某城市公安局交警支队交通违法行为处置规范

[某城市公安局交警支队]交通违法行为处置规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某城市]辖区内交通违法行为引发的突发事件，提升公安机关交通管理部门应对突发交通事件的应急能力，健全快速反应和联动处置机制，最大程度减少交通违法行为对社会公众安全、财产及正常出行秩序造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、公安部《公安机关处置突发公共事件的规定》以及本市相关交通安全管理规定，结合本市道路交通管理实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公安机关交通管理部门成立交通违法行为处置指挥中心（以下简称指挥中心），实行统一领导、分级负责，全面负责辖区内交通违法行为引发的突发事件的应对处置工作，建立健全快速反应和联动处置机制，确保信息接报、指挥调度、警力部署、现场处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准施策、高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生交通违法行为引发的突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事发地公安交通管理部门或相应级别指挥中心启动应急预案。各辖区交警大队、中队主要负责人是本辖区交通违法行为处置工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防处结合的方针，常态化开展交通安全风险隐患排查，强化对重点路段、重点时段、重点车辆、重点交通违法行为的分析研判，实现早发现、早预警、早干预、早处置。将交通违法行为引发的突发事件控制在萌芽状态，避免造成严重后果。

4.系统联动，群防群控。发生交通违法行为引发的突发事件后，相关单位要立即启动应急响应，协同配合。建立健全公安机关内部各警种、部门之间，以及与交通运输、应急管理、卫健、城管等相关部门的联动机制，形成信息共享、资源整合、行动协同的系统化处置工作格局，发挥社会力量参与群防群控的作用。

5.区分性质，依法处置。在处置交通违法行为引发的突发事件过程中，要严格区分违法行为性质和事件严重程度，依法依规采取相应措施。注重保护当事人及其他相关方的合法权益，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，确保处置过程公开、公平、公正，维护[社会]正常通行秩序和公共安全。

第三条适用范围

本规范适用于[某城市]公安交通管理部门辖区内，由交通违法行为引发的各类突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、交通秩序严重混乱、公共安全受到威胁、城市声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因交通违法行为引发的严重拥堵导致群体性事件，在道路设置障碍、围堵交通设施或车辆，阻碍执行紧急任务的警车、救护车等车辆通行，可能引发社会治安风险的行为。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的，因交通违法行为引发的严重暴力事件，如驾车冲撞人群、持械威胁他人交通安全等。

3.事故灾害类突发事件。因交通违法行为导致的重大道路交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失；因车辆故障或恶劣天气结合交通违法行为引发的较大范围交通阻塞或次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。在处置交通违法行为过程中，因车辆突发故障或人员聚集引发的传染病疫情传播风险。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、冰雪等自然灾害导致道路损毁、交通中断，并与交通违法行为叠加引发严重后果。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及交通违法信息处理系统的网络攻击、病毒入侵或数据泄露，影响交通违法行为处置工作效率和安全。

7.考试安全类突发事件。在重大活动或考试期间，因严重交通违法行为导致考点交通中断或秩序混乱，影响考试顺利进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因交通违法行为引发的群体性围堵道路、破坏交通设施、传播谣言等扰乱公共秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市]公安局交警支队成立交通违法行为处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：交警支队支队长

副组长：交警支队政委、分管交通违法处理的副局长

成员：交警支队办公室、指挥中心、秩序管理科、事故处理科、车辆管理所、宣传科、科技科、各辖区交警大队主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内交通违法行为引发的突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一发布相关信息；组织开展应急演练和培训。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在交警支队[指挥中心/办公室]，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、研判突发事件相关信息；起草领导小组决策所需的各类文件、报告和方案；协调各工作组开展工作；收集汇总各组工作进展情况并上报领导小组；组织开展应急事件的总结评估和资料归档；督导检查各部门、各单位落实领导小组决策和应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类交通违法行为引发的突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管治安交通管理的副局长担任，副组长由秩序管理科或相关辖区交警大队负责人担任。工作组成员由办公室、指挥中心、秩序管理科、相关辖区交警大队、网安部门等单位人员组成。工作组办公室设在事发地辖区交警大队。

主要职责：负责处置因交通违法行为引发的群体性事件、道路堵塞引发的治安事件等；维护现场秩序，疏导交通，防止事态扩大；依法依规处置违法行为，配合相关部门处置突发事件；收集相关信息，及时上报领导小组。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管刑侦工作的副局长担任，副组长由治安管理科或相关辖区交警大队负责人担任。工作组成员由办公室、指挥中心、秩序管理科、事故处理科、刑侦部门、辖区派出所等单位人员组成。工作组办公室设在事发地辖区交警大队或派出所。

主要职责：负责处置因交通违法行为引发的盗窃、抢劫、伤害等刑事案件；指挥现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；配合刑侦部门开展侦查破案；维护现场治安秩序，保障交通畅通。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管事故处理和秩序管理的副局长担任，副组长由事故处理科或秩序管理科负责人担任。工作组成员由办公室、指挥中心、事故处理科、车辆管理所、辖区交警大队、应急管理部门等单位人员组成。工作组办公室设在事故处理科。

主要职责：负责处置因交通违法行为引发的重大道路交通事故；组织现场救援、伤员救治、事故勘查、责任认定等工作；协调相关部门开展善后处理；分析事故原因，提出预防措施；保障事故处理区域交通秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管交通秩序和宣传的副局长担任，副组长由宣传科或相关辖区交警大队负责人担任。工作组成员由办公室、指挥中心、秩序管理科、宣传科、辖区交警大队、卫生健康部门等单位人员组成。工作组办公室设在辖区交警大队。

主要职责：负责处置因交通违法行为引发的传染病传播风险事件；加强道路执勤点卫生防疫措施；配合卫生健康部门开展疫情排查、隔离、消毒等工作；及时发布相关信息，引导公众正确认识；维护交通秩序，防止恐慌情绪蔓延。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤保障的副局长担任，副组长由装备财务科或相关辖区交警大队负责人担任。工作组成员由办公室、指挥中心、装备财务科、辖区交警大队、应急管理departments等单位人员组成。工作组办公室设在辖区交警大队。

主要职责：负责处置因自然灾害导致交通设施损毁、交通中断引发的突发事件；组织抢险抢修，恢复交通通行；协调应急运输保障；及时发布路况信息，引导车辆绕行；保障抢险人员通行安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管科技信息化工作的副局长担任，副组长由科技科负责人担任。工作组成员由办公室、科技科、网安部门、相关辖区交警大队等单位人员组成。工作组办公室设在科技科。

主要职责：负责处置交通违法行为处置系统遭攻击、信息泄露等网络安全事件；启动应急预案，开展应急处置；进行网络病毒查杀、系统修复、数据恢复等工作；分析事件原因，加强系统安全防护；及时上报事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管交通秩序的副局长担任，副组长由秩序管理科负责人担任。工作组成员由办公室、指挥中心、秩序管理科、相关辖区交警大队等单位人员组成。工作组办公室设在事发地辖区交警大队。

主要职责：负责处置在重大考试期间因交通违法行为引发的交通拥堵、秩序混乱等事件；加强考试考点周边交通疏导和管理；依法查处妨碍考试秩序的交通违法行为；保障考生、考官通行安全畅通。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副局长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、宣传科、指挥中心等单位人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析、上报和发布；起草各类信息报告、新闻稿等；协调媒体做好宣传报道工作；管理突发事件信息数据库；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内交通违法行为引发的突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

交通违法行为处置相关信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。发生突发事件后，事发单位或最先发现者应立即向交警支队办公室报告初始信息。

（3）真实性。报送信息必须客观准确，真实反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[辖区内]交通违法行为处置相关信息按以下流程报送：

（1）初报：事发单位、民警或目击者第一时间将事件基本信息（含应急信息核心要素清单主要内容）报告至交警支队[属地辖区交警大队办公室/指挥中心]。

（2）汇总：[属地辖区交警大队办公室]对收到的信息进行核实、汇总，并立即报告至交警支队办公室。

（3）研判：交警支队办公室对信息进行分析研判，判断事件性质、级别，并决定是否上报领导小组及上级部门。

（4）上报：交警支队办公室根据事件级别，将信息逐级上报至领导小组及上级主管部门（如市公安局、省公安厅等）。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大突发事件或可能升级为重大事件时，按以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：事发单位或民警应在事件发生后40分钟内，通过电话向交警支队办公室或领导小组报告事件核心信息。

（2）书面报告：交警支队办公室在接到电话报告后，应在2小时内完成书面报告，包含完整的应急信息核心要素，报送至领导小组及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的交通违法行为处置应急信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的精确地理位置。

（3）规模：涉及范围、影响人数、车辆数等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件引发的原因（如严重交通违法、事故、冲突等）。

（6）评估：事件性质、级别初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、现场状态。

（9）建议：需要上级支持或协调的事项。

5.重大突发事件即时上报清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[市委办公厅/上级公安机关]口头报告，2小时内报送书面报告至[市委办公厅/上级公安机关]：

（1）重大自然灾害引发的交通中断或次生灾害事件。

（2）重大事故灾难（如涉及人员伤亡的恶性交通事故、车辆爆燃等）。

（3）重大公共卫生事件（如疫情通过交通工具传播风险）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的交通管制需求。

（5）可能引发重大社会影响的敏感性、预警性、行动性交通违法动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某城市]公安局交警支队突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急工作制度的日常落实与监督，定期检查评估应急机制的运行有效性，及时发现并解决存在的问题，确保应急管理体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、城市发展规划、交通管理形势及以往处置经验，定期组织对各类交通违法行为处置应急预案的修订与完善，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保预案内容与实际需求相匹配。

3.加强应急队伍建设。注重应急队伍的专业化建设和能力提升，通过选拔、培训、考核等方式，打造一支政治素质高、业务能力强、心理素质好、纪律作风严的应急骨干力量，并定期更新队伍组成，保持队伍的活力和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同事件类型和工作组职责，开展常态化、多层次、多形式的应急知识培训、技能训练和指挥协同演练，提高工作人员的应急响应能力、协同作战能力和科学处置能力，检验预案的有效性和可行性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急处置需求，科学编制应急物资储备清单，明确储备种类、数量、地点和保管要求，建立规范的采购、入库、领用、维护和补充机制，确保应急通信设备、防护用品、救援工具、应急车辆等关键物资储备充足、状态良好、供应及时，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据交通违法行为引发的突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及社会影响等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上；严重影响[社会]公共安全、交通秩序，引发跨区域、大规模群体性事件或严重暴力事件；处置不力可能引发严重次生、衍生灾害或重大政治影响。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下；严重扰乱[社会]公共安全、交通秩序，引发较大范围群体性事件或较严重暴力事件；处置不力可能引发较大次生、衍生灾害或严重负面社会影响。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下；对[社会]公共安全、交通秩序造成较严重影响，引发局部群体性事件或一般暴力事件；处置不力可能引发一定次生、衍生灾害或负面社会影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下；对[社会]公共安全、交通秩序造成一般影响，引发小范围群体性事件或轻微暴力事件；处置不力可能引发轻微次生、衍生灾害或负面社会影响。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，交警支队应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，确保快速、有序、高效处置。响应流程及时间节点如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发地辖区交警大队应在20分钟内将事件初步信息报告至交警支队办公室，并立即启动支队级应急预案。交警支队领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。交警支队办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施上报上级公安机关。核心动作包括：立即启动应急预案、成立现场指挥部、调集警力力量、实施交通管制、开展现场处置、收集核实信息、及时向上级报告。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发地辖区交警大队应在20分钟内将事件初步信息报告至交警支队办公室，并启动支队级应急预案。交警支队领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。交警支队办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施上报上级公安机关。核心动作包括：立即启动应急预案、成立现场指挥部、调集警力力量、实施交通管制、开展现场处置、收集核实信息、及时向上级报告。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发地辖区交警大队应在20分钟内将事件初步信息报告至交警支队办公室，并启动相应应急预案。交警支队领导小组成员及相关部门负责人应及时到达现场指导处置工作，必要时成立现场指挥部。交警支队办公室应在1小时内将事件详细情况及处置措施上报上级公安机关。核心动作包括：启动相应应急预案、加强现场警力部署、维护现场秩序、收集核实信息、及时向上级报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发地辖区交警大队应在20分钟内将事件初步信息报告至交警支队办公室，并按预案启动相应级别响应。交警支队相关部门应派员到达现场进行处置，并视情向交警支队领导小组报告。交警支队办公室应在1小时内将事件情况通报上级公安机关。核心动作包括：按预案启动响应、派员现场处置、收集核实信息、及时向上级报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心领导机构，其主要任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织指挥力量开展现场警戒、交通疏导、人员疏散、证据固定、违法查处等工作，防止事态扩大和次生事故发生。

（2）掌握进展：通过信息收集、现场观察、人员报告等方式，实时掌握事件发展态势、影响范围、处置进展等情况，为决策部署提供依据。

（3）及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、全面地向交警支队领导小组及上级公安机关报告事件处置情况，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论：根据交警支队领导小组授权，适时向社会公开发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息收集、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、反应迅速、处置高效。

（1）信息收集：依托指挥中心、路面执勤单位、科技信息化部门及社会资源，构建多元化、常态化的信息收集网络，确保第一时间获取突发事件动态。

（2）信息传递：建立有线、无线、卫星等多种通信手段相结合的应急通信保障体系，确保信息在不同层级、不同部门、不同地域间的快速、准确传递。

（3）信息报送：制定严格的信息报送标准和程序，明确不同等级突发事件的信息报送时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和规范性。

（4）信息处理：建立专业化信息分析研判机制，对收集到的信息进行快速处理、评估研判，为领导决策提供科学依据，并指导现场处置工作。

2.完善信息传输渠道，确保通讯畅通。

（1）网络保障：建立覆盖全辖区、安全可靠、互联互通的应急通信网络，确保在突发事件发生时，信息传输线路安全，通讯设备运行稳定。

（2）设备维护：定期对通信设备进行检测和维护，确保设备完好、性能优良，满足应急处置工作需求。

（3）应急预案：制定通信保障应急预案，明确通信中断时的应急处置措施和备用通信方案，确保通信联络不因突发事件影响而中断。

第十二条物资与资金保障

1.将应急处置经费纳入[某城市]公安局交警支队年度预算，确保资金保障到位。

（1）预算编制：根据辖区交通违法行为特点及应急处置需求，科学编制应急处置经费预算，明确资金使用范围和管理要求。

（2）资金管理：严格执行财务管理制度，确保应急处置资金使用的规范、安全、高效。

（3）资金监督：建立应急处置资金使用监督机制，确保资金使用符合规定，达到预期效果。

2.建立关键应急物资储备制度，确保物资保障充足。

（1）物资种类：根据交通违法行为处置需求，建立包括医疗急救、个人防护、交通疏导、应急处置工具、应急能源等在内的应急物资储备清单。

（2）储备管理：明确应急物资的储备地点、保管要求、维护保养、补充更新等内容，确保物资储备规范有序。

（3）调拨使用：制定应急物资调拨使用流程，明确不同等级突发事件所需物资的申请、调拨、使用和管理要求，确保物资调配及时、高效。

3.明确保管、维护和及时供应要求。

（1）专人负责：指定专门人员负责应急物资的日常管理，确保物资安全。

（2）定期检查：定期对储备物资进行检查，及时发现并补充更换失效、损坏的物资，确保物资处于良好状态。

（3）快速供应：建立应急物资快速响应机制，确保突发事件发生时，所需物资能够迅速调配到位。

4.特殊物资专人保管。

（1）特殊物资清单：制定特殊应急物资清单，明确特殊物资的种类、数量、保管要求和适用范围。

（2）专人专管：指定专人负责特殊应急物资的保管，确保物资安全。

（3）严格管理：建立特殊应急物资管理制度，规范保管、使用和维护流程，确保物资安全、完整。

第十三条人员与技术保障

1.组建常备/预备的应急队伍，确保人员保障有力。

（1）常备队伍建设：依托交警支队现有警力资源，组建常态化的交通违法行为处置应急队伍，明确人员编组、职责分工和训练要求，确保具备快速响应能力。

（2）预备队伍建设：根据辖区实际，依托辖区交警大队，组建应急预备队伍，吸纳具备专业技能的人员，满足突发事件处置需求。

（3）结构优化：根据不同事件类型，优化应急队伍结构，确保人员配置合理，专业技能匹配。

（4）专业指导：积极寻求上级公安机关、专业机构的技术指导，提升应急队伍的专业化水平。

2.加强技术保障，提升应急处置能力。

（1）技术装备：配备先进的交通监控、指挥通信、应急处置等技术装备，提升现场处置效率。

（2）技术支持：建立应急技术支持机制，为现场处置提供专业技术支持。

（3）技术培训：定期组织技术装备操作培训，提升人员技术应用能力。

第十四条培训与演练保障

1.规定定期开展应急处置队伍技能培训，提升队伍专业素养。

（1）培训内容：制定应急培训计划，涵盖交通法律法规、应急处置流程、现场处置技能、安全防护知识等内容。

（2）培训方式：采取集中授课、案例分析、模拟演练等多种方式开展培训，提升培训效果。

（3）考核评估：建立培训考核评估机制，确保培训质量。

2.定期进行应急模拟演练，检验预案有效性。

（1）演练方案：根据不同事件类型，制定应急模拟演练方案，明确演练目标、场景设定、参与单位、评判标准等内容。

（2）组织演练：定期组织开展应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性。

（3）评估改进：对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急预案。

3.鼓励对外交流协作，提升协同处置能力。

（1）交流协作机制：建立健全与周边地区公安机关、应急管理等部门的信息通报、联合演练、资源共享等协作机制。

（2）合作平台：搭建应急交流合作平台，促进信息共享、资源整合和协同处置。

（3）联合行动：根据需要，组织联合行动，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

[某城市]公安局交警支队（以下简称