某交通局道路交通安全设施管理规范

[某交通局]道路交通安全设施管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[交通局辖区内]道路交通安全设施相关突发事件，提升应急响应和处置能力，健全应急管理体系，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的社会秩序和交通运输环境，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本交通局实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本交通局成立道路交通安全设施应急管理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内道路交通安全设施相关突发事件的应对处置工作，建立健全应急响应机制，确保信息报告、指挥协调、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生道路交通安全设施相关突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生地管理机构或部门启动相应应急预案。辖区内各相关单位主要负责人是本单位道路交通安全设施应急管理的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的理念，定期开展道路交通安全设施的日常巡查、维护和风险评估，强化风险信息的收集、分析和研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将事件控制在初期阶段，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少危害。

4.系统联动，群防群控。发生道路交通安全设施相关突发事件后，相关单位要立即启动应急联动机制，加强信息共享、资源统筹和协同作战，形成交通运输、公安、应急管理等部门联动以及社会力量参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置道路交通安全设施相关突发事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施，切实保护[居民]的合法权益，做到程序正当、处理得当，维护正常的社会秩序和交通运输环境。

第三条适用范围

本规范适用于[某交通局]辖区内道路交通安全设施相关突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、公共财产损失、社会秩序混乱、交通运输环境严重破坏、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：扰乱交通秩序的非法集会、游行、示威、请愿活动，破坏交通设施或哄抢交通物资事件，以及其他可能影响道路交通安全设施正常运行的群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的盗窃、破坏交通设施等治安和刑事案件，针对交通设施管理人员的暴力袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。辖区内发生的因交通事故引发的重大人员伤亡或财产损失事件，因自然灾害（如台风、暴雨、地震等）导致的交通设施损坏或瘫痪事件，以及其他突发事故导致交通中断或严重阻碍事件。

4.公共卫生类突发事件。因突发传染病疫情等公共卫生事件，导致需紧急疏散人员或临时封闭道路、交通设施的事件。

5.自然灾害类突发事件。因暴雨、洪水、冰雪、地质灾害等自然灾害，导致道路、桥梁、隧道等交通设施损毁或无法正常使用的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。针对交通管理信息系统、智慧交通平台等的网络攻击、病毒入侵或数据泄露事件，影响道路交通安全设施监控、管理或应急响应的事件。

7.考试安全类突发事件。在需要保障交通秩序的特殊考试期间（如重要考试、大型活动等），因交通问题引发的严重秩序混乱或安全事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因恐怖袭击、极端行为、重大舆情事件等非前述类别但严重影响道路交通安全设施运行和社会秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本交通局成立道路交通安全设施突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：局长

副组长：分管安全工作的副局长、分管应急工作的副局长

成员：办公室、安全监督处、应急管理处、工程管理处、财务处、公安处、宣传处、各相关业务科室及下属单位主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内道路交通安全设施突发事件应急工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定突发事件应急响应级别和重大处置方案；批准应急资源的调配；下达应急处置工作任务；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总突发事件相关信息；起草领导小组决策所需文件和工作方案；组织协调各工作组开展工作；督促检查各成员单位突发事件应急准备和处置情况；负责事件处置的宣传引导和信息发布；总结突发事件应急处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副局长担任，副组长由安全监督处处长担任。成员单位由安全监督处、办公室、公安处、宣传处及相关事发单位组成。办公室设在安全监督处。

主要职责：负责应对涉及道路交通安全设施的社会安全事件，如非法占据道路、扰乱交通秩序的群体性事件等；组织现场警戒、交通管制；配合公安机关维护现场秩序，保护相关证据；协调相关部门开展劝导、疏散等工作，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副局长担任，副组长由公安处处长担任。成员单位由公安处、安全监督处、办公室、工程管理处及相关事发单位组成。办公室设在公安处。

主要职责：负责应对破坏道路交通安全设施、盗窃交通标志标线等治安刑事案件；组织现场勘查、调查取证；配合公安机关开展案件侦破工作；协助维护受影响区域交通秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由局长或分管应急工作的副局长担任，副组长由应急管理处处长担任。成员单位由应急管理处、工程管理处、安全监督处、财务处、公安处、办公室及相关事发单位组成。办公室设在应急管理处。

主要职责：负责应对因交通事故、设施故障、自然灾害等引发的严重影响道路交通安全的事件；组织开展应急抢险、救援工作；评估事件影响，制定交通疏导方案；协调相关部门提供应急资源和支持。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管应急工作的副局长担任，副组长由应急管理处处长或相关医疗机构负责人担任。成员单位由应急管理处、办公室、宣传处、相关医疗机构及事发单位组成。办公室设在应急管理处。

主要职责：负责应对因突发公共卫生事件导致需要临时交通管制或人员疏散的情况；配合卫生健康部门开展防疫工作；组织制定交通管制或疏导方案；保障应急医疗物资和人员的运输。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由局长或分管工程工作的副局长担任，副组长由工程管理处处长担任。成员单位由工程管理处、安全监督处、应急管理处、办公室及相关事发单位组成。办公室设在工程管理处。

主要职责：负责应对因暴雨、洪水、地震等自然灾害造成的道路交通安全设施损毁事件；组织开展灾情评估和设施抢修工作；制定临时交通疏导或管制方案；保障抢险人员和相关物资的运输。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的副局长担任，副组长由办公室或信息中心主任担任。成员单位由办公室、信息中心、安全监督处、宣传处及相关技术部门组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责应对侵害道路交通安全信息系统的网络攻击、病毒入侵等事件；组织开展应急处置和系统恢复工作；保障交通信号、监控系统等关键信息系统的正常运行；开展网络安全宣传教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副局长担任，副组长由相关业务科室负责人担任。成员单位由相关业务科室、安全监督处、办公室、公安处及相关事发单位组成。办公室设在相关业务科室。

主要职责：负责应对在需要保障交通秩序的特殊考试期间（如重要会议、大型活动等）发生的交通突发事件；协调相关部门开展交通疏导和管控；保障考试人员的安全和准时到达；处理突发事件，确保考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副局长担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、宣传处、安全监督处、应急管理处及相关科室组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析、上报和发布；建立信息共享机制；协调媒体报道，引导社会舆论；保障信息渠道畅通，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防道路交通安全设施相关突发事件，及时准确掌握和传递预警信息，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

道路交通安全设施相关突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要做到快速及时，确保预警信息第一时间传递至相关单位和领导。

（2）首报意识：首发信息单位或人员应第一时间向本交通局办公室报告事件初始信息，不得延误。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容全面、要素齐全。

（5）续报要求：事件发展过程中，信息报送单位应根据事件进展变化，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

道路交通安全设施相关突发事件的预防预警信息报送流程如下：

（1）初报：事件发生或发现单位立即向本交通局办公室报告简要信息。

（2）核报：办公室接到报告后，进行初步核实，并向领导小组报告。

（3）上报：领导小组根据事件性质和级别，决定是否及向上级主管部门报告。

（4）续报：事件处置过程中，办公室根据领导小组指示，持续向上级主管部门报送事件进展信息。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大道路交通安全设施相关突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：办公室在接到事件报告后，立即通过电话向上一级主管部门报告事件基本情况。

（2）书面报告：办公室在电话报告的同时，立即组织撰写书面报告，并在规定时限内完成报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的道路交通安全设施相关突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（省、市、区、县、街道、路段等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人员数量、设施损坏程度等。

（4）伤亡：事件造成的直接或间接人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的直接原因、间接原因及初步分析。

（6）评估：事件可能造成的损失、影响及发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）其他：需要补充说明的情况或信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列道路交通安全设施相关突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等导致道路设施严重损毁或瘫痪的事件。

（2）重大事故灾难：如重大交通事故、道路设施爆炸、垮塌等造成重大人员伤亡或财产损失的事件。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情等需要采取交通管制措施的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权等领域的道路设施相关突发事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，如恐怖袭击威胁、极端天气预警等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如群体性事件、严重网络攻击等影响道路交通安全的事件。

第九条预防预警行动

在道路交通安全设施突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据本规范要求，加强应急机制的日常建设与运行管理，明确职责分工，完善工作流程，确保应急指挥体系、信息报送体系、物资保障体系等处于良好备战状态。

2.应急预案持续完善。定期组织对辖区内道路交通安全设施各类突发事件应急预案的评估和修订工作，结合实际情况、法律法规变化以及演练中发现的问题，补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍能力建设。加强道路交通安全设施应急处置队伍的专业化、规范化建设，明确队伍结构与规模，优化人员配备，开展专业技能和应急处置能力培训，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.应急培训与演练。定期组织开展不同层级、不同类型、不同场景的道路交通安全设施突发事件应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，提高全体人员的应急意识和自救互救能力。

5.应急物资储备管理。做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，制定应急物资储备目录和标准，确保储备物资的种类齐全、数量充足、质量可靠、储存安全。建立物资管理制度，定期检查、维护和更新物资，保障应急需要时能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

道路交通安全设施相关突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或导致重要道路、交通枢纽长时间瘫痪，或严重威胁国家安全、公共安全，以及造成重大社会影响的突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或导致重要道路、交通枢纽部分瘫痪，或造成较大社会影响的突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或导致一般道路、交通枢纽受阻，或造成一定社会影响的突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或对道路交通造成短暂影响，或造成局部社会影响的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发单位应立即核实情况，并按照本规范要求启动相应等级的应急响应程序。各级应急响应程序应遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战的原则。

（1）I级事件应急响应程序

I级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至本交通局办公室，并立即启动I级事件应急预案。本交通局办公室应在20分钟内报告至领导小组，并同步上报上级主管部门。领导小组应在收到报告后立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。现场指挥部应迅速组织开展现场处置，控制事态发展，并及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。信息报告应做到及时、准确、全面，并根据事件发展动态进行续报。

（2）II级事件应急响应程序

II级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至本交通局办公室，并立即启动II级事件应急预案。本交通局办公室应在20分钟内报告至领导小组，并同步上报上级主管部门。领导小组应在收到报告后立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。现场指挥部应迅速组织开展现场处置，控制事态发展，并及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。信息报告应做到及时、准确、全面，并根据事件发展动态进行续报。

（3）III级事件应急响应程序

III级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至本交通局办公室，并立即启动III级事件应急预案。本交通局办公室应在20分钟内报告至领导小组，并上报上级主管部门。领导小组应视情成立现场指挥部或由相关牵头部门负责事件的指挥调度工作。相关牵头部门应迅速组织开展现场处置，控制事态发展，并及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。信息报告应做到及时、准确、全面，并根据事件发展动态进行续报。

（4）IV级事件应急响应程序

IV级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至本交通局办公室，并立即启动IV级事件应急预案。本交通局办公室应在20分钟内报告至领导小组，并及时上报上级主管部门。领导小组可视情成立现场指挥部或由相关牵头部门负责事件的指挥调度工作。相关牵头部门应迅速组织开展现场处置，控制事态发展，并及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。信息报告应做到及时、准确、全面。

3.现场指挥部核心任务

道路交通安全设施突发事件现场指挥部是事件应急处置的指挥核心，其主要任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切监视事件发展动态，及时收集、汇总和分析相关信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按规定及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和存在的问题。

（4）适时发布信息：根据领导小组的授权，适时向社会发布事件信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理科学。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通信网络，确保极端条件下信息传输的可靠性。定期检查和维护通讯设备，确保其完好、畅通，保障突发事件信息能够快速、准确、安全地传递。建立信息安全管理机制，防止信息泄露和恶意攻击，确保信息渠道的安全。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。本交通局将应急经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作的资金需求。应急经费主要用于应急物资储备、设备购置、应急处置队伍建设、应急演练以及必要的交通设施抢修等。

2.物资保障。本交通局建立健全关键应急物资储备制度，设立应急物资储备库，储备必要的应急救援装备、器材、材料以及生活必需品等。应急物资的种类、数量和储备地点应根据风险评估和应急需求确定。物资管理应遵循“统一管理、分级负责、定期检查、及时补充”的原则，确保物资的质量和数量满足应急需求。应急物资的保管应实行专人负责制，建立台账，定期检查和维护，确保物资随时可用。特殊应急物资（如重要通信设备、专业救援工具等）应指定专人专柜保管，并采取严格的保管措施，确保物资的安全和完整。物资的调拨和使用应严格履行审批手续，确保物资得到合理利用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。本交通局组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由局机关及下属单位业务骨干组成，定期进行培训和演练，保持较高的应急响应能力；预备队伍由局辖区内的相关单位人员组成，根据事件需要及时动员，补充常备队伍力量。优化队伍结构，明确各组成部分职责，并定期组织技能培训，提升专业素养和应急处置能力。积极与专业救援机构、科研院所等建立合作关系，寻求专业技术指导和支援。

2.技术保障。加强道路交通安全设施监测、预警、应急处置等关键技术的研发和应用，提升科技支撑能力。建立健全应急技术专家库，为事件处置提供专业技术咨询。加强应急通信、信息共享、智能调度等技术的应用，提高应急处置的智能化水平。加强技术装备的配备和更新，提升现场处置效率。建立健全技术保障机制，确保应急处置工作得到强有力的技术支持。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展针对本规范及相关应急预案的培训，提高全体工作人员的应急意识和基本技能。加强应急队伍的专业培训，提升其应急处置能力。针对不同类型的事件，开展专项培训，提高应对的针对性和有效性。

2.演练保障。定期组织不同