与事件相关的其他重要信息，如责任单位、联系方式等。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在市应急管理局安全生产事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责制定并落实年度应急管理工作计划，各工作组及成员单位应加强应急机制的日常建设与管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、应急准备等工作，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。指挥部办公室应组织各工作组及成员单位，根据法律法规变化、经济社会发展和事故灾害形势，定期对[辖区内]安全生产事故各类应急预案进行评估和修订，重点完善总体预案、专项预案和部门预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部应依托[辖区内]现有资源，建立健全专兼职结合的应急救援队伍体系，包括专业救援队伍、企业救援队伍和社会救援队伍。定期组织开展队伍建设和管理，明确队伍职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训计划，组织各工作组及成员单位负责人、应急救援队伍骨干等进行安全生产事故应急救援知识和技能培训。定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门之间的协调配合能力，及时总结演练经验，完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室应会同相关部门，根据[辖区内]安全生产事故特点和应急需求，制定应急物资储备计划，明确储备品种、数量、地点和责任单位。各储备单位应加强应急物资的日常管理和维护，定期检查、清点和更新，确保应急物资的质量良好、数量充足、取用便捷，保障应急需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或涉及[居民]生命安全的[辖区内]安全生产事故灾难。主要包括：

1.大型爆炸、火灾、危化品泄漏、中毒等造成重大人员伤亡或严重环境污染的事故；

2.大型桥梁、隧道、堤坝等关键基础设施垮塌、毁坏，造成严重社会影响的事故；

3.重大交通事故，造成重大人员伤亡或严重社会影响的；

4.重大自然灾害，如造成重大人员伤亡或严重经济损失的地震、洪水等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或涉及[居民]生命安全的[辖区内]安全生产事故灾难。主要包括：

1.较大规模爆炸、火灾、危化品泄漏、中毒等造成人员伤亡或一定环境污染的事故；

2.较大规模交通事故，造成人员伤亡或社会影响；

3.重大自然灾害，如造成一定人员伤亡或经济损失的地震、洪水等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或涉及[居民]生命安全的[辖区内]安全生产事故灾难。主要包括：

1.一般性爆炸、火灾、危化品泄漏、中毒等事故；

2.一般性交通事故，造成人员伤亡；

3.一般性自然灾害，如造成一定影响或经济损失的地震、洪水等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或涉及[居民]生命安全的[辖区内]安全生产事故灾难。主要包括：

1.小型爆炸、火灾、危化品泄漏、中毒等事故；

2.小型交通事故，造成人员伤亡；

3.一般性自然灾害，如造成局部影响或轻微经济损失的地震、洪水等。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，[辖区内]应急管理部门应在20分钟内将初步信息报送至市应急管理局指挥部办公室，并立即启动市安全生产事故灾难I级应急响应，成立市级现场指挥部，统一指挥、协调应急救援工作。

2.标准响应流程。市级现场指挥部应立即开展以下工作：

（1）迅速核实事件情况，组织专业应急救援队伍、社会力量以及相关资源，迅速赶赴现场开展应急救援，控制事态发展。

（2）组织协调公安、卫健、交通运输、生态环境等部门开展现场救援、医疗救护、环境监测、交通管制、社会稳定等工作。

（3）及时收集、分析事件信息，定期向市委、市政府及上级应急管理部门报告事件进展情况，并根据事件发展需要，及时调整应急响应级别。

（4）协调市级媒体做好信息发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（5）组织开展事件调查，查明事故原因，评估事故损失，提出整改措施，并依法依规追究相关人员责任。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，[辖区内]应急管理部门应在20分钟内将初步信息报送至市应急管理局指挥部办公室，并立即启动市安全生产事故灾难II级应急响应，成立市级现场指挥部，统一指挥、协调应急救援工作。

2.标准响应流程。市级现场指挥部应立即开展以下工作：

（1）迅速核实事件情况，组织专业应急救援队伍、社会力量以及相关资源，迅速赶赴现场开展应急救援，控制事态发展。

（2）组织协调公安、卫健、交通运输、生态环境等部门开展现场救援、医疗救护、环境监测、交通管制、社会稳定等工作。

（3）及时收集、分析事件信息，定期向市委、市政府及上级应急管理部门报告事件进展情况，并根据事件发展需要，及时调整应急响应级别。

（4）协调市级媒体做好信息发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（五）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，[辖区内]应急管理部门应在20分钟内将初步信息报送至市应急管理局指挥部办公室，并立即启动市安全生产事故灾难IV级应急响应，由区（县）级现场指挥部统一指挥、协调应急救援工作。

2.标准响应流程。区（县）级现场指挥部应立即开展以下工作：

（1）迅速核实事件情况，组织专业应急救援队伍、社会力量以及相关资源，迅速赶赴现场开展应急救援，控制事态发展。

（2）组织协调公安、卫健、交通运输、生态环境等部门开展现场救援、医疗救护、环境监测、交通管制、社会稳定等工作。

（3）及时收集、分析事件信息，定期向市应急管理局及区（县）委、政府报告事件进展情况。

（4）根据事件发展需要，及时调整应急响应级别。

（五）根据事件性质、危害程度和影响范围，由区（县）级现场指挥部协调市级媒体做好信息发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

3.信息报告。事件信息报告应遵循及时性、准确性、完整性的原则。区（县）级现场指挥部应在事件发生后1小时内将事件信息报送至市应急管理局指挥部办公室，并根据事件发展情况，及时续报。

第十一条现场指挥部职责

1.控制事态。现场指挥部应迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，维护现场秩序，保障救援通道畅通，防止次生灾害发生。

2.掌握进展。现场指挥部应建立信息收集、分析、研判机制，及时掌握事件发展动态，准确评估事件影响，为科学决策提供依据。

3.及时报告。现场指挥部应按照规定时限和程序，及时向市应急管理局及相关部门报告事件处置情况，确保信息畅通、反应迅速。

4.适时发布信息引导舆论。现场指挥部应制定信息发布方案，协调市级媒体做好信息发布工作，及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[辖区内]应急管理部门应建立健全覆盖全面、反应迅速的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全高效。具体要求包括：

（一）完善信息收集机制。建立健全信息网络，整合各部门、各单位信息资源，畅通信息渠道，确保突发事件信息来源的多样性、准确性和及时性。

（二）畅通信息传递渠道。建立多元化的信息传递方式，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等，确保突发事件信息在不同层级、不同部门、不同区域间的快速、准确传递。

（三）保障信息报送时效。制定突发事件信息报送管理办法，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保突发事件信息在规定时限内准确报送至相关领导和部门。

（四）提升信息处理能力。配备先进的信息处理设备和技术，建立信息分析研判机制，提高对突发事件信息的处理效率和分析水平。

第十二条物资与资金保障

[辖区内]应急管理部门应建立健全应急物资与资金保障体系，确保应急救援工作顺利开展。具体要求包括：

（一）应急经费保障。将应急处置经费纳入年度财政预算，并根据突发事件应急工作的需要，建立应急经费快速拨付机制，确保应急资金及时、足额到位。

（二）应急物资储备。建立应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类应急物资的储备种类、数量、地点和责任单位。储备的应急物资应定期检查、维护和补充，确保物资的质量和可用性。

（三）物资管理与调配。明确应急物资的保管、维护、调配和补充机制，确保应急物资的安全储存和高效利用。

（四）资金使用监督。加强对应急资金使用的监督管理，确保资金使用的规范、透明和高效。

第十三条人员与技术保障

[辖区内]应急管理部门应建立健全应急人员与技术保障体系，提升应急救援队伍的专业化水平和应急处置能力。具体要求包括：

（一）应急队伍建设。组建常备与预备的应急救援队伍，明确队伍的组成部门、人员结构、装备配置和训练要求。加强队伍日常训练，提高队伍的实战能力和协同作战能力。

（二）专业技术支持。建立专家咨询机制，组建由应急管理、医疗、工程、心理等领域的专业技术人员组成的专家队伍，为应急救援工作提供专业技术支持。

（三）技术装备保障。配备先进的应急救援技术装备，建立技术装备维护保养制度，确保技术装备的完好率和使用效能。

（四）人才培养与交流。加强应急救援人才培养，鼓励与[学校/社会/企业]内外专业机构开展合作交流，提升应急救援队伍的专业素养和综合能力。

第十四条培训与演练保障

[辖区内]应急管理部门应建立健全应急培训与演练保障体系，提升应急救援队伍的应急处置能力和公众自救互救能力。具体要求包括：

（一）应急培训。制定年度应急培训计划，针对不同类型的突发事件，组织开展针对性的培训，提高应急救援队伍的专业技能和应急处置能力。

（二）应急演练。定期组织开展不同规模、不同场景的应急