一体化政务服务平台和网站集约化平台运维服务采购需求

1近年来，我市深入贯彻落实“放管服”改革、优化营商企业群众获得感。通过信息化建设，坚持以群众和企业的需求为导向，以简政放窗通办”,通过数据共享、流程再造打通“系统孤岛”,在积极推进简政放权，创新监管和优化服务方面做出了突出的成绩，为打造公开透明的服务型政府奠定了扎实的基础。2018年建设的XX市一体化政务服务平台为市民提供“一站式”服务。首创公安业务一窗通办模式、首创联通全市的智能化“云叫号”系统等。建成逾20个子系统，支撑线下一窗受理、“最多跑一次”和线上网上可办、全流程网办。项目于2018年12月完成验收并进入为期2年(2019年、2020年)的运维及2021-2023年的质保。2020年XX市一体化政务服务平台全面提升(一期)项目建设启动，推出“一件事一次办”、秒批、好差评、大厅智能调实施云叫号及综合窗收件，实现全市镇街一体化平台全覆盖，积极打造市、镇、村(社区)政务服务体系建设，形成XX政务服务网、市民服务中心及镇街政务服务中心、移动服务三位一体的“X家”服务品牌，全面深化网上办事服务，指尖办事，自助终端三大服务模块。在线下，“X家”服务延伸进村(社区)、银行，进一步实现就近办，提升行政服务效能。本项目2023年开始进入XX市一体化政务服务平台的运维工作，目前最近一期运维即将到期，需进入2025-2026年新一期的一体化政务服务平台运维服务。该服务为XX市政务服务平台建立常态化运维管理机制，提供专业化运行维护服务，确保平台安全稳定运行、快速迭代更新，努力营造便捷舒心的企业营商和市民办事环境，推动以一流的营商环境和政务服务赋能全市实体经济高质量发展。“中国·XX”政府门户网站是以政府部门网站和镇街频道为依托，以需求为导2关注和认同，无论是整体建设规模，还是绩效水平，目作是非常重要的。依据《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》 通知》(国办发〔2015〕15号)、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省政府网政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)、《XX省人民政府办公厅关于2021年第一季度全省政府网站与政务新媒体检查情况的通报》等政策文件的要求，通过2025-2026年新一期的运府网站集约化平台XX分平台的运营运维工作，为XX市一体化政务服务平台、中国XX门户及建立常态化运维管理机制，提供专业化运行维护服务，快速迭代更新，努力营造便捷舒心的企业营商和市民办事环境，市政务和数据局一体化政务服务平台和网站集约化平台运维服务项目包括3个子项，服务期限以各子项实施周期为准。3本项目接受合同分包，允许分包内容：等保测评、商用密码应用评估、部分软件运维服务。开始时间(年/月/日)结束时间(年/月/日)12025年XX市一体化政务服务平台运维服务2025年10月1日2026年9月30日22025年中国XX门户及全市集约化平台维护和政务网站服务2025年10月1日2026年9月30日3(等保测评/密评)2025年10月1日2026年9月30日XX市一体化政务服务平台、中国XX门户及全市集约化平台和政务网站的维护，需要组建团队、指定专人负责运维工作。通过建立IT服务管理体系，健全组织机构，明确职责分工，制定规章制度，规范管理流程，强化技术支撑，实现对平台系统、网站的监控和日常技术支持，快速响应和及时解决系统运行过程中出现的各种问题和故障，定期巡检，提升系统安全性，确保系统安全、稳定、高效运行。主要运维服务内容包括：4.1.1.市一体化政务服务平台基础设施运维服务基础设施设备包括服务器通用支撑设备及以及本地部署的操作系统、数据库、中间件等基础软件，对以上设备提供人力资源服务包括日常维护、巡检服务和常规故障修复、设备程序参数调整维护、版本升级、补丁升级等服务。4(1)平台应用系统维护7*24小时技术热线服务，互为备份(即：运维人员中一个人主要负责线上部分，另一个人主要负责线下部分);在项目运维过程中需要使用一体化政务服务平台(2)基于平台上线的政务事项运维具体包括约3000个(对应事项管理系统和平台最新上线事项数动态变化)(3)一体化平台子系统运维具体包括14个子系统，要求对14个子系统进行运维和管理。(4)一体化平台生态系统接口运维一体化平台生态系统接口范围包括153个系统接口进行运维和管理。(5)市政务服务在线培训考试系统运维负责XX市政务服务在线培训考试系统的所有应用的BUG修复等工作、数(6)XX政策计算器系统运维XX政策计算器涉及的政策原文、申报通知(惠企政策),政策原文申报通知梳理(惠企)进行实施运维。(7)信息安全攻防演练实施运维配合完成XX省数字政府网络安全实战攻防演练及具体的实施运维工作。(8)运维支撑体系完善5(9)综合运维支撑服务进行闭环反馈跟进并交付相应的报告。(10)运维系统稳定系统数据包含一体化政务服务平台所在运行的服务器资源使用情况(CPU、内存、存储、流量)等分析报告，一体化政务服务平台所依赖的中间件资源使用情况(关系型数据库(Mysql、Oracle)、消息中间件(RabbitMQ、ActivityMQ、Kafka等)、缓存中间件(Redis)、非关系型数据库(ElasticSearch、Mongodb等))(11)运维数据支撑服务期内做好2~4次维护平台性能提升、效能提升、用户体验类需求的优化(12)新增一体化公众侧适老(残)化改造小程序进行适老化、适残化改造。信息内容维护、提供5个专题的制作服务。对集约化后的镇街及部门(含41个集约单位)频道、栏目进行维护，将在维护期内，根据网站建设的需要对栏目、页面模板、图片、多媒体、首页风格、6XX分平台应用软件运维、集约化平台应用软件安全保障具体包括(1)技术支撑；(2)日常监测；(3)网站数据备份和恢复；(4)网站页面和栏目维护；(5)网站QQ群客服；(6)与网站相关的其他工作。4.2.9.购买SSL证书采购3个域名安全证书，2年。7提供XX市一体化政务服务平台的等保测评以及密评服务。5.1.2025年XX市一体化政务服务需求的异常情况。评估软件平台对应服务器的资源利用率，如CPU、内存、磁盘空通过监控和收集应用服务资源的性能指标，如CPU利用率、内存使用率、8磁盘I/O等，对应用服务的性能进行全面分析。基于这些数据，评估应用服务资源的性能瓶颈和问题。通过细致的配置调整和优化，合理分配应用服务资源方案，如CPU、内存、磁盘等，以满足不同应用程序和服务的需求。这包括调整进程优先级、内存管理策略、虚拟机资源的分配等。(四)系统应用服务备份恢复测试服务检查系统应用服务的数据备份策略和备份文件整性，并测试数据恢复过程。确保数据能够有效备份和恢复，以防止数据丢失。(五)系统应用服务紧急服务基于当前从前端交互、后端服务响应效率、业务自定义灵活度等维度对一体化平台的应用、接口等进行监控，按照设定的报障规则，进行相应的提醒或告警。支持在后台配置报障规则，包括报障或告警类别、报障或告警内容、通知方式(支持邮件、小程序、公众号、短信、电话)、指定消息接收人等；2.报障分析针对报障的相关性进行分析，给出报障可能的原因分析及处理规避技术方案，当再次发生同类型故障未能提前预警的，按照考核规则对具体事宜加重考核。3.报障自动上报报障产生后，统一汇聚到运营运维平台进行归档，并补充完善提前预警自动化方案落地。4.报障通知按照问题报障的不同程度，支持邮件、短信、电话等各种方式通知相关人进行处理。支持报障确认(批准)、报障消除、处理过程及时同步、故障处理报告编制等。6.报障统计支持从应用系统、区域、业务类型等方面对报障进行浏览、统计分析。(六)系统应用资源运维工单处理9系统应用资源漏洞修复，提供系统应用资源漏洞修复服务，根据漏洞报告中的修复建议，制定适当的漏洞修复策略。这可能包括修复配置错误、禁用不必要的服务等。确保系统应用资源系统的软件组件和应用程序得到及时修复。5.1.1.2.数据库运维保障服务数据库管理员专门负责数据库维护工作，保障数据库安全、稳定运行。(一)月度巡检服务每月提供一次健康巡检，包括：针对数据库的可用性、完整性的检查；安装部署合理性检查，日志检查等，发现潜在问题，及早解决；并提供巡检报告。(二)技术支持服务提供7*24小时不接断的电话支持服务及日常现场技术咨询和技术支持服务 (如日常故障服务、补丁安装、安全漏洞加固、数据库异地灾备、双机热备及数据同步等)。(三)系统调优服务针对长期出现资源瓶颈的数据库系统进行分析，提出解决方案或优化方案，同时对所维护的系统进行定期评估，给出评估优化方案。服务内容包括：数据库性能评估及调整、数据库优化。(四)备份恢复测试服务根据业务重要性及数据安全等级要求，定期对备份数据进行恢复测试，保障备份数据完整、有效、可用。针对系统、设备发生的宕机或紧急恢复等严重问题进行响应，包括数据库紧急救援服务。如出现故障，导致数据库不能正常工作，服务方须尽快安排资深工程师到现场先恢复应用，并保证持续跟进直到问题完全解决。(六)数据库运维工单处理(1)数据库分析报告提供数据库分析报告服务，对数据库系统进行全面分析和评估，然后生成详细报告的专业服务。通过数据库分析报告，了解数据库系统的性能、安全性和结构等方面的情况，从而能够做出有效的决策和改进措施。(2)数据库漏洞修复提供数据库漏洞修复服务，根据漏洞报告中的修复建议，制定适当的漏洞修复策略。包括修复配置错误、禁用不必要的服务等。(3)数据库系统更新提供数据库系统更新服务，定期检查数据库厂商发布的更新和补丁，确保数据库能够及时获取最新的修复和改进。(4)数据库表空间扩容提供数据库表空间扩容服务，对数据库中的表空间进行扩展，以满足数据库存储需求的增加。表空间是数据库中用于存储表、索引和其他数据库对象的逻辑5.1.1.3.基础设施运维日常报告服务按要求提供基础设施运维数据分析涉及的日常报告，具体包括日报、周报、月报、季报、年报。5.1.2.平台应用系统维护需求安排运维人员负责一体化政务服务平台所有应用的巡检工作；运维人员提供7*24小时技术热线服务，互为备份(即：运维人员中一个人主要负责线上部分，另一个人主要负责线下部分);在项目运维过程中需要使用一体化政务服务平台运维工具；运维人员负责对市民服务中心和各镇街大厅预约栏目进行动态配置调整；运维人员负责市民服务中心政务大厅一体化平台运维及重要活动保障等；运维人员负责全市所有街镇政务大厅一体化平台运维及重要活动保障等。详细服务5.1.2.1.例行巡检服务安排运维人员负责一体化政务服务平台的所有应用的巡检工作。要求对XX市一体化政务服务平台提供定期巡检服务。制定例行巡检方案，针对性能容量、可用性、可连续性等方面设定巡检项，合理安排巡检计划。争取在造成业务故障前，通过检查分析，提前发现软件系统的故障异常、软件告警、潜在问题、安全隐患等，并及时作出适当的处置，保障软件系统运行状况良好，防止故障发生，降低业务故障风险与负面影响，确保软件系统能够7×24小时正常运行。包括但不限于定期对应用程序、中间件、数据库、操作系统等方面进行例行巡检。同时利用已有监控系统，按照标准规范要求进行监控操作，密切注意软件系统情况。检查过程中同步记录运行数据，如若发现任何异常情况应即时进行登记，及时通知相关人员进行处理并跟进处理情况，定期形成巡检报告。5.1.2.2.技术热线服务运维人员提供7*24小时技术热线服务，互为备份(即：运维人员中一个人主要负责线上部分，另一个人主要负责线下部分)。对XX市一体化政务服务平台提供响应支持服务。提供统一的服务热线电话，针对日常咨询、故障问题、专项任务、数据统计、服务投诉等服务请求进行统一并对事件处理全流程进行跟踪监督，确保服务请求得到及时的响应与处理。在服务热线电话发生故障情况下，提供便捷的备用联系渠道。每日对平台进行检查，并对运行状态进行监控，及时保障平台正常运行。每月根据平台运行情况提供维护报告。5.1.2.5.窗口周末不打烊保障提供市民服务中心及全市所有街镇(4个街道、28个镇、1个园区)政务大厅窗口周末不打烊运维保障。5.1.2.6.一体化平台应用运维工单处理服务运维人员负责一体化政务服务平台的运维工单涉及应用的BUG修复等工作；对XX市一体化政务服务平台提供日常维护服务。制定日常维护方案，针对防止故障发生，降低数据缺失风险与负面影响，确保软件系统能够7×24小时正具体包括约3000个(对应事项管理系统和平台最新上线事项数动态变化)基于平台上线的约3000个(对应事项管理系统和平台最新上线事项数动态变化)政务服务事项运维，根据国家法律法规修订和XX省要求，根据各级政府线后流程优化的系列(表单调整、文书调整、数据共享调整、制证调整等)工作的调整等。平均每个事项一年约有5次调整。具体包括14个子系统，要求对14个子系统进行运维和管理。14个子系统1工程建设项目审批管理子系统运维2云叫号子系统运维3一件事一次办子系统运维及一件事子系统(审前服务)4申报受理办结子系统运维5678统计分析子系统运维9“iX家”小程序运维“iX家”公众号运维X财扶助平台应用维护一体化平台社保业务与省人社平台对接运维社保“转方式”数据对接系统运维(含1套RPA中间系统)5.1.5.一体化平台生态系统接口运维需求一体化平台生态系统接口范围包括153个(不含平台子系统接口),要求对153个系统共371个接口进行运维和管理(实际业务开展中，或存在动态变化，需以实际最新接口情况开展运维)。5.1.6.市政务服务在线培训考试系统运维需求通过对系统功能进行运维服务，让系统更好地满足用户的需求，提高用户的学习效果和体验。负责XX市政务服务在线培训考试系统的所有应用的日常巡检、故障排除、咨询、运维管理等工作。5.1.7.信息安全攻防演练实施运维需求配合完成XX省数字政府网络安全实战攻防演练涉及具体的实施运维工作，包含制定演练方案、实战攻防服务、整改提升服务等。5.1.8.运维支撑体系完善需求根据业务情况，持续优化更新一体化政务服务平台的运维服务体系规范，涵盖需求调研、需求原型设计、技术方案设计、测试用例设计、运维系统文件调整实施规范、系统测试规范和部署发版规范、运维服务规范把控每一环节的工作内容和完善交付标准。需提供交付物为：(1)一体化政务服务平台故障应急处理流程及恢复预案；(2)最新系统标准及接口规范文档；(3)一体化政务服务平台全量最新功能操作手册文档。5.1.9.综合运维支撑服务需求在运维服务期内所有反馈的问题实现全流程闭环管理，并在运营管理平台上进行闭环反馈跟进并交付相应的报告。针对全年处理问题需提供交付物为：(1)提供全年问题处理清单1份；(2)提供全年新增功能需求清单1份；(3)输出每月按版本周期的测试用例报告不少于2份(根据实际版本次数提供);(4)输出每月按版本周期的发版申请文档不少于2份(根据实际版本次数提供);并在运营管理平台上进行闭环反馈跟进并输出全年新增功能的原型设计方案和并在运营管理平台上进行闭环反馈跟进并输出每月出现系统问题的分析回溯报(7)根据制定的代码及相关文件归档规范、构建规范完成对一体化平台及其系统数据包含一体化政务服务平台所在运行的服务器资源使用情况(CPU、内存、存储、流量)等分析报告，一体化政务服务平台所依赖的中间件资源使用情况(关系型数据库(Mysql、Oracle)、消息中间件(RabbitMQ、ActivityMQ、Kafka等)、缓存中间件(redis)、非关系型数据库(ES、Mongodb等))等使用资(1)提供每周系统数据分析报告，要求每周提供，累计不少于48份；(2)提供月度系统数据分析报告，要求每月提供，累计不少于12份；(3)提供季度系统数据分析报告，累计不少于4份；(4)提供半年度系统数据分析报告，累计不少于2份；(5)提供年度系统数据分析报告，累计不少于1份；(6)提供服务期满的运维服务总结分析报告1份。上线，并按照方案每季度平台进行一次版本优化更新(每次提供性能提升优化、用户体验优化技术方案设计文档，共2份技术方案设计文档服务；每次提供运维效能提升技术方案设计文档需1份运维效能提升技术方案设计文档服务；每次提供运维FAQ知识库更新报告需1份运维FAQ知识库更新报告服务)5.1.12.一体化公众侧适老(残)化改造需求测试方法(GB/T37668)》,确保改造后的网站满足盲人用户的访问需求，并参照W3C《网页内容可访问性指南WCAG2.1》的成功实现方式，与国际标准接轨。功能说明把所有功能恢复到默认状态声音语音功能可以开启和关闭三个级别：快速、正常、慢速。阅读方式指读连读鼠标移动到文本上1-2秒后朗读该文本并会从头到尾朗读当前网页所有文字内容。放大网站页面和字体按百分比放大缩小网站页面和字体按百分比缩小鼠标样式改变鼠标样式，正常模式和大鼠标模式相互切换光标横竖两条红色的基准线跟随鼠标移动显示屏又称放大镜。通过底部的显示屏把鼠标所指定功能说明的文字放大显示。还可以简繁转换，另带有拼音标注功能。帮助固定固定或隐藏工具栏快捷方式下载带有适老化无障碍辅助工具的网站快捷方式读屏专用强化导航功能导航区跳转到网页的导航区，描述与介绍当前的信息交互区跳转到网页的交互区，描述与介绍当前的信息视窗区跳转到网页的视窗区，描述与介绍当前的信息列表区跳转到网页的列表区，描述与介绍当前的信息正文区跳转到网页的正文区，描述与介绍当前的信息服务区跳转到网页的服务区，描述与介绍当前的信息返回适老化辅助浏览模式页面整体信息提供当前页面整体服务类型、信息状况和信息结构的语音阅读引导操作机制，并易于老年用户辨识理解和操作。区域信息描述与介绍各信息区域应有的服务类型和信息关联性信息件的计算机网站、网页设有显著的操作引导文功能说明区域视觉识别在展现服务信息的网页，对各信息服务区域以色彩差异进行区别。聚焦状态鼠标，或指点，或键盘操作，或以其他方式聚示。区域信息辨识网页中的各信息服务区域，任一表现形式(如纯文字、大版块等),设有功能、目的和内容的语音告知服务。口述网页结构服务对当前网页的信息结构、区域组成和服务功能的整体描述提供语音阅读服务。退出退出适老化及无障碍辅助浏览工具5.1.13.一体化服务平台运维人员现场服务需求针对本项目，成立专门的运行维护组，全程专职负责XX市一体化政务服务平台运行维护工作，提供16名或以上专职团队成员进行现场服务，实现随时响应(原则上每个子系统驻场技术运维人员不少于1人，特殊情况不能提供的子系统经政数局确认后可采用替换方案运维)。求“中国·XX”政府门户网站是以政府部门网站和镇街频道为依托，以需求为导向，以服务为宗旨，遵循“以人为本”的设计理念，围绕信息公开、在线服务和公众参与三大政府网站功能定位。通过本项目进一步加强“中国·XX”网站群平台、“中国·XX”政府门户网站和XX省政府网站集约化平台XX分平台的运营运维工作，满足业务的不断发展，为企业和市民提供持续的服务，提高网站的内容吸引力，促进网站的可持续发展。(1)首页风格调整(2)网站模版结构优化根据XX门户网站的建设需要，定期调整XX门户网站页面模版进行完善优(3)门户网站问题整改维护接、标题图片、文字链接维护等工作。(4)栏目结构调整(5)专题专栏页面设计(6)专题专栏实施配置对设计好的5个专题页面按照省政府网站集约化管理平台标准规范，进行模板插件嵌入、模板切割、部署及发布工作，确保页面在(7)专题专栏整体测试上线整合专题专栏数据后，对至少5个专题专栏进行全面检查并测试上线，确保对集约化后的镇街及部门(含41个集约单位)频道、栏目进行维护，将在维护期内，根据网站建设的需要对栏目、页面模板、图(1)日常故障维护对集约化后的镇街及部门(含41个集约单位)频道、栏目进行日常维护。(2)节庆飘窗、横幅等页面设计提供41个频道栏目节庆飘窗、横幅等页面设计，模板开发工作。(3)日常内容巡检对41个频道栏目内容日常巡检，确保网站上无严重错别字、错误链接等信(4)网页布局调整根据41个频道栏目的需求，响应一些重点关注页面的调整工作。(5)网站问题整改指导(6)信息公开维护对信息公开系统日常操作和异常问题维护，包括异常静态页面处理、暗链/(7)政务互动维护(8)搜索准确性维护(1)服务器巡检服务(2)基础软件巡检服务(3)平台故障排除服务(4)平台应用功能维护对全平台抄送、网站地图、在线留言、检索管理(站内检索)、电子杂志、(5)应用系统漏洞修复工作；根据实际的应用需要对原中国XX网站内容管理(6)服务器漏洞修复(7)平台数据备份及恢复(8)党群网站页面维护(9)党群网站日常维护对网站群约网站进行日常维护。及时响应各单位的临时需求。;大概27个左右。(10)等保技术支撑维护(11)编写服务器日志分析报告(12)重点保期间值班日常5*8远程值守，敏感时期7*24小时远程值守。5.2.5.省政府网站集约化平台XX分平台维护(1)等级保护技术支持(2)应用软件配置面向网站集约化平台地市分平台上政府网站，服务内容包括但不限于开设/(3)联调测试基于集约化开放的API,配合外部系统的对接进行联调测试，包括外部系统(4)重点保期间值班日常5*8远程值守，敏感时期7*24小时远程值守。(5)攻防演练根据业主需求配合开展X盾攻防演练，及时响应演练工作。制定应急演练(6)应用资源运维提供集约化平台XX分平台应用计算资源运维，包括云服务器、操作系统、(7)应用软件运维提供集约化平台XX分平台应用软件迭代升级及BUG修复、网站信息发布(8)集约化平台应用软件安全保障(9)网站个性化功能开发和维护(10)平台配套应用软件巡检和维护(11)平台配置动态性能调优(12)XX分平台响应服务保证在系统故障出现之后10分钟内通知采购人，0.5小时(不含)内解决服务中断问题，2小时(不含)内解决主要功能故障。5.2.7.XX市门户网站适老化功能维护及测(1)规范符合性维护1)可感知性方面：实时监测网站或应用有无出现新的页面，如有检测页面2)可操作性方面：如网站或应用页面增加了新的内容，及时提供键盘或焦3)兼容性方面：新增栏目或网页新增内容，对包括读屏软件在内的各类辅(2)稳定性维护1)无障碍系统前端异常维护及服务升级(与系统同步);2)无障碍系统应用软件维护与服务升级。服务内容：语音合成系统及语音3)无障碍系统应用软件维护升级(系统系列软件异常维护)。(3)测评服务案的通知》(工信部信管〔2020〕200号)要求，按照“用户体验和技术手段并重”1、驻场人员服务本项目需提供1名现场运维技术人员驻场服务。2、技术团队现场服务维护(1)技术支撑(2)日常监测(3)网站数据备份和恢复增量备份一次，每月进行全量备份1次，出现问题后能在1个工作日内将系统恢(4)网站页面和栏目维护按要求在XX政府网站集约化平台XX分平台中新增、删减、调整栏目，确(5)网站微信群客服5.2.9.SSL证书采购3个域名安全证书，2年(合同签订之日起两年)。提供XX市一体化政务服务平台(包含其所有子系统，如工建、自助终端、审前服务、XX考试培训系统等)三级等保测评服务、商用密码评估服务。以季度(三个月)为单位对本季度的工作内容进行阶段性验收考核，根据运维支撑实际情况进行打分，综合考虑完成质量和完成进度。季度考核得分低于85分的(85分或以上为合格),甲方可对供应商发出书面通知，并要求在指定期限内完成整改。低于85分，需扣除费用金额为该考核期款项总额*(0.85-当期得分/100)。(合格情况下，每个考核期对应项目总额25%)指标项考核要点1服务响应及2.服务响应超30分钟，一次扣2分，至本项分扣完。2故障处理及时率(10分)影响用户使用或安全类业务按以下规则：1.故障处理时长t,30m<t<1h,一次扣1分；2.故障处理时长t,1h<t<4h,一次扣3分；3.故障处理时长t,t>4h,一次扣5分，每增加2