DB51-T 1174-2025 政务服务中心基础设施建设规范

CCSA20DB51代替DB51/T1174—2010四川省市场监督管理局发布IDB51/T1174—2025前言 12规范性引用文件 13术语和定义 24基本原则 25基本要求 25.1选址 25.2布局 2 2 25.5面积 25.6环境 36功能分区 36.1基础功能区 36.2企业服务专区 46.3其他功能区 47设施配置 47.1基础设施 57.2基础功能区设施 67.3企业服务专区设施 97.4其他功能区设施 9参考文献 DB51/T1174—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件代替DB51/T1174—2010《政务服务中心基础设施建设规范》，与DB51/T1174—2010相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a)增加了“规范性引用文件”一章（见第2章）；b)术语和定义增加了“政务服务中心”的定义（见3.1）；c)增加了“基本原则”一章（见第4章）；d)增加了“基本要求”一章（见第5章），并将2010年版的有关选址、建筑结构、建筑面积、建筑外观（2010年版第3章）、建筑布局（2010年版第4章4.1）的内容更改后纳入（见第5章5.1选址、5.2布局、5.3外观、5.4结构、5.5面积）；e)增加了“环境”方面要求（见第5.6环境）；f)增加了“功能分区”一章（见第6章）；g)增加了“功能分区”的具体要求6.1基础功能区、6.2企业服务专区、6.3其他功能区及其）；h)增加了“设施配置”一章（见第7章并将2010年版的有关建筑设施（2010年版第4章4.2、第5章、第6章、第7章、第8章）的内容更改后纳入（见第7章7.1基础设施、7.2基础功能区设施）；i)增加了“设施配置”的具体要求7.2基础功能区设施、7.3企业服务专区设施、7.4其他功能区设施及“设施配置”的明细表（见表3～5）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心提出、归口、解释并组织实施。本文件起草单位：四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心、成都市政府政务服务中心、四川天府新区智慧城市运行局、泸州市政务服务管理局、眉山市政务服务管理局、四川万豪企业管理咨询有限公司。本文件主要起草人：吕芙蓉、赵启斌、舒新华、陈彬、吴倩、张力、徐曦、唐为之、张军、陈书、孙梓丹、徐莹珊、王惠娟、李婷、周磊、张霞、陈玲、解岩、李芸、张馨予、匡先辉、张馨文、谌宗保、何蛟、杨夏、沈南、何文、魏素华、周煋智、陈科丰、仇玮玮、杨露。本文件及其代替文件历次版本发布情况为：——2010年首次发布为DB51/T1174—2010；——本次为第一次修订。DB51/T1174—20251政务服务中心基础设施建设规范本文件规定了政务服务中心基础设施建设的基本原则、基本要求、功能分区、设施配置。本文件适用于四川省省、市（州）、县（市、区）政府政务服务中心基础设施建设，乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站以及其他提供政务服务的机构可参照使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2887计算机场地通用规范GB3096声环境质量标准GB/T9361计算机场地安全要求GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则GB15630消防安全标志设置要求GB/T18883室内空气质量标准GB/T20501（所有部分）公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T23809.1应急导向系统设置原则与要求第1部分：建筑物内GB/T23809.2应急导向系统设置原则与要求第2部分：建筑物外GB/T28448信息安全技术网络安全等级保护测评要求GB/T31015公共信息导向系统基于无障碍需求的设计与设置原则和要求GB/T32169.1政务服务中心运行规范第1部分：基本要求GB/T32170.1政务服务中心标准化工作指南第1部分：基本要求GB/T36710公共机构办公区节能运行管理规范GB/T38655公共信息导向系统人类工效学设计与设置指南GB/T50011建筑抗震设计标准GB50016建筑设计防火规范GB50033建筑采光设计标准GB55036消防设施通用规范GB55037建筑防火通用规范GB50068建筑结构可靠性设计统一标准GB50174数据中心设计规范GB50314智能建筑设计标准DB51/T1174—202523术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政务服务中心administrativeservicecentre地方各级人民政府设立的，集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政给付、行政确认以及其他服务项目的综合性管理服务机构。[来源：GB/T32170.1—2015，3.1，有修改]3.2服务对象servicetarget向政务服务中心申请办理行政许可、行政给付、行政确认以及其他服务项目的自然人、法人和其他[来源：GB/T32170.1—2015，3.2，有修改]4基本原则遵循“因地制宜、科学合理、功能完善、配套齐全”原则。5基本要求5.1选址符合国土空间规划要求，宜选在位置适中、交通便利、公共服务设施较完善，方便服务对象办事、容易疏散的地点，并充分考虑防洪、防汛等相关安全要求。5.2布局5.2.1应按照服务功能相对集中、内部办公和外部服务适度分离、相互对应和方便服务的原则对场所进行合理布局。5.2.2应根据工作人员和服务对象数量及需求，合理设置日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服务区、停车场和其他区域。5.2.3应根据公共安全、办事流程及服务对象办事需要等设置人员疏散通道、流动通道、无障碍通道。5.3外观政务服务中心主体建筑外观应保持简洁大方、庄重严肃。5.4结构5.4.1政务服务中心建筑结构应符合GB50068要求，安全等级应为二级及以上。5.4.2政务服务中心主体建筑抗震应符合GB/T50011的要求。5.5面积5.5.1各级政务服务中心应根据经济社会发展状况、人口分布情况，结合实际确定本级政务服务中心所需面积，面积应满足本级政务服务事项及人员集中进驻和办公需要。5.5.2已投入使用的政务服务中心，难以满足服务需求的，宜通过改造、租赁或统筹使用毗邻办公用地。DB51/T1174—202535.6环境5.6.1政务服务中心内部环境应干净整洁，无垃圾杂物及随意张贴的印刷品，空气质量符合GB/T18883的要求，采光、照灯亮度、节能分别符合GB50033、GB50034、GB/T36710的要求，环境噪声限值符合GB3096的要求，卫生条件、疾病预防等符合公共卫生相关要求。5.6.2内部装饰风格宜简洁、淡雅、稳重。6功能分区6.1基础功能区6.1.1政务服务中心应充分考虑政务服务工作需求，科学划分大厅功能区域，合理设置基础功能区：a)咨询服务区。应在入口附近或醒目位置设置综合咨询窗口，提供办事引导、政策或办事信息咨询，为服务对象提供精确、专业的申报辅导；b)窗口服务区。窗口数量与类别根据综合办件量、办理时长、窗口负荷等情况进行设置：1)综合办事窗口：逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口；2)帮办代办窗口：为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务；3)“跨省通办”“省内通办”窗口：为企业和群众提供异地办事服务；4)设置惠企政策服务专窗，提供政策咨询回复、查询、受理、督办、帮办等服务；5)“办不成事”反映窗口：提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题；6)窗口前应设置1米线，引导服务对象文明排队，保护服务对象的隐私信息；c)休息等候区。在空间上可与咨询服务区、窗口服务区、自助办理区等关联设置，根据人均流量合理配置休息座椅；d)自助服务区。根据服务需求配备终端机实现申报表格的电子化填写和申报材料的电子化上传，供服务对象自助申报审批事项，必要时设置专人提供协助服务。有条件的，宜以就近原则设置“7×24小时”自助服务区，在非工作时间独立正常运行，为申请人和服务对象提供相关服务；e)投诉受理区。应配备相对独立的区域为投诉受理区，解决服务对象在办事过程中出现的投诉、纠纷等；f)信息公开区。结合现有咨询服务台、休息等候区等，整合设立政务公开窗口，统一标识为“政务公开”，承担政策咨询查阅、办事服务指引、指导申请公开等服务功能；g)档案管理区。配置档案管理设施设备；h)办公区。应参照一般政府部门办公区域设置。后台审批办公区可根据工作需要单独设置；i)信息化设备区。应按照GB50174、GB/T2887、GB/T9361的要求进行设置，满足设备对空间、环境、安全的相关要求；j)特色功能区。各地可根据实际情况开展特色服务：1)应设置专属接待区为军人、消防救援人员、院士、天府英才、孕妇、老年人、残疾人等特殊群体提供优待服务；2)按需开设远程虚拟窗口，为企业和群众提供远程帮办服务；3)有条件的，宜配置书籍报刊、视听网络、影音设备等文体用品，满足服务对象相关需求。6.1.2宜在基础功能区过程中体现人文关怀，为老年人提供咨询、指引、业务受理、帮办代办等全流程便利化服务，保障老年群体优先快捷办理业务。DB51/T1174—202546.1.3基础功能区设施设置建议参照表1。表1各级政务服务中心基本功能区设置参考表1●●●2●●●3●●●4●●●5●●●6●●●7●●●8●●●9●●●○○○6.2企业服务专区省、市（州）、县（市、区）级政务服务中心应设置企业服务专区，开设惠企政策申兑、重大项目定制式服务、金融服务等企业服务专窗；围绕企业需求和产业发展，提供涉企服务和政策、金融、法律、人才、科创、国际贸易等增值服务。6.3其他功能区各级政务服务中心其他功能区设置应参照表2。表2各级政务服务中心其他功能区设置参考表1●●●2●●●3●●●4●●●5○○○6○○○7○○○8●●●7设施配置DB51/T1174—202557.1基础设施7.1.1服务设施7.1.1.1应配备满足工作需要的办公用具、桌椅、资料柜、计算机、打印机、复印机、电话、保险柜和饮用水设备等基本的办公设施设备。7.1.1.2可根据政务中心实际需求，配备等候休息座椅、母婴专用设施、放大镜、意见评议箱、手机充电设备、免费WIFI等服务设施。7.1.1.3应配置适当的保洁设备。7.1.1.4应配置适当的电力设施，并满足室内办公、节能环保需要。7.1.1.5应配置适当的采暖、空调及通风设施。7.1.1.6应根据政务服务中心规模、人均流量等，设置满足服务对象办事需要的停车场地，面向公众开放。7.1.2标识标牌7.1.2.1主体建筑外醒目位置应设置政务服务中心形象标识。7.1.2.2进驻的中央在川单位可按行业主管部门要求设置相关标识标志。7.1.2.3政务服务中心相关标识标牌宜设置外语标识（包括但不限于英文等）。民族自治地区的政务服务中心标识使用，应符合民族自治地区关于语言文字使用的相关规定。7.1.2.4各级政务服务中心应设置统一的标识和服务场所导向系统。各类标识标牌设置应安全、醒目、清晰、规范、相互协调、易于识别，并满足以下要求：a)窗口设置中文标识，也可根据需要增设其他语言标识，或采取图文结合的形式标识；b)导向系统应使用规范的图形符号。通用符号及其应用原则应符合GB/T10001.1要求，无障碍设施符号应符合GB/T10001.9要求；c)公共信息导向系统设置应符合GB/T15566.1、GB/T31015、GB/T38655要求，导向要素设计应符合GB/T20501（所有部分）要求；d)消防应急类标识标牌设置应满足以下要求：1)应设置政务服务中心整体布局图及消防疏散平面图，准确标注各功能区域及办事窗口位置；应在各楼层入口处设置楼层指示牌；2)应急导向系统设置应符合GB/T23809.1、GB/T23809.2要求；3)消防标志设置应符合GB15630的要求；信息标志标记应符合GB/T32169.1的要求。7.1.2.5宜设置服务公示牌：a)服务事项公示牌，公示内容包括办理窗口、办理事项、申办条件、申报材料、承诺时限、办理程序、收费标准等；b)工作人员公示牌，内容包括工作人员姓名、职务、照片、人员去向等。7.1.2.6标识标牌应统一设计、制作和使用，破损、过期、失效的标识标牌应及时更换或拆除。7.1.3信息化设施7.1.3.1信息化设施应符合GB50314的相关要求，并应满足政务服务中心局域网（互联网）、5G网络、政务服务平台和电话通信等信息网络需要，并符合GB/T22239、GB/T28448等的要求配置数量适宜的网络接口及电源插座。7.1.3.2应在政务服务中心出入口处、24小时自助服务区等重点区域安装视频安防监控系统、报警装置等技防设备。DB51/T1174—202567.1.3.3可根据政务服务实际需求，配置智能化设备包括但不限于高拍仪、扫描仪、身份证读卡器、指纹仪、排队叫号机、智能触摸查询终端、音视频监控设备、大厅广播设备、智能自助办理一体机、窗口显示屏、电子显示屏。7.1.3.4可配置政务服务一体化集成终端，提供集成打印、复印、扫描、传真、身份证识别、服务评价等服务。7.1.3.5可配置人工辅助系统，包括但不限于人脸识别、智能窗口辅助终端、跨区域/跨层级视频受办、智能会议室、大厅智能监控等功能。7.1.3.6可配置大厅智能管理系统，包括但不限于智能排号、智能地图引导、智能数据分析展示、智能广播、多媒体展示、综合安保等功能。7.1.3.7可部署集成式智能政务服务终端设备，具备自助查询、自助申报、自助办理、自助缴费、自助取证、AI智能辅助填表、文件智能存取等功能。7.1.4安全与应急设施应对各级政务服务中心及安全设施设备进行规范化建设，确保安全与应急管理能够顺利运行，并符合GB55036、GB55037的相关规定，建设内容包括但不限于：a)防暴器材，如防暴头盔、防暴盾、防暴服、防暴脚叉、防爆桶等；b)安防设备，如视频安防监控系统、报警装置、门禁闸机等；c)急救药品、器材和设施，如常用突发性急救药物及其用品的急救医药箱、应对公共卫生突发事件的设备及相关物品。有条件的可配备自动体外除颤器（AED）等应急救援设备；d)消防设施、器材，如灭火器、消防应急照明和疏散指示标志、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统和防排烟系统、防火分隔设施、消防电梯等，并符合GB50016相关e)无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍设备（轮椅等），有条件的可配备无障碍电梯、无障碍车位、专用卫生设施等无障碍设施以及手语翻译器、语言翻译器等无障碍设备；f)应急供水供电设施设备，如备用电源设施（发电机或不间断电源系统，不间断电源可持续供电至少4小时。有条件可自备发电系统）、自动启停水泵系统、在线监测系统和水位警报器等。g)临时通讯工具，如对讲机等。7.2基础功能区设施基础功能区配置的设施设备应包括但不限于表3的内容。表3基础功能区设施设备配置参考表1●●●2●●●3●●●4●●●5●●●6●●●7●●●DB51/T1174—202578●●●9●●●●●●●●