石家庄某学校校园交通安全教育与事故预防办法

[石家庄某学校]校园交通安全教育与事故预防办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内交通安全事故，提升校园交通安全管理水平，增强[师生]应对交通安全突发事件的应急能力，健全交通安全事故预防与处理机制，最大程度地减少交通事故及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园交通安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事故的预防、应对与处置工作。建立快速反应机制，确保交通安全事故信息的及时发现、迅速报告、果断指挥和高效处置，实现应对处置环节的紧密衔接。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，明确学校各部门及各院（系）在校园交通安全事故预防与处置中的职责。学校是校园交通安全事故应对处置的责任主体，各部门、各院（系）主要负责人是本单位交通安全事故预防与处置工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展校园交通安全风险隐患排查，加强交通安全形势研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将交通安全事故控制在萌芽状态，避免或减少事故发生及其造成的损害。

4.系统联动，群防群控。构建学校交通安全管理部门、保卫部门、教学部门、学生工作部门等协同联动的工作格局。发动[师生]积极参与交通安全管理，形成学校统一组织、部门协同配合、[师生]广泛参与的群防群控工作网络。

5.区分性质，依法处置。在处置校园交通安全事故时，应区分事故性质，依法依规进行处理。切实维护[师生]的合法权益，做到程序正当、处理得当、结果公正，确保处置过程合情、合理、合法，维护校园交通秩序和校园稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[石家庄某学校]校园内及[辖区内]各类交通安全事故的预防、应对与处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、交通秩序混乱、校园声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的涉及[师生]的机动车、非机动车交通事故，造成人员伤亡或财产损失的事件；因交通设施故障、恶劣天气等引发的校园内交通秩序严重混乱的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的涉及交通安全的各类盗窃、诈骗等刑事案件。

3.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生的涉及交通安全的群体性事件，可能影响校园交通安全秩序的事件；因交通问题引发的校园内[师生]纠纷、冲突可能升级的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：因交通事故导致[师生]受伤引发的健康问题，需要紧急医疗救治的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：因地震、暴雨、冰雪等自然灾害导致校园内交通设施损毁、交通中断的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络散布涉及交通安全的不实信息、谣言，可能引发恐慌、扰乱校园秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及[师生]出行的重要考试期间，发生影响交通安全的突发事件，可能危及考试顺利进行的事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括：因非上述类别原因引发的，对校园交通安全造成严重威胁或影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园交通安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事故的预防、应对与处置工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、重大治安刑事类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：校办公室、保卫处、学生处、教务处、后勤管理处、宣传部、教务处、财务处、校医院、各院（系）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责校园交通安全事故应急工作的统一决策、组织、指挥；审定应急处置工作方案；下达应急处置指令；协调解决应急处置工作中的重大问题；部署应急处置工作；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责校园交通安全事故信息的收集、分析、上报和发布；组织协调各专项应急处置工作组的应急处置工作；督促、检查各部门落实校园交通安全事故预防与处置工作的情况；组织制定、修订校园交通安全事故应急预案；组织开展校园交通安全事故应急演练；总结校园交通安全事故应急处置工作经验；指导各专项应急处置工作组开展工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园交通安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、校办公室、学生处、后勤管理处、宣传部、校医院、涉及事故地点的院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责事发现场的交通管制、秩序维护和现场保护；组织人员疏散和救援；配合相关部门进行事故调查；统计事故损失；协助做好受伤人员的医疗救治和善后处理工作。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管学生工作的校领导担任，副组长由学生处处长担任。工作组成员由学生处、校办公室、保卫处、宣传部、涉及相关人员的院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在学生处。

主要职责：负责调查事件原因，化解矛盾，防止事态扩大；做好涉事[师生]的思想工作；配合相关部门进行调查处理；维护校园稳定。

3.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、校办公室、学生处、宣传部、涉及事故地点的院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责维护事发现场治安秩序；配合公安机关开展侦查工作；查找、固定证据；保护证人；及时掌握事件进展情况，并向上级报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由校医院、后勤管理处、校办公室、学生处、保卫处、涉及相关人员的院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责对受伤人员进行医疗救治；开展伤病情况调查；提出医疗救助建议；做好卫生防疫工作；配合卫生健康部门开展疫情防控工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管行政工作的校领导担任，副组长由分管保卫、后勤的副校长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校办公室、学生处、宣传部、涉及事故地点的院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责灾情监测和预警；组织人员疏散和救援；抢修受损交通设施；保障应急物资供应；配合上级部门开展救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的校领导担任，副组长由现代教育中心主任担任。工作组成员由网络信息中心、宣传部、校办公室、保卫处、教务处、学生处等单位相关人员组成。工作组办公室设在网络信息中心。

主要职责：负责校园网络安全监测和预警；及时处置网络攻击事件；维护校园网络安全运行；发布权威信息，澄清事实真相，防止谣言传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、学生处、保卫处、校办公室、宣传部、涉及相关考试的院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责调查事件原因；评估事件影响；决定是否调整考试安排；做好考生思想工作；维护考试秩序。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、现代教育中心等单位相关人员组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析校园交通安全事故相关信息；起草信息报告；及时、准确向上级主管部门报告事件情况；发布事件相关信息；协调媒体报道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防校园交通安全事故，及时掌握相关信息，建立健全信息报送机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全事故信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间掌握事故动态。

(2)首报意识。各部门、各院（系）要增强首报意识，发现事故或隐患立即报告。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面。

(5)续报要求。对于事态发展或处置进展，应按规定进行续报。

2.信息报送流程

校园交通安全事故信息的报送应遵循以下流程：

(1)部门报告：事故发生部门或发现人立即向校办公室报告初步信息。

(2)校办公室核实与上报：校办公室接到报告后，迅速核实信息，并立即向领导小组报告。

(3)领导小组决策与下达指令：领导小组根据事故情况，决定应急响应级别，并下达处置指令。

(4)上级报告：根据事故级别和性质，将信息逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园交通安全事故，应按以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)电话报告：事故发生部门或发现人在事发后40分钟内，通过电话向校办公室报告事故的基本情况。

(2)书面报告：校办公室在接到电话报告后2小时内，完成书面报告，并报送至领导小组及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事故发生的确切时间。

(2)地点：事故发生的具体位置。

(3)规模：事故涉及的范围和影响程度。

(4)伤亡：事故造成的人员伤亡情况。

(5)起因：事故发生的初步原因分析。

(6)评估：对事故的初步评估和影响预测。

(7)措施：已经采取的应急处置措施。

(8)进展：事故处置的进展情况和下一步计划。

5.重大突发事件报告要求

下列校园交通安全事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内书面报告：

(1)重大自然灾害引发的校园交通安全事故。

(2)重大事故灾难引发的校园交通安全事故。

(3)重大公共卫生事件引发的校园交通安全事故。

(4)涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态引发的校园交通安全事故。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向涉及的校园交通安全事故。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况引发的校园交通安全事故。

第九条预防预警行动

在学校校园交通安全事故应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位应加强日常管理，完善交通安全事故预防、报告、处置等工作流程，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园交通安全事故应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况补充完善相关配套方案。

3.加强应急队伍建设。建设和完善校园交通安全事故应急处置队伍，明确队伍职责，加强日常训练和技能培训，提高队伍的快速反应和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展校园交通安全事故应急知识培训和模拟演练，提高[师生]的交通安全意识和自救互救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，并根据演练情况改进应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。做好交通警示标志、反光锥筒、护栏、急救药品等关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查物资状况，确保物资数量充足、质量合格、能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园交通安全事故的严重程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上的重大校园交通安全事故；或因交通安全问题引发严重影响校园稳定、造成特别重大社会危害的群体性事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下的校园交通安全事故；或因交通安全问题引发严重影响校园稳定、造成重大社会危害的群体性事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上100万元以下的校园交通安全事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或直接经济损失10万元以下的校园交通安全事故；或仅造成局部交通秩序混乱、未造成人员伤亡的交通安全事件。

2.各级事件应急响应程序

根据事件等级，启动相应的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、属地为主、协同应对”的原则。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取有效措施控制现场，并在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室在1小时内将事件详细情况及处置进展报告至上一级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、调集应急资源、实施交通管制、开展人员搜救和医疗救护、收集证据、及时发布权威信息。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取有效措施控制现场，并在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室在1小时内将事件详细情况及处置进展报告至上一级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、调集应急资源、实施交通管制、开展人员搜救和医疗救护、收集证据、及时发布权威信息。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取有效措施控制现场，并在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室在1小时内将事件详细情况及处置进展报告至上一级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、调集应急资源、开展人员救治、维护现场秩序、收集证据、及时发布信息。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取有效措施控制现场，并在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后及时向领导小组报告，并在1小时内将事件详细情况报告至上一级主管部门。领导小组根据事件情况，决定启动IV级应急响应，相关职能部门负责现场处置。核心动作包括：及时启动预案、赶赴现场处置、开展人员救治、维护现场秩序、收集证据、及时发布信息。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全事故现场指挥部应承担以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场局面，防止事态扩大，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：及时收集、分析现场信息，掌握事件发展态势和处置进展情况。

(3)及时报告：按规定及时向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和所需支持。

(4)适时发布信息：根据领导小组授权，适时发布权威信息，引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急信息管理机制，确保信息流转高效、准确。构建多元化的信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、应急卫星通信等，并确保相关通信设施和设备处于良好状态，随时能够投入应急使用。建立信息安全管理机制，保障信息传输过程的安全可靠，防止信息泄露或被篡改。

第十二条物资与资金保障

学校将应急经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作资金充足、及时到位。后勤管理处牵头，联合校医院、保卫处等部门，建立完善的关键应急物资储备制度。储备的应急物资主要包括医疗急救用品、个人防护装备、照明工具、通讯设备、交通警示标志、反光锥筒、护栏、备用电源、饮用水、食品等，并制定详细的物资清单和储备标准。物资应分类存放于指定地点，设置明显的标识，并指定专人负责日常管理、维护和检查工作，确保物资数量充足、质量合格、状态良好。特殊应急物资如药品、通讯设备等，应指定专人保管，建立严格的出入库登记制度，确保物资安全、可用。

第十三条人员与技术保障

学校组建专兼职结合的校园交通安全事故应急处置队伍（以下简称应急队伍），作为应急响应的核心力量。应急队伍由保卫处、学生处、后勤管理处、校医院等部门人员组成，并根据事件类型进行结构优化。同时，积极联系相关交通管理部门、医疗机构等，聘请专业技术人员进行指导，提升队伍的专业化水平。定期对应急队伍进行能力评估，并根据评估结果进行针对性培训，确保队伍具备应对各类校园交通安全事故的能力。

第十四条培训与演练保障

学校定期组织开展校园交通安全事故应急处置相关培训，包括交通安全知识、应急处置流程、自救互救技能等，提高[师生]的交通安全意识和应急处置能力。每年至少组织[师生]参与2次以上应急模拟演练，模拟不同场景下的交通安全事故应急处置流程，检验应急预案的实用性和可操作性，提升各部门协同配合和应急队伍快速反应能力。鼓励各职能部门与校外相关单位，