哈尔滨某高校校园自然灾害预警与应急疏散预案

[哈尔滨某高校]校园自然灾害预警与应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某高校]校园内可能发生的各类自然灾害事件，提升[哈尔滨某高校]应急响应和处置能力，健全自然灾害预警与应急疏散工作机制，最大限度地减少自然灾害及其次生、衍生事件造成的损失，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件的规定，结合[哈尔滨某高校]实际情况，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过科学预警、快速响应、有序疏散和高效救援，实现自然灾害事件的“早发现、早报告、早处置”，有效控制事态发展，降低灾害影响，确保[师生]生命安全，减少财产损失，维护[学校]正常运转和社会稳定。

第三条本预案的核心目标是全面提升[哈尔滨某高校]应对自然灾害的应急能力，完善预警发布、指挥协调、疏散安置、医疗救助、恢复重建等应急机制，建立健全责任明确、响应迅速、处置高效的应急管理体系，最大限度降低自然灾害对[师生]生命财产安全、教学科研秩序、校园环境和社会稳定造成的损害。

第四条本预案的保障对象为[哈尔滨某高校]全体[师生]的生命安全与身体健康，以及个人和学校的财产安全，包括但不限于教学、科研、行政管理、后勤保障等各项工作的正常秩序，同时维护[学校]的正常运行和社会的和谐稳定。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规和规范性文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（八）[哈尔滨某高校]相关安全管理及应急预案制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[哈尔滨某高校]校园自然灾害预警与应急疏散领导小组（以下简称领导小组），作为校园自然灾害应急工作的统一指挥机构，全面负责校园自然灾害的预警发布、应急处置与救援协调工作。建立健全快速反应机制，确保自然灾害信息获取、分析研判、预警发布、应急启动、指挥调度、救援处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，明确领导小组、相关职能部门、院（系）及后勤保障单位等各层面的职责分工。领导小组统筹协调全校应急工作；相关职能部门（如学工、保卫、后勤、宣传部等）按职责分工负责具体落实；院（系）及后勤保障单位负责[校内]所属区域的具体应急处置与[师生]疏散安置。各层级主要负责人是本层级应急工作的“第一责任人”，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化自然灾害风险的常态化监测与排查，定期开展校园地质、气象、水文等安全隐患排查，建立风险台账并动态更新。加强自然灾害知识宣传与应急演练，提升[师生]防灾避险意识和自救互救能力。强化信息收集与研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的闭环管理机制，力争将自然灾害及其次生、衍生事件控制在初期阶段，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。构建“领导小组统一指挥、部门协同、院系联动、[师生]参与”的应急工作体系。建立健全与[学校]应急平台、上级主管部门、属地政府及应急管理机构的对接机制，实现信息共享、资源统筹、力量协同。充分发挥[师生]在应急疏散、信息传递、互助救援等方面的主体作用，形成政府主导、部门协作、社会参与、[师生]群防群控的应急工作格局。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，必须坚持依法依规、合情合理，严格区分自然灾害事件的不同性质与影响范围，采取相应的应急处置措施。充分保障[师生]的合法权益，维护个人和学校的财产安全，确保疏散、安置、救援、恢复等各项工作在法律框架内进行。依法规范信息发布、舆论引导和媒体监督，防止谣言传播和恐慌情绪，确保校园秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[哈尔滨某高校]校园内及[辖区内]可能发生的自然灾害事件的预警发布、应急响应和处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]生命安全严重损害、死亡，或者校舍、设备、财产等公共财产受到重大损失，[学校]正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，以及[学校]声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或[辖区内]涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；[师生]的非法拘禁、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件；校园内发生的邪教非法传教活动、非法组织活动等。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安事件；针对[师生]的抢劫、抢夺、敲诈勒索、校园暴力等恶性刑事案件；以及针对[学校]的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、危化品泄漏、电力中断等重大安全事故；实验室安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情（如新冠肺炎、流感等）；食物中毒事件；以及其他可能对[师生]健康造成严重危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、暴雪、冰冻、大风、雷击、干旱、地质灾害（如滑坡、泥石流）等气象、水文、地质灾害，以及由自然灾害诱发的次生、衍生灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络系统被攻击、中断，造成教学、科研和管理服务中断；利用校园网或校外网络、媒体等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，或发布有损[学校]名誉、影响校园稳定的信息；窃取国家或[学校]的保密信息，可能造成严重后果的事件；以及破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，在命题、印制、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试实施、监考、阅卷等过程中发生的严重违规违纪事件；以及因突发事件导致考试无法正常进行的事件。

8.影响[学校]安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引发的严重影响[学校]正常秩序的事件；以及其他未列入上述类别的，但符合突发事件定义的公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[哈尔滨某高校]成立校园自然灾害预警与应急疏散领导小组（以下简称领导小组），作为校园自然灾害应急工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组；

8.信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管自然灾害防治工作的校领导、分管安全工作的校领导

成员：党委办公室、宣传部、统战部、保卫处、学生工作处、后勤管理处、教务处、科研处、人事处、财务处、资产处、基建处、校医院、各学院（部）院长（主任）、后勤各子公司主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策、组织、指挥[哈尔滨某高校]校园自然灾害的应急响应行动，研究决定重大应急决策和处置方案；

（二）部署、协调全校自然灾害应急工作，整合调配应急资源，下达应急处置指令；

（三）向[哈尔滨某高校]上级主管部门和[哈尔滨某高校]汇报自然灾害应急工作情况；

（四）组织开展自然灾害应急工作的督导检查和评估总结。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[哈尔滨某高校]党委办公室（或指定其他合适的职能部门，如后勤管理处），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）负责自然灾害相关信息的收集、分析、研判和预警信息传递工作；

（二）起草领导小组会议纪要、各类应急处置方案和重要文件；

（三）组织协调各专项应急处置工作组开展工作，督促落实领导小组决策；

（四）负责与上级主管部门、属地政府及相关部门的沟通联络；

（五）收集、整理、分析应急工作数据，提出改进建议，并组织开展应急演练和培训；

（六）负责应急物资的储备、管理和调配；

（七）负责自然灾害应急工作的宣传教育和信息发布。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：党委宣传部、统战部、学生工作处、各学院（部）、保卫处相关科室。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责维护校园社会治安秩序，预防和处置因自然灾害引发的群体性事件、非法集会、游行、示威等；

（二）负责校园内矛盾纠纷排查化解，重点人员稳控工作；

（三）负责信息核实、报告和舆论引导，防止谣言传播；

（四）配合公安机关处置涉及自然灾害的刑事案件和治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：党委保卫部、学生工作处、后勤管理处、各学院（部）。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害发生后的校园治安巡逻和重点区域布控；

（二）负责人员疏散、滞留人员的管理和服务保障；

（三）负责保护现场，配合公安机关开展调查取证、案件侦破工作；

（四）负责校园交通秩序维护和道路安全管控。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障工作的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：党委办公室、保卫处、学生工作处、校医院、各学院（部）、相关后勤子公司。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害（如地震、洪水、暴雪等）造成的校园内建筑物、道路、管网等设施的应急抢险和安全评估；

（二）负责应急物资（食品、饮用水、燃料、药品等）的储备、调配和供应；

（三）负责受灾院系、宿舍的临时安置和后勤保障；

（四）负责校园环境消杀和污染治理。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生健康工作的校领导（或校医院院长）

副组长：校医院院长

成员单位：党委宣传部、学生工作处、后勤管理处、各学院（部）、保卫处。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害后可能引发的传染病疫情监测、报告和控制；

（二）负责受灾人员的医疗救治和卫生防疫工作；

（三）负责饮用水卫生安全监测和保障；

（四）负责开展健康教育，提高师生自我防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管[哈尔滨某高校]行政工作的校领导

副组长：分管自然灾害防治工作和安全工作的副院长

成员单位：领导小组各成员单位、属地政府相关部门（如应急管理局、气象局、水利局等）。

办公室地点：党委办公室（或领导小组办公室所在部门）

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害的监测、预警信息接收与发布，组织会商研判；

（二）根据灾害情况和领导小组决策，组织开展应急疏散、避险转移；

（三）协调指挥校内抢险救灾队伍，组织开展灾损评估；

（四）负责与上级主管部门、属地政府及相关部门的联络协调。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化工作的校领导

副组长：信息化建设与管理中心主任

成员单位：党委宣传部、网络与信息安全中心、教务处、学生工作处、图书馆、各学院（部）。

办公室地点：信息化建设与管理中心

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害对校园网络、信息系统、数据资源等的监测和防护；

（二）负责自然灾害发生后的网络与信息系统应急恢复和运行保障；

（三）负责监测、处置自然灾害相关的网络谣言和有害信息传播；

（四）保障应急通信联络畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、保卫处、学生工作处、后勤管理处、研究生院、各学院（部）。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害对正在进行的考试（含研究生招生、期末考试等）影响的评估和处置；

（二）负责因自然灾害导致考试中断或需要延期时的方案制定和组织实施；

（三）负责考试期间受灾考生的应急服务和保障；

（四）负责考试安全事件的调查处理。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室主任（或指定副主任）

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、后勤管理处、信息化建设与管理中心、各学院（部）。

办公室地点：党委办公室

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害应急期间信息的收集、核实、汇总和上报工作，确保信息准确、及时、全面；

（二）负责制定和发布自然灾害应急信息发布方案，管理媒体对接和舆论引导；

（三）负责建立与上级主管部门、属地政府、校内各部门的信息沟通渠道，确保信息畅通；

（四）负责应急新闻报道和宣传材料的制作与发布。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[哈尔滨某高校]校园自然灾害，建立健全预防预警信息管理体系，实现信息收集、分析、研判、报告、预警的规范化、制度化，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，必须第一时间向[学校]指定部门报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或虚报，确保信息来源可靠、内容可信。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素（见本规范第四条），做到要素齐全、情况清晰。

（五）续报要求。对于动态发展的突发事件，首报后应根据事态进展，按规定及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[校内]信息报送流程。各学院（部）、处（室）、直属单位及后勤子公司等[校内]单位发现或接到突发事件信息后，应立即核实情况，第一时间向[学校]办公室报告。办公室接到报告后，进行初步研判和信息汇总，根据事件性质和级别，决定是否立即向领导小组报告，并按程序上报[上级]主管部门。

（二）[辖区内]信息报送流程。涉及[哈尔滨某高校]管辖范围但在[校内]未发生的自然灾害或其他突发事件，由[学校]办公室负责收集、核实相关信息，并按[上级]主管部门和属地政府要求进行报送。同时，根据事件影响范围和程度，决定是否向领导小组报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，[学校]办公室在向领导小组报告的同时，必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（一）立即以加急特递或电子公文等形式，将书面报告报送至[上级]主管部门；

（二）根据[上级]主管部门的指示和要求，补充报送相关材料；

（三）重大及以上级别事件，由[学校]主要领导签发后报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的自然灾害应急信息必须包含以下核心要素，确保信息要素齐全、内容完整：

（一）事件基本信息：事件发生的时间（精确到分钟）、地点（具体位置）、涉及范围；

（二）事件影响：受影响人数（包括[师生]、员工、居民等）、直接或间接造成的财产损失初步估计；

（三）伤亡情况：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）及失踪人员情况；

（四）事件起因：初步判断的事件原因或引发因素；

（五）应急处置初步情况：已采取的先期处置措施、现场控制情况；

（六）影响评估：对事件发展趋势、可能造成的次生灾害或衍生事件的初步评估；

（七）拟采取措施：根据当前情况，下一步计划采取的应对措施；

（八）信息报送单位及联系人：报告部门、姓名、职务、联系电话；

（九）其他重要情况：需要特别说明或补充的任何信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告的报送工作：

（一）重大自然灾害：如发生造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或严重影响校园安全的地震、洪水、暴雪、冰冻、地质灾害等；

（二）重大事故灾难：如发生导致或可能导致严重人员伤亡、重大财产损失或严重影响校园安全的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、重大交通安全事故等；

（三）重大公共卫生事件：如发生校园内爆发传染病疫情，造成或可能造成严重危害[师生]健康的事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生可能影响校园安全稳定的相关敏感事件；

（五）重大预警动向：如接获权威部门发布的可能对[学校]造成严重影响的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等预警信息；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响校园安全稳定、可能引发社会影响的重大舆情事件或其他紧急情况。

第九条预防预警行动

在[哈尔滨某高校]校园自然灾害预警与应急疏散领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急管理的日常化、制度化建设，定期检查评估应急工作落实情况，及时发现并解决存在的问题。建立风险隐患排查机制，定期对[校内]建筑设施、水电管网、地质安全、气象水文等关键环节进行风险排查和评估，更新风险隐患台账。

2.持续完善各类应急预案

根据法律法规更新、[学校]实际情况变化、灾害风险变化以及应急演练评估结果，定期修订和完善包括总体预案及各类专项预案、部门预案、专项预案等在内的应急预案体系，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

组建和健全[学校]应急抢险救援队伍、疏散引导队伍、医疗救护队伍、信息保障队伍等，明确各类队伍的职责分工和人员构成。定期开展应急队伍的整训和技能提升，提高队伍的快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练

面向全体[师生]和相关工作人员，定期开展自然灾害知识普及、应急避险技能培训、自救互救能力训练等。定期组织不同场景、不同规模的应急疏散演练和功能演练，检验预案的有效性，提升[师生]的应急意识和疏散能力，磨合应急机制。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照应急物资的种类、数量标准和更新要求，做好应急照明、通讯设备、照明设备、生活必需品（食品、饮用水、药品）、防护用品、救援工具等应急物资的储备工作。建立健全应急物资管理制度，明确储备、保管、维护、发放和补充机制，确保应急物资存储安全、管理规范、质量可靠，并能在需要时快速充足地调配供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指[哈尔滨某高校]校园内发生的，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及100人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或导致[学校]主要教学区、科研区、重要设施遭到严重破坏，或危及[学校]整体安全稳定，或需要动用省级以上应急资源进行处置的灾害性事件。典型判定标准包括：发生造成或可能造成100人以上死亡（含失踪）的地震；发生造成或可能造成5000万元以上直接经济损失的洪水、崩滑等特大自然灾害；发生造成或可能造成100人以上中毒（含死亡）的重大环境污染事件；以及其他依据国家相关标准定义的特别重大自然灾害事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指[哈尔滨某高校]校园内发生的，造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及50人以上生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或导致[学校]重要设施严重损毁、功能部分丧失，对[学校]正常秩序造成重大影响，可能需要省级应急资源支持的灾害性事件。典型判定标准包括：发生造成或可能造成50人以上死亡（含失踪）的地震；发生造成或可能造成2000万元以上、5000万元以下直接经济损失的洪水、滑坡、泥石流等重大自然灾害；发生造成或可能造成50人以上中毒（含死亡）的食品安全事件；以及其他依据国家相关标准定义的重大自然灾害事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指[哈尔滨某高校]校园内发生的，造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及20人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或导致[学校]部分区域受影响、部分设施受损、运行受到影响，需要[学校]动用校级应急资源进行处置的灾害性事件。典型判定标准包括：发生造成或可能造成3人以上死亡（含失踪）的地震；发生造成或可能造成500万元以上、1000万元以下直接经济损失的洪水、滑坡、泥石流等较大自然灾害；发生造成或可能造成20人以上中毒（含死亡）的食物中毒事件；以及其他依据国家相关标准定义的较大自然灾害事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指[哈尔滨某高校]校园内发生的，造成或可能造成轻伤人员，或直接经济损失1000万元以下，或导致[学校]部分设施轻微损毁、运行短暂受影响，主要通过[学校]自身力量进行处置，一般不需要启动校级应急响应机制的灾害性事件。典型判定标准包括：发生造成或可能造成轻伤人员的轻微灾害事件；发生造成或可能造成100万元以下直接经济损失的洪水、滑坡、泥石流等一般自然灾害；发生造成或可能造成10人以上中毒（含死亡）的食物中毒事件；以及其他依据国家相关标准定义的一般自然灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应程序

1.响应启动与信息报告。事件发生后，[哈尔滨某高校]办公室应在20分钟内向领导小组报告事件基本情况，并启动本预案。领导小组在接到报告后立即成立现场指挥部，统一指挥调度应急处置工作。同时，办公室应在1小时内向[上级]主管部门报告事件信息，并根据上级指示要求提供支持。

2.核心响应动作。现场指挥部迅速集结力量，立即开展灾害影响评估、人员搜救、现场管控、次生灾害防范等工作。各专项工作组按照职责分工，迅速开展工作：社会安全组负责维护现场秩序，防止次生事件发生；事故灾害组负责抢险抢修和疏散转移；公共卫生组负责医疗救治和卫生防疫；信息工作组负责信息收集、分析和报告；后勤保障组负责应急物资供应和临时安置等工作。领导小组根据事态发展和处置需要，适时派出工作组赴现场指导协调处置工作。

3.后续处置要求。坚持“生命至上、安全第一”的原则，全力开展人员搜救和医疗救治，最大限度减少人员伤亡。加强信息发布和舆论引导，及时准确发布权威信息，稳定师生情绪。强化协同联动，加强与属地政府及相关部门的沟通协调，形成应急处置合力。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应程序

1.响应启动与信息报告。[哈尔滨某高校]办公室应在事件发生后20分钟内向领导小组报告事件基本情况，并启动本预案。领导小组在接到报告后立即成立现场指挥部，启动相应应急响应程序。办公室应在1小时内向[上级]主管部门报告事件信息，并根据上级指示要求组织处置。

3.核心响应动作。现场指挥部负责统一指挥协调应急处置工作，迅速组织开展灾害影响评估、人员搜救、疏散引导、安全防护等行动。各专项工作组按照职责分工，开展针对性应急处置：社会安全组负责维护校园及周边治安秩序，排查不稳定因素；事故灾害组负责开展抢险抢修，排除安全隐患；公共卫生组负责开展环境卫生消毒和医疗救护；信息工作组负责信息收集、核实与报告，及时发布权威信息；后勤保障组负责应急物资调配与生活保障；宣传工作组负责舆情监测与引导。

4.后续处置要求。密切关注事态发展，加强监测预警，及时采取有效措施控制事态蔓延。充分发挥[师生]力量，开展自救互救工作。加强与[上级]主管部门、属地政府及相关部门的沟通协调，形成应急处置合力。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应程序

1.响应启动与信息报告。[哈尔滨某高校]办公室应在事件发生后20分钟内向领导小组报告事件基本情况，并启动本预案。领导小组根据事件级别和影响范围，决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内向[上级]主管部门报告事件信息，并根据上级指示要求提供支持。

2.核心响应动作。现场指挥部负责协调指挥应急处置工作，组织开展灾害影响评估、人员疏散引导、基础生活保障等行动。各专项工作组按照职责分工，开展针对性应急处置：社会安全组负责维护现场秩序，排查并化解矛盾纠纷；事故灾害组负责开展必要的抢险排险，消除安全隐患；公共卫生组负责开展医疗救治和卫生防疫；信息工作组负责信息收集、核实与报告，及时发布权威信息；后勤保障组负责应急物资供应与生活保障；宣传工作组负责舆情监测与引导。

3.后续处置要求。加强现场巡查与监测，及时掌握事态进展，及时采取有效措施控制事态发展。充分发挥[师生]力量，开展自救互救工作。加强与[上级]主管部门、属地政府及相关部门的沟通协调，形成应急处置合力。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

1.响应启动与信息报告。[哈尔滨某高校]办公室应在事件发生后20分钟内向领导小组报告事件基本情况，并启动本预案。领导小组根据事件级别和影响范围，决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内向[上级]主管部门报告事件信息，并根据上级指示要求提供支持。

2.核心响应动作。现场指挥部负责协调指挥应急处置工作，组织开展必要的现场处置和人员安抚等工作。各专项工作组按照职责分工，开展针对性应急处置：社会安全组负责维护现场秩序，配合公安机关处置突发事件；事故灾害组负责开展必要的抢险排险，消除安全隐患；公共卫生组负责开展医疗救治和卫生防疫；信息工作组负责信息收集、核实与报告，及时发布权威信息；后勤保障组负责应急物资供应与生活保障；宣传工作组负责舆情监测与引导。

3.后续处置要求。密切关注事态发展，加强监测预警，及时采取有效措施控制事态蔓延。充分发挥[师生]力量，开展自救互救工作。加强与[上级]主管部门、属地政府及相关部门的沟通协调，形成应急处置合力。

3.现场指挥部核心任务

（一）统一指挥。负责应急处置工作的全面领导和指挥，统一调度各方资源，协调各部门、各单位之间的行动，确保应急处置工作有序开展。

（二）现场处置。迅速组织力量赶赴现场，根据事件性质和级别，采取果断措施控制事态发展，开展人员搜救、危险源控制、秩序维护等现场处置工作。

（三）信息掌握。建立信息收集、分析、研判机制，及时掌握事态进展、灾害影响、人员伤亡、财产损失等情况，为科学决策提供依据。

（四）及时报告。根据事件发展和上级要求，及时、准确、完整地报告事件信息，确保信息畅通，为应急处置提供决策支持。

（五）舆论引导。根据事件性质和影响，及时发布权威信息，引导舆论，稳定社会情绪，维护校园稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖[哈尔滨某高校]校园范围内的信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息畅通、准确、及时。

（二）完善信息传输渠道，构建包括有线、无线、卫星通信在内的多元化通讯网络，确保自然灾害发生时信息传输设施和通讯设备完好、运行畅通。

（三）明确信息报送流程和时限要求，建立信息报告制度，确保自然灾害预警信息、事件信息、处置进展信息能够快速传递至领导小组及[上级]主管部门。

（四）加强信息安全管理，建立信息保密制度，确保敏感信息不被泄露，维护[学校]声誉和[学校]稳定。

第十二条物资与资金保障

（一）将自然灾害应急处置经费纳入[哈尔滨某高校]年度财务预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。

（二）建立关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗药品、消毒用品、应急照明、通讯设备、救援工具、生活必需品（食品、饮用水、方便食品、应急照明设备、照明设备、生活必需品、防护用品、救援工具等），并定期评估和补充。

（三）明确应急物资的保管、维护和调配机制，确保物资存储安全、管理规范、质量可靠，并能在自然灾害发生时，根据需求快速、及时地供应。

（四）指定专人负责应急物资的管理与维护，建立物资出入库登记制度，确保应急物资的充足、完好和可追溯。

第十三条人员与技术保障

（一）组建常备/预备的应急队伍，明确由[哈尔滨某高校]保卫处、学生工作处、后勤管理处、校医院、各学院（部）等部门人员构成的应急救援队伍、疏散引导队伍、医疗救护队伍、心理援助队伍、信息保障队伍等，并明确各队伍的职责分工和人员构成。

（二）加强应急队伍建设，定期开展技能培训，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

（三）建立与[上级]主管部门、属地政府及相关部门的应急联动机制，实现资源共享和信息互通，形成应急处置合力。

（四）加强应急技术应用，利用现代科技手段提升自然灾害预警、监测、指挥调度、信息发布等能力，提高应急处置的智能化、精细化水平。

第十四条培训与演练保障

（一）建立常态化培训机制，定期组织开展自然灾害知识、应急避险技能、自救互救能力、心理疏导等方面的培训，提升[师生]的应急意识和自救互救能力。

（二）定期组织不同规模、不同场景的