北京某机关信息安全保密管理制度

[北京某机关]信息安全保密管理制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某机关]信息安全保密事件，提升应急响应和处置能力，健全信息安全保密应急机制，最大限度减少信息安全保密事件造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的工作秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某机关]实际，制定本制度。

1.2.1核心目的

1.2.1.1有效预防信息安全保密风险，建立健全风险防控体系。

1.2.1.2及时控制和处置突发信息安全保密事件，防止事件蔓延和扩大。

1.2.1.3妥善处理信息安全保密事件，修复受损系统，恢复业务运行。

1.2.2核心目标

1.2.2.1提升信息安全保密应急能力，增强主动防御和快速响应水平。

1.2.2.2健全信息安全保密应急机制，完善预案体系和工作流程。

1.2.2.3减少信息安全保密事件造成的经济损失和声誉损害。

1.2.3保障对象

1.2.3.1保障[员工]个人信息和隐私安全。

1.2.3.2保障[北京某机关]信息资产和业务系统的安全稳定运行。

1.2.3.3维护正常的工作秩序和[社会]稳定。

1.2.4制定依据

1.2.4.1《中华人民共和国突发事件应对法》。

1.2.4.2《国家突发公共事件总体应急预案》。

1.2.4.3教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

1.2.4.4[北京某机关]信息安全保密相关管理制度。

第二条工作原则

1.1统一指挥与快速反应机制

1.1.1[北京某机关]成立信息安全保密事件应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责信息安全保密事件的统一指挥、协调和处置工作。

1.1.2建立健全信息安全保密事件的快速反应机制，确保信息报告、风险评估、应急处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

1.1.3领导小组根据事件级别和性质，启动相应的应急处置预案，确保处置工作有序进行。

2.2分级负责与属地管理

2.2.1信息安全保密事件应急处置遵循分级负责原则，根据事件的严重程度和影响范围，明确相应的处置层级和责任部门。

2.2.2领导小组各成员单位根据职责分工，在[辖区内]范围内落实属地管理责任，确保信息安全和保密工作落到实处。

2.2.3各部门主要负责人是本单位信息安全保密工作的“第一责任人”，对本单位的信息安全保密事件应急处置负总责。

3.3预防为主与及时控制

3.3.1坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展信息安全保密风险评估和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。

3.3.2强化信息监测和预警，建立健全信息安全保密事件的早期发现、快速研判和及时控制机制，做到早发现、早报告、早处置。

3.3.3通过技术手段和管理措施，加强信息系统的安全防护能力，防止信息安全保密事件的发生和蔓延。

4.4系统联动与群防群控

4.4.1建立健全信息安全保密事件的信息共享和协同处置机制，确保领导小组、各部门及相关单位之间的信息畅通和联动配合。

4.4.2发生信息安全保密事件时，相关单位应立即启动应急预案，开展协同处置工作，形成群防群控的工作格局。

4.4.3加强信息安全保密知识的宣传和培训，提高全体[员工]的信息安全意识和应急处置能力。

5.5区分性质与依法处置

5.5.1处置信息安全保密事件时，应严格区分事件性质，根据事件的严重程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。

5.5.2坚持依法处置原则，严格按照国家法律法规和[北京某机关]的相关规定，保护[员工]的合法权益和信息资产安全。

5.5.3确保处置工作合情合理、合法合规，维护[北京某机关]的正常工作秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[北京某机关]辖区内各类信息安全保密事件的应急处置工作。本制度所称信息安全保密事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]人身伤害、财产损失、信息泄露、工作秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[辖区内]发生涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[北京某机关]和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区内]、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及窃取、泄露国家秘密或[北京某机关]重要商业秘密的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的建筑物倒塌、火灾、爆炸等重大安全事故，安全生产事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[北京某机关][员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。包括：在[辖区内]发生的突发公共卫生事件；[辖区内]发生的、可能对[北京某机关][员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、干旱、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：[北京某机关]信息系统被攻击、破坏或瘫痪，重要数据被窃取、篡改或丢失，网络病毒传播，利用网络发布有害信息、进行诈骗或造谣传谣等事件。

7.考试安全类突发事件。在[北京某机关]组织的各类考试中，在试题命制、印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.影响[北京某机关]安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：涉外突发事件、民族宗教事件、网络安全事件、意识形态领域事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某机关]成立信息安全保密事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

1.组成：

组长：[北京某机关]主要负责人

副组长：[北京某机关]分管信息安全保密工作的负责人

成员：领导小组办公室成员单位主要负责人、各专项应急处置工作组组长

成员单位包括：办公室、信息中心、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、[辖区内]各单位等。

2.核心职责：

负责统一决策、指挥[北京某机关]信息安全保密事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置指令，监督处置过程，确保处置工作高效有序进行。

第六条领导小组办公室及主要职责

1.设置地点：

领导小组办公室设在[北京某机关]办公室。

2.核心职责：

负责信息分析研判，及时向领导小组报告事件情况，提出应急处置建议和措施；协调各工作组开展处置工作，督导检查应急处置措施的落实情况；负责事件处置的总结评估和信息归档工作。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

1.1组成：

组长：[北京某机关]分管[辖区内]社会治理工作的负责人

副组长：[北京某机关]办公室主要负责人

成员单位：办公室、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、[辖区内]相关单位等。

1.2办公室地点：

设在[北京某机关]办公室。

1.3核心职责：

负责处置[辖区内]涉及[员工]的群体性事件、非法集会、邪教活动等，维护社会稳定，防止事件扩大和升级。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

2.1组成：

组长：[北京某机关]分管安全保卫工作的负责人

副组长：保卫处主要负责人

成员单位：办公室、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、[辖区内]相关单位等。

2.2办公室地点：

设在保卫处。

2.3核心职责：

负责处置[辖区内]发生的盗窃、诈骗、网络攻击等违法犯罪事件，保护[员工]人身和财产安全，维护[辖区内]治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

3.1组成：

组长：[北京某机关]分管[辖区内]安全生产工作的负责人

副组长：[北京某机关]分管后勤保障工作的负责人

成员单位：办公室、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、后勤处、[辖区内]相关单位等。

3.2办公室地点：

设在后勤处。

3.3核心职责：

负责处置[辖区内]发生的火灾、爆炸、交通事故、自然灾害等事故灾害事件，开展抢险救灾，减少人员伤亡和财产损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

4.1组成：

组长：[北京某机关]分管[辖区内]医疗卫生工作的负责人

副组长：后勤处主要负责人

成员单位：办公室、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、后勤处、[辖区内]相关单位等。

4.2办公室地点：

设在后勤处。

4.3核心职责：

负责处置[辖区内]发生的传染病疫情、食品安全事件等公共卫生事件，开展医疗救治和卫生防疫，保障[员工]身体健康。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

5.1组成：

组长：[北京某机关]主管[辖区内]行政工作的负责人

副组长：分管安全保卫和后勤保障工作的负责人

成员单位：办公室、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、后勤处、[辖区内]相关单位等。

5.2办公室地点：

设在[北京某机关]办公室。

5.3核心职责：

负责处置[辖区内]发生的地震、洪水、台风等自然灾害，组织抢险救灾，转移安置[员工]，恢复生产生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

6.1组成：

组长：[北京某机关]分管信息保密工作的负责人

副组长：信息中心主要负责人

成员单位：办公室、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、信息中心、[辖区内]相关单位等。

6.2办公室地点：

设在信息中心。

6.3核心职责：

负责处置[辖区内]信息系统被攻击、网络病毒传播、信息泄露等网络与信息安全事件，开展应急处置，恢复系统运行，保护信息资产安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

7.1组成：

组长：[北京某机关]分管[辖区内]教育考试工作的负责人

副组长：[北京某机关]分管教学科研工作的负责人

成员单位：办公室、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、[辖区内]相关单位等。

7.2办公室地点：

设在[北京某机关]教务处。

7.3核心职责：

负责处置[辖区内]发生的考试泄密、作弊等考试安全事件，开展调查处理，维护考试公平公正。

8.信息工作组

8.1组成：

组长：[北京某机关]分管办公室工作的负责人

副组长：办公室主要负责人

成员单位：办公室、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处、信息中心、[辖区内]相关单位等。

8.2办公室地点：

设在[北京某机关]办公室。

8.3核心职责：

负责收集、汇总、分析信息安全保密事件信息，及时向领导小组报告事件情况，协调各工作组开展处置工作，并负责事件处置的总结评估和信息归档工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[北京某机关]信息安全保密突发事件，建立规范的信息报送和信息共享机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1信息报送应遵循及时性、首报意识、真实性、完整性、续报要求的五项核心原则。

1.1.1及时性：信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

1.1.2首报意识：任何部门一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间进行核实和报告，不得迟报、漏报、瞒报。

1.1.3真实性：报送的信息必须客观真实，内容准确，不得虚构或夸大事件情况。

1.1.4完整性：报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况。

1.1.5续报要求：事件处置过程中，信息报送部门应及时续报事件进展、采取的措施和取得的成效，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

2.1[辖区内]信息报送流程：各部门发现信息安全保密事件后，应立即向[北京某机关]办公室报告；办公室接到报告后，进行初步核实和信息汇总，并立即向领导小组报告；领导小组根据事件级别和性质，决定是否向上级主管部门报告。

2.2信息报送层级：信息报送遵循逐级上报原则，即部门→[北京某机关]办公室→领导小组→上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

3.1对于重大突发事件，[北京某机关]办公室应在接到报告后，立即以书面形式向领导小组报告，并根据领导小组指示，在2小时内将书面报告报送至上级主管部门。

3.2书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附上相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生的时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置。

4.3规模：事件影响范围和涉及人数。

4.4伤亡：事件造成的伤亡情况，包括受伤人数、死亡人数等。

4.5起因：事件发生的原因和初步调查结果。

4.6评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

4.7措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

4.8进展：事件处置的进展情况和取得的成效。

4.9其他：与事件相关的其他重要信息，如涉及人员信息、联系方式等。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

5.1重大自然灾害：包括地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡和财产损失的自然灾害事件。

5.2重大事故灾难：包括火灾、爆炸、交通事故、生产安全事故等造成重大人员伤亡和财产损失的事故灾难事件。

5.3重大公共卫生事件：包括传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大公众健康危害的公共卫生事件。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：包括涉及国防安全、港澳台事务、外交关系的重要紧急动态。

5.5重大预警动向：包括可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：包括其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

上述六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息；书面报告需在事发后2小时以内报送省委办公厅。

第九条预防预警行动

在[北京某机关]信息安全保密事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

1.1各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理，包括信息监测、风险评估、隐患排查、联络协调等，确保应急机制处于良好运行状态。

1.2各工作组及部门应定期对[辖区内]信息安全保密状况进行评估，及时发现和消除安全隐患，防范潜在风险。

2.持续完善各类应急预案

2.1各专项应急处置工作组应根据[北京某机关]信息安全保密事件的特点和发展变化，持续完善和修订相应的应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

2.2定期组织对预案进行评审和演练，根据演练结果和实际情况对预案进行修订和完善。

3.加强应急队伍建设

3.1各专项应急处置工作组应加强应急队伍建设，明确人员职责，定期开展应急技能培训，提高应急处置人员的专业素质和实战能力。

3.2建立应急人员库，并根据需要组建专项应急队伍，确保应急处置工作有足够的人力资源保障。

4.定期组织应急培训和模拟演练

4.1各专项应急处置工作组应定期组织开展信息安全保密事件的应急培训，内容包括应急处置知识、技能、心理素质等，提高全体[员工]的应急意识和自救互救能力。

4.2定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的应急响应能力和协同作战能力，并根据演练情况不断改进应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

5.1[北京某机关]应根据实际情况，储备必要的应急物资，包括但不限于应急通信设备、备用电源、应急照明、防护用品、消毒用品等，确保应急处置工作顺利开展。

5.2建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任人和领用程序，确保物资管理规范有序。

5.3定期对应急物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1根据事件性质、影响范围、危害程度等因素，将信息安全保密事件分为四个等级：

1.1.1I级事件（红色预警）：特别重大事件。指对[北京某机关]信息安全保密造成特别重大影响，可能造成系统大面积瘫痪、大量敏感信息泄露或严重破坏，或造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上的事件。

1.1.2II级事件（橙色预警）：重大事件。指对[北京某机关]信息安全保密造成重大影响，可能造成重要信息系统严重受损、较多敏感信息泄露或严重破坏，或造成或可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下的事件。

1.1.3III级事件（黄色预警）：较大事件。指对[北京某机关]信息安全保密造成较大影响，可能造成部分信息系统受损、少量敏感信息泄露或严重破坏，或造成或可能造成1人以上3人以下死亡或10人以上重伤，或直接经济损失10万元以上100万元以下的事件。

1.1.4IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指对[北京某机关]信息安全保密造成一定影响，可能造成个别信息系统受损、信息泄露或严重破坏，或造成或可能造成1人以下死亡或10人以上重伤，或直接经济损失10万元以下的事件。

2.各级重大事件应急响应程序

2.1当确认信息安全保密事件发生或可能发生时，[北京某机关]各部门应立即启动应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速响应、协同应对”的原则，开展应急处置工作。

2.2.1I级事件（红色预警）应急响应

2.2.1.1[北京某机关]信息安全保密事件处置领导小组办公室在接到事件报告后20分钟内立即向领导小组报告，并启动I级事件应急处置预案，成立现场指挥部，并立即开展应急处置工作。

2.2.1.2领导小组在接到报告后10分钟内到达现场或指定地点，统一指挥应急处置工作。

2.2.1.3[北京某机关]信息安全保密事件处置领导小组办公室在接到报告后1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

2.2.1.4加强信息发布和舆论引导，及时发布权威信息，稳定[辖区内]局势。

2.2.2II级事件（橙色预警）应急响应

2.2.2.1[北京某机关]信息安全保密事件处置领导小组办公室在接到事件报告后20分钟内立即向领导小组报告，并启动II级事件应急处置预案，成立现场指挥部，并立即开展应急处置工作。

2.2.2.2领导小组在接到报告后20分钟内到达现场或指定地点，指导应急处置工作。

2.2.2.3[北京某机关]信息安全保密事件处置领导小组办公室在接到报告后1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

2.2.2.4加强信息发布和舆论引导，及时发布权威信息，稳定[辖区内]局势。

2.2.3III级事件（黄色预警）应急响应

2.2.3.1[北京某机关]信息安全保密事件处置领导小组办公室在接到事件报告后20分钟内立即向领导小组报告，并启动III级事件应急处置预案，成立现场指挥部，并立即开展应急处置工作。

2.2.3.2领导小组在接到报告后30分钟内到达现场或指定地点，指导应急处置工作。

2.2.3.3[北京某机关]信息安全保密事件处置领导小组办公室在接到报告后1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

2.2.3.4加强信息发布和舆论引导，及时发布权威信息，稳定[辖区内]局势。

2.2.4IV级事件（蓝色预警）应急响应

2.2.4.1[北京某机关]信息安全保密事件处置领导小组办公室在接到事件报告后20分钟内立即向领导小组报告，并启动IV级事件应急处置预案，成立现场指挥部，并立即开展应急处置工作。

2.2.4.2领导小组在接到报告后40分钟内到达现场或指定地点，指导应急处置工作。

2.2.4.3[北京某机关]信息安全保密事件处置领导小组办公室在接到报告后1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

2.2.4.4加强信息发布和舆论引导，及时发布权威信息，稳定[辖区内]局势。

3.现场指挥部核心任务

3.1现场指挥部应立即开展以下工作：

3.1.1控制事态发展，采取有效措施防止事件扩大和蔓延。

3.1.2全面掌握事件进展情况，及时收集、分析现场信息，为领导小组决策提供依据。

3.1.3及时向领导小组报告事件处置情况，并根据指令协调各方资源，组织力量开展救援和处置工作。

3.1.4根据事件性质和处置需要，适时向社会发布权威信息，引导舆论，维护[辖区内]社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1建立健全信息安全保密事件的信息收集、监测、研判、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流转的及时性、准确性和安全性。

1.2完善信息传输渠道，包括有线、无线、卫星等多种通信方式，确保在突发事件发生时信息传输的畅通和可靠。

1.3定期检查和维护通信设备、信息系统，确保其处于完好状态，能够满足突发事件应急处置的通信需求。

第十二条物资与资金保障

1.1[北京某机关]将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作有充足的资金支持。

1.2建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任人和领用程序，确保物资管理规范有序。

1.3加强应急物资的维护和更新，确保物资处于良好状态，能够随时满足应急处置工作的需要。

1.4特殊应急物资应由专人负责保管，建立严格的出入库管理制度，确保物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

1.1组建[北京某机关]信息安全保密事件应急预备队，由办公室、信息中心、机关党委、纪检监察室、人事处、保卫处等部门的相关人员组成，并可根据事件性质随时补充其他专业技术人员。

1.2定期对应急预备队进行专