2025年建筑施工企业安全专项检查管理办法

2025年建筑施工企业安全专项检查管理办法一、总则为切实加强建筑施工企业安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故发生，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规及标准规范，结合行业实际，制定本办法。本办法适用于所有从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的企业（以下简称“企业”）内部组织开展的年度安全专项检查活动。各企业应依据本办法，结合自身实际情况，细化检查内容和要求。安全专项检查应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全面覆盖、重点突出、问题导向、闭环管理”的原则，旨在系统排查治理安全隐患，提升企业本质安全水平。二、组织管理与职责分工企业应成立年度安全专项检查领导小组（以下简称“领导小组”），由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，成员应包括安全、技术、设备、工程、人力资源、财务等相关职能部门负责人。领导小组主要职责包括：（一）审定年度安全专项检查方案和工作计划；（二）统一领导、部署和协调检查工作；（三）研究解决检查中发现的重大问题和共性难题；（四）审批检查报告及重大隐患治理方案；（五）督促检查结果的整改落实与考核应用。领导小组下设办公室（可设在企业安全管理部门），负责具体组织实施。办公室主要职责包括：（一）起草年度安全专项检查方案、实施细则及检查表；（二）组织检查人员的遴选与培训；（三）统筹安排检查日程，协调检查资源；（四）收集、整理、分析检查数据与信息，撰写检查报告；（五）跟踪督办隐患整改，组织复查验收；（六）建立和管理检查工作档案。各工程项目部应成立以项目经理为第一责任人的迎检工作小组，负责配合检查工作，落实检查整改要求，确保检查工作顺利进行。三、检查内容与重点安全专项检查应覆盖企业安全管理体系运行和施工现场实体安全状况，重点检查以下内容：（一）安全管理体系与责任制落实情况1.企业安全生产许可证持证情况，安全生产责任制建立及考核情况。2.安全生产规章制度、操作规程的制定、更新与执行情况。3.安全生产投入保障情况，包括费用提取、使用台账及合规性。4.安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设与运行情况。5.安全生产教育培训计划制定与实施情况，特别是“三类人员”持证上岗和特种作业人员管理情况。6.生产安全事故应急预案编制、评审、备案、演练及评估情况。7.劳务分包单位安全管理资质审查与统一协调管理情况。（二）施工现场实体安全与文明施工状况1.基坑工程：支护、降排水、边坡稳定性、监测措施落实情况。2.脚手架工程：立杆基础、架体稳定、杆件连接、防护设施合规性。3.模板支撑体系：方案论证、基础处理、架体稳定性、验收程序。4.高处作业：临边与洞口防护、攀登与悬空作业安全措施、安全网张挂。5.施工用电：外电防护、接地与接零保护系统、配电线路与装置安全、漏电保护器配置。6.建筑起重机械：备案登记、安拆方案与验收、基础与附着、安全装置、维护保养。7.施工机具：进场验收、安全防护装置、操作人员持证与操作规程遵守情况。8.消防安全：临时消防设施配置、易燃易爆物品管理、动火审批与监护。9.危险性较大的分部分项工程：专项施工方案编制、论证、交底、验收及过程监控。10.文明施工：现场围挡、标牌标识、材料堆放、场地硬化、粉尘噪音控制、生活垃圾处理。（三）职业健康管理情况1.职业病危害因素检测与评价情况。2.劳动防护用品的采购、验收、配备、使用与报废管理。3.从业人员职业健康监护档案建立与管理情况。（四）既往问题整改与事故处理情况1.上级部门检查、企业自查及第三方评估发现问题的整改闭环情况。2.生产安全事故报告、调查处理及整改措施落实情況。四、检查方式与流程安全专项检查采用企业总部统筹、分级实施的方式，综合运用多种检查方法。（一）检查方式1.资料核查：查阅安全管理规章制度、记录台账、方案预案、合同协议等文件资料。2.现场检查：深入施工现场，对照检查表逐项核查实体安全状况与操作行为。3.人员问询：与项目负责人、安全管理人员、一线作业人员等进行交流，了解安全意识与知识掌握情况。4.应知应会测试：随机抽取关键岗位人员进行安全知识或操作规程书面或口头测试。5.夜间或节假日抽查：对连续施工或特殊时段作业的安全管理状况进行突击检查。（二）检查流程1.计划准备阶段（检查前15个工作日）：（1）领导小组办公室制定年度检查计划，明确检查范围、时间、重点、分组及人员安排，报领导小组审批。（2）组建检查小组，每组不少于3人，成员应具备相应专业知识和检查经验，并组织集中培训，明确检查标准、纪律要求。（3）准备统一的检查表、记录本、取证设备（如相机）等工具。（4）提前3个工作日向受检项目部下发检查通知（突击检查除外），告知检查时间、主要内容及需准备的资料。2.现场实施阶段：（1）召开首次会议：检查组成员、受检项目主要负责人及相关人员参加。检查组介绍检查目的、依据、范围、方法和安排，受检项目汇报安全生产基本情况。（2）分组开展检查：按照分工，同步或依次进行资料核查和现场检查，详细记录发现的问题和隐患，必要时进行影像取证。（3）内部评议：检查结束后，检查组内部汇总情况，核对检查记录，初步认定问题性质（一般隐患、重大隐患）和违反的法律法规或标准条款。（4）召开末次会议：向受检项目反馈检查初步意见，指出存在的问题和隐患，听取受检项目的陈述和申辩。3.报告与处置阶段（检查结束后5个工作日内）：（1）检查组整理检查记录，撰写检查报告，内容应包括检查概况、发现的主要问题与隐患（附具体部位、事实描述）、判定依据、整改建议与时限要求。（2）检查报告经检查组全体成员签字后，报领导小组办公室审核，重大隐患情况需立即专题报告领导小组。（3）领导小组办公室向受检项目正式下发《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、标准、时限和责任人。4.整改复查阶段（整改期限届满后）：（1）受检项目按照要求完成整改后，向领导小组办公室提交整改报告及相关证明资料。（2）领导小组办公室组织原检查组成员或指定人员进行复查，核实整改效果，形成复查意见。（3）对整改不合格或逾期未整改的，按企业相关规定进行严肃处理。五、隐患分级与整改要求根据隐患的危害程度和整改难易程度，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。（一）隐患分级标准1.重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体判定依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》等规定执行。2.一般隐患：指除重大隐患外，可能导致事故发生或危害程度较小的隐患。（二）整改要求1.对于检查发现的隐患，必须立即下达整改指令，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。2.一般隐患整改期限通常不超过7个工作日；对于立即整改项，要求当场或当日完成。3.重大隐患必须立即停止相关作业或撤离危险区域人员，由企业主要负责人组织制定并实施治理方案，整改完成后需经企业组织验收合格方可恢复施工。重大隐患情况及整改结果应按规定向属地住房和城乡建设主管部门报告。4.受检项目应在整改期限内完成整改，确因客观原因需延期的，应提前向领导小组办公室书面申请，说明理由和拟延长期限，经批准后方可延期。六、结果应用与奖惩安全专项检查结果应作为企业安全生产绩效考核、评优评先、责任追究的重要依据。（一）结果应用1.检查结果纳入受检项目部及其主要负责人的年度安全生产目标责任考核，与绩效工资、奖金分配挂钩。2.对检查中发现的先进管理经验、创新做法，由领导小组办公室总结提炼，在企业范围内推广交流。3.对反复出现同类问题或隐患整改不力的项目部，由领导小组约谈其主要负责人，并可作为调整其管理岗位的参考。（二）奖励措施对于在安全专项检查中表现突出、安全管理规范、隐患整改及时彻底的项目部和个人，可给予通报表扬、物质奖励或在年度评优中优先考虑。（三）处罚措施1.对存在重大隐患未及时整改或整改不合格的，对相关责任单位和责任人依据企业安全生产奖惩规定进行经济处罚和行政处分。2.对因隐患整改不力导致发生生