南京某工厂实验室化学品泄漏应急响应流程

[南京某工厂实验室]化学品泄漏应急响应流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某工厂实验室]化学品泄漏事件，提升应急响应能力，健全应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康、财产安全，维护[企业]正常的生产秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[南京某工厂实验室]实际情况，制定本应急预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。应急响应工作由[南京某工厂实验室]应急指挥部统一领导、指挥和协调，确保指令畅通、行动迅速。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等各环节紧密衔接的快速反应机制，确保在接到化学品泄漏报告后第一时间启动应急程序，组织力量赶赴现场，采取有效措施控制事态发展。

2.分级负责与属地管理。应急指挥部根据化学品泄漏事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级负责制。实验室内部各岗位、各班组按照职责分工，落实属地管理要求，明确责任人，确保各项应急措施落实到位。实验室主要负责人是本单位化学品泄漏事件应急响应的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强日常安全管理和风险隐患排查，建立化学品全生命周期管理机制，从源头上防范泄漏事件发生。一旦发生泄漏事件，要迅速开展现场排查和风险评估，做到早发现、早报告、早识别、早控制、早处置，将事件损害降至最低。

4.系统联动与群防群控。建立实验室内部各部门、各岗位之间，以及与[企业]应急管理部门、相关应急救援队伍、外部医疗机构、环保部门等单位的联动机制，实现信息共享、资源整合、协同作战。动员和组织[员工]积极参与应急处置工作，形成群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据化学品泄漏的种类、危险特性、扩散范围等因素，区分事件等级，采取相应的应急处置措施。应急处置工作必须严格遵守国家有关法律法规和标准规范，依法保护[员工]的生命安全和身体健康，依法保护[企业]的财产安全，依法维护现场秩序，确保应急处置工作依法、有序、高效进行。

第三条适用范围

本应急预案适用于[南京某工厂实验室]内发生的，或发生在[企业内]且影响[企业]的各类化学品泄漏事件的应急处置工作。本应急预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是[企业]财产受到损失，[企业]正常生产秩序、工作秩序受到严重影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类突发事件。包括：因化学品储存、使用、运输等环节管理不当或发生意外，导致的小范围化学品泄漏事件；因设备故障、操作失误等原因引发的较大规模化学品泄漏事件；因自然灾害（如地震、洪水）导致化学品储存设施损坏引发的泄漏事件。

2.公共卫生类突发事件。包括：发生或可能发生在[企业内]的，因接触泄漏的化学物品导致员工群体性健康损害的事件；因化学品泄漏造成[企业内]或周边环境空气、水体污染，引发的对员工健康构成威胁的突发公共卫生事件。

3.社会安全类突发事件。包括：因化学品泄漏引发员工恐慌、恐慌性撤离等，造成现场秩序混乱的事件；因泄漏物具有刺激性、腐蚀性等特点，引发员工与周边社区或单位矛盾冲突的事件；因化学品泄漏事件处置不当，引发影响[企业]稳定或社会稳定的事件。

4.重大治安刑事类突发事件。发生在[企业内]的，针对化学品仓库或使用区域的破坏性事件（如纵火、盗窃、破坏）引发的次生泄漏事件；涉及化学品盗窃、非法买卖等可能危害公共安全的刑事案件。

5.网络与信息安全类突发事件。包括：在应急处置过程中，因网络系统遭受攻击或信息泄露，导致应急处置信息不畅或被恶意利用，影响事件处置效率和安全的事件。

6.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因化学品泄漏引发的周边环境影响评估、公众咨询、媒体应对等事件，对[企业]正常运营和声誉造成影响的情况；因化学品泄漏事件引发的安全生产连锁反应或经营中断事件。

7.考试安全类。本类别与化学品泄漏应急响应流程关联性较小，不适用。

8.考试安全类。本类别与化学品泄漏应急响应流程关联性较小，不适用。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某工厂实验室]成立化学品泄漏突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、网络信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等五个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[南京某工厂实验室]主要负责人

副组长：[南京某工厂实验室]分管安全/生产的负责人

成员：[南京某工厂实验室]办公室、安全环保部、生产部、研发部、设备部、人力资源部、财务部、后勤保障部、各实验室/车间负责人等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责化学品泄漏突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；统一发布信息；组织开展应急救援行动的评估和总结。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在[南京某工厂实验室]办公室（或安全环保部，根据实际情况确定）。

办公室主要职责：承担领导小组的日常工作；负责信息收集、分析、上报和发布；组织编制、修订和演练应急预案；协调各工作组开展工作；组织开展事件调查和评估；总结应急处置经验教训；督促检查各项应急准备和措施落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对化学品泄漏突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组（核心工作组）

组长：[南京某工厂实验室]分管安全/生产的负责人

副组长：安全环保部负责人、相关实验室/车间负责人

成员：安全环保部、生产部、研发部、设备部、人力资源部、后勤保障部、相关实验室/车间、专业应急救援队伍（如内部或外部）等人员。

办公室地点：设在安全环保部（或现场指挥部）

核心职责：负责现场应急处置的统一指挥和协调；组织开展人员疏散、现场警戒和隔离；控制危险源，防止泄漏扩大；组织抢险救援，清除泄漏物；配合外部救援力量；评估事件影响，提出处置建议。

2.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[南京某工厂实验室]分管人事/健康的负责人

副组长：人力资源部负责人、医务室负责人（如有）

成员：人力资源部、医务室、安全环保部、后勤保障部等人员。

办公室地点：设在医务室（或现场指挥部）

核心职责：负责现场人员的医疗救护和卫生防疫工作；组织受伤人员的救治和转运；开展健康监测和风险评估；采取必要的卫生防护措施，防止次生公共卫生事件发生。

3.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[南京某工厂实验室]主要负责人或分管综合管理的负责人

副组长：办公室负责人、保卫部负责人（如有）

成员：办公室、保卫部、人力资源部、后勤保障部等人员。

办公室地点：设在办公室（或现场指挥部）

核心职责：负责维护现场秩序，防止事态扩大；做好与相关部门和周边社区的外部沟通协调；处理因事件引发的矛盾纠纷；发布信息，稳定员工情绪。

4.网络信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[南京某工厂实验室]分管信息化的负责人（或分管综合管理的负责人）

副组长：信息中心负责人（如有）或办公室负责人

成员：信息中心、办公室、网络安全相关技术人员等人员。

办公室地点：设在信息中心（或办公室）

核心职责：负责保障应急处置相关的网络和信息系统安全稳定运行；监测网络舆情，及时澄清不实信息；配合相关部门进行信息发布和舆论引导。

5.其他影响安全稳定的公共事件工作组

组长：[南京某工厂实验室]分管综合管理的负责人

副组长：办公室负责人

成员：办公室、财务部、研发部、生产部、人力资源部等相关部门人员。

办公室地点：设在办公室（或现场指挥部）

核心职责：负责事件造成的财产损失评估和统计；协调保险理赔事宜；做好善后处理工作；评估事件对生产运营的影响，提出恢复生产的方案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防化学品泄漏事件发生，及时掌握事件动态，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送原则

信息报送工作必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时、迅速，确保第一时间掌握事件动态并向上级报告。

（2）首报意识。任何部门或个人发现或接到化学品泄漏事件信息后，应立即作为首次报告上报，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得夸大、缩小或隐瞒事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应按照规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[南京某工厂实验室]内发生的化学品泄漏事件信息，按照以下流程报送：

（1）部门报告：事件发现人或知情人应立即向所在部门负责人报告。

（2）[企业内]报告：部门负责人在接到报告后，应立即向[南京某工厂实验室]办公室报告。

（3）领导小组报告：[南京某工厂实验室]办公室在接到报告后，应立即向突发事件处置工作领导小组报告。

（4）上级报告：领导小组根据事件性质和级别，决定是否以及向何种上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）口头报告：[南京某工厂实验室]办公室在接到可能引发重大事件的报告后，须在40分钟内向[省委办公厅]口头报告事件基本情况。

（2）书面报告：在口头报告的同时或之后2小时内，须将包含应急信息核心要素的书面报告报送至[省委办公厅]。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：泄漏化学品种类、数量、影响范围。

（4）伤亡：已造成或可能造成的伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、级别和可能造成的危害程度评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况及下一步计划。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水等导致或可能导致严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如化学品爆炸、火灾、重大设备事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失、环境污染的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病暴发、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等方面的紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，包括极端天气、社会不稳定因素等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、重大刑事案件、群体性事件等严重影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在[南京某工厂实验室]化学品泄漏突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警工作：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组及相关部门，定期检查应急组织体系、信息报送、应急响应等机制的运行情况，确保各项制度健全、责任明确、措施到位。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门应根据化学品种类、危险特性、实际操作情况的变化，定期评估和修订实验室化学品泄漏应急预案及其专项方案，使其更具针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。定期选拔、培养和建设一支专兼结合的应急队伍，包括专业救援人员、医疗救护人员、后勤保障人员等，并组织开展专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织一次全员或分层级的化学品泄漏应急知识培训，并定期组织开展桌面推演或实战模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协作性和响应的效率，及时发现问题并改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实验室化学品种类、数量及潜在风险，足额储备必要的应急物资，包括个人防护装备、泄漏处置器材、吸附材料、中和剂、洗眼器、急救药品等，并建立台账，定期检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据化学品泄漏事件可能造成的人员伤亡、财产损失、环境影响和社会秩序破坏程度，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或重伤100人以上，或重大环境污染事件，或直接经济损失数千万元以上的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或重伤50人以上100人以下，或较大环境污染事件，或直接经济损失数百万元至数千万元的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及10人以下生命安全，或重伤50人以上，或一般环境污染事件，或直接经济损失数十万元至数百万元的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或轻微环境污染，或直接经济损失数十万元以下的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发化学品泄漏事件发生后，[南京某工厂实验室]应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，统一指挥、分级负责、快速反应。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，现场发现人或知情人应在立即采取初期处置措施的同时，于20分钟内向[南京某工厂实验室]办公室报告。

[南京某工厂实验室]办公室接报后，应立即核实信息，于20分钟内向[南京某工厂实验室]化学品泄漏突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并启动I级事件应急预案。

领导小组立即召开紧急会议，研究决定应对措施，并立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。

现场指挥部应立即组织开展人员疏散、现场警戒、泄漏控制、医疗救护等应急行动，并于1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[上级主管部门]和相关应急管理部门。

领导小组及现场指挥部应密切关注事件发展态势，及时向[上级主管部门]报告处置进展情况，并根据需要适时发布信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，现场发现人或知情人应在立即采取初期处置措施的同时，于20分钟内向[南京某工厂实验室]办公室报告。

[南京某工厂实验室]办公室接报后，应立即核实信息，于20分钟内向领导小组报告，并启动II级事件应急预案。

领导小组立即召开紧急会议，研究决定应对措施，并立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。

现场指挥部应立即组织开展人员疏散、现场警戒、泄漏控制、医疗救护等应急行动，并于1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[上级主管部门]和相关应急管理部门。

领导小组及现场指挥部应密切关注事件发展态势，及时向[上级主管部门]报告处置进展情况，并根据需要适时发布信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，现场发现人或知情人应在立即采取初期处置措施的同时，于20分钟内向[南京某工厂实验室]办公室报告。

[南京某工厂实验室]办公室接报后，应立即核实信息，于20分钟内向领导小组报告，并启动III级事件应急预案。

领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并协调相关部门开展应急处置工作。

相关部门应立即组织开展人员疏散、现场警戒、泄漏控制、医疗救护等应急行动，并于1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[上级主管部门]。

领导小组应密切关注事件发展态势，及时向[上级主管部门]报告处置进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，现场发现人或知情人应在立即采取初期处置措施的同时，于20分钟内向[南京某工厂实验室]办公室报告。

[南京某工厂实验室]办公室接报后，应立即核实信息，于20分钟内向领导小组报告，并启动IV级事件应急预案。

领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并协调相关部门开展应急处置工作。

相关部门应立即组织开展人员疏散、现场警戒、泄漏控制、医疗救护等应急行动，并及时将事件基本情况、已采取措施等报告至领导小组。

领导小组应密切关注事件发展态势，确保事件得到有效控制。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心，其主要任务包括：

（1）控制事态：迅速组织力量对泄漏现场进行隔离、警戒，控制危险源，防止泄漏范围扩大和次生灾害发生。

（2）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面了解事件发生情况、原因、影响范围、人员伤亡和财产损失等，并动态掌握事态发展变化。

（3）及时报告：按照应急预案规定的时限和内容要求，及时、准确、全面地向领导小组和[上级主管部门]报告事件处置情况。

（4）适时发布信息：根据领导小组的指示，适时向[企业]内部或外部发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[企业]形象和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息机制保障。建立健全覆盖事件预防预警、监测报告、指挥协调、信息发布等环节的信息管理机制，明确信息收集、分析、传递、报送、处理、反馈的标准流程和时限要求，确保信息流的畅通、准确、高效。建立多元化的信息收集渠道，包括现场侦察、视频监控、传感器网络、员工报告等，并确保信息传递的快速性和可靠性。

2.通讯渠道保障。建立有线、无线、卫星等多种通讯方式相结合的通讯网络，确保在电力中断、网络瘫痪等极端情况下，信息传递渠道的畅通。定期对通讯设备进行检查和维护，确保设备完好、功能正常。建立通讯保障队伍，明确通讯保障职责，确保应急通讯的顺利进行。

3.信息安全保障。加强信息安全管理，制定信息安全管理制度，明确信息安全责任，采取必要的技术和管理措施，确保信息在收集、传输、存储、使用等过程中的安全，防止信息泄露、篡改、丢失。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急处置经费纳入[南京某工厂实验室]年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置工作所需资金及时足额到位。建立应急预备金制度，用于应对突发事件的应急支出。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、透明和高效。

2.物资保障。根据化学品泄漏事件的特性，建立完善的关键应急物资储备制度。应急物资包括但不限于个人防护装备（如防护服、手套、护目镜、呼吸器等）、泄漏控制材料（如吸附棉、中和剂、围堵材料等）、应急设备（如泄漏检测仪、通风设备、洗眼器、急救箱等）、医疗救护用品、照明设备、通讯设备等。物资储备应满足应急处置的需求，并定期进行检查和补充。

3.物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、领用、回收等环节的管理责任，确保物资管理规范有序。建立物资管理台账，定期对物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态。制定应急物资调配方案，明确调配程序和责任，确保应急物资能够及时供应到需要的地方。特殊应急物资应由专人专库保管，严格执行出入库登记制度，确保物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。建立应急队伍管理制度，组建一支常备与预备相结合的应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、安全警戒组、后勤保障组等。明确各应急小组的职责分工，并定期开展人员培训和演练，提升应急队伍的应急处置能力。加强应急队伍建设，通过内部培养和外部引进相结合的方式，优化人员结构，提升队伍整体素质。

2.技术保障。加强应急技术体系建设，引进先进的应急处置技术和设备，提升应急处置的科技含量。建立健全专家咨询机制，邀请相关领域的专家为应急处置工作提供技术支持。加强应急技术研发和应用，提升应急处置的科技水平。建立应急技术档案，记录应急处置过程中使用的技术和设备，为后续应急处置工作提供参考。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定应急培训计划，定期对[南京某工厂实验室]全体[员工]进行化学品泄漏应急知识培训，包括化学品安全知识、泄漏应急处置程序、个人防护措施、自救互救技能等。培训应采用多种形式，如课堂讲授、案例分析、现场演示等，确保培训效果。

2.演练保障。制定应急演练计划，定期组织开展不同规模和类型的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急处置能力。演练内容包括桌面推演、实战演练等，并邀请相关专家进行评估和指导。根据演练评估结果，及时修订完善应急预案，提升应急处置能力。

3.交流协作。加强与其他[企业]、科研机构、高等院校等单位的交流与合作，学习借鉴先进的应急处置经验，提升应急处置水平。开展应急信息共享、应急资源整合、应急联合演练等活动，提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[南京某工厂实验室]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全面加强保障建设，确保应急响应工作顺利开展。

1.制度保障。建立健全覆盖化学品泄漏应急处置全过程的管理制度体系，包括化学品安全管理制度、实验室安全操