某市文化广电和旅游局旅游安全管理与服务质量提升规范

[某市文化广电和旅游局]旅游安全管理与服务质量提升规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市/某区域]旅游活动中的各类突发事件，提升旅游安全管理的规范化水平和旅游服务质量，健全旅游安全应急机制，增强旅游突发事件应急能力，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/游客/员工]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，维护[社会/社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某市/某区域]旅游发展实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市文化广电和旅游局成立旅游安全与服务质量应急指挥领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内旅游突发安全事件和旅游服务质量重大问题的处置工作。建立健全旅游安全与服务质量应急信息报送、指挥协调、资源调配、信息发布等机制，确保信息畅通、指令清晰、响应迅速，实现旅游突发事件从发现到处置的全链条高效联动。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确市、区（县）两级文化广电和旅游局及涉事旅游经营单位的职责分工。市文化广电和旅游局负责指导、协调、监督辖区内旅游安全与服务质量工作，区（县）文化广电和旅游局及涉事旅游经营单位对其辖区内或其经营的旅游安全与服务质量负直接管理责任。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全旅游安全风险隐患排查、评估、预警和整改机制。加强对旅游目的地、旅游线路、旅游企业、旅游从业人员的安全检查和风险评估，强化旅游安全宣传教育，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将旅游安全风险和旅游服务质量问题消除在萌芽状态，及时有效控制事态发展，最大限度减少损害。

4.系统联动，群防群控。构建政府监管、行业自律、企业负责、社会监督、游客参与相结合的旅游安全与服务质量群防群控体系。建立健全市文化广电和旅游局与公安、消防、卫健、应急、市场监管等相关部门，以及旅游行业协会、旅游企业、保险机构等的联动协作机制，加强信息共享、资源整合、协同作战，形成工作合力，共同维护旅游市场秩序和游客安全。

5.区分性质，依法处置。在处置旅游突发事件和旅游服务质量问题时，应首先保护[居民/游客]的生命财产安全。根据事件性质、危害程度和影响范围，依法依规采取相应措施。坚持依法处置，维护[居民/游客]的合法权益，兼顾各方合理诉求，做到程序正当、处理得当、结果公正，防止矛盾激化，确保社会稳定和旅游业健康发展。

第三条适用范围

本规范适用于[某市/某区域]文化广电和旅游局及其监管范围内的旅游活动各类突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/游客]身体伤亡、财产损失，扰乱旅游秩序、危及旅游安全、造成不良社会影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在旅游目的地或旅游活动中发生的游客非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；旅游经营场所发生的扰乱公共秩序、侵犯人身权利的治安事件；以及可能危及旅游安全的恐怖袭击、劫持人质等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在旅游目的地、旅游交通或旅游经营场所的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件和刑事案件；针对[居民/游客]的盗窃、诈骗、抢劫等违法犯罪活动；以及破坏旅游设施、扰乱旅游秩序的违法行为。

3.事故灾害类突发事件。在旅游目的地或旅游活动中发生的，造成人员伤亡或财产损失的生产安全事故，如旅游交通运输事故、旅行社经营事故、旅游设施（如酒店、景点）安全事故，以及火灾、爆炸等意外事件。

4.公共卫生类突发事件。在旅游目的地或旅游活动中发生的，造成或可能造成[居民/游客]群体性健康危害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业健康事件等。

5.自然灾害类突发事件。在旅游目的地发生的，影响旅游安全与秩序的地震、洪水、台风、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流等自然灾害，以及由自然灾害引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。在旅游活动涉及的网络与信息系统发生的，影响旅游安全与服务秩序的事件，如旅游网站、移动应用、支付系统等被攻击、瘫痪或遭受网络攻击；以及利用网络传播有害信息、进行诈骗等违法犯罪活动。

7.考试安全类突发事件。针对涉及旅游专业相关的资格考试、认证考试等活动中发生的，影响考试公平、公正的泄密、作弊等事件。

8.其他影响旅游安全与稳定的突发公共事件。包括：在旅游活动或旅游目的地发生的，造成或可能造成严重社会影响的事件，如重大环境污染事件、民族宗教矛盾引发的事件、涉外突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市文化广电和旅游局成立旅游突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内旅游突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条旅游突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市文化广电和旅游局局长

副组长：市文化广电和旅游局副局长

成员单位：办公室、旅游安全监督管理科、政策法规科、市场管理科、宣传推广科、人事科、财务科、纪检监察室，以及相关旅游行业协会、重点旅游企业代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内旅游突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调指挥各专项应急处置工作组开展工作；及时向上级主管部门请示、报告重大突发事件。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市文化广电和旅游局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送旅游突发事件信息；协助领导小组起草应急处置相关文件和报告；组织协调各专项应急处置工作组的工作；督促、检查各相关单位落实旅游突发事件应急处理工作的情况；负责旅游突发事件应急资料的管理和档案建设；组织开展旅游突发事件应急演练和培训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市文化广电和旅游局局长（或授权副局长）

副组长：分管市场管理或安全工作的副局长

成员单位：办公室、旅游安全监督管理科、市场管理科、宣传推广科、公安部门联络员、相关旅游企业代表等。

办公室地点：市文化广电和旅游局办公室（或根据事件情况设立临时指挥点）

核心应急处置职责：负责研判事件性质和影响范围，协调公安等执法部门维护现场秩序，疏散游客，保护重点旅游资源和设施；组织开展游客安抚和疏导工作，发布权威信息，防止谣言传播；配合相关部门调查事件原因，提出处理意见和建议。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的市文化广电和旅游局副局长

副组长：旅游安全监督管理科科长

成员单位：办公室、政策法规科、市场管理科、公安部门联络员、相关旅游企业代表等。

办公室地点：市文化广电和旅游局旅游安全监督管理科（或根据事件情况设立临时指挥点）

核心应急处置职责：负责协助公安部门开展现场勘查、调查取证、寻找证人等工作；组织对涉事旅游企业进行安全检查和整改；指导涉事旅游企业做好受害游客的安抚和善后处理工作；及时上报事件进展情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市文化广电和旅游局局长（或授权副局长）

副组长：分管安全工作的副局长

成员单位：办公室、旅游安全监督管理科、市场管理科、相关旅游企业代表、交通运输部门联络员、应急管理部门联络员等。

办公室地点：市文化广电和旅游局办公室（或根据事件情况设立临时指挥点）

核心应急处置职责：负责组织抢险救援，疏散游客，转移重要物资；协调交通运输、应急管理等相关部门提供支持；指导涉事旅游企业做好善后处理工作；评估事件造成的损失，提出恢复重建方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的市文化广电和旅游局副局长

副组长：旅游安全监督管理科科长

成员单位：办公室、政策法规科、市场管理科、卫生健康部门联络员、相关旅游企业代表等。

办公室地点：市文化广电和旅游局旅游安全监督管理科（或根据事件情况设立临时指挥点）

核心应急处置职责：负责协调卫生健康部门开展医疗救治和疾病防控工作；组织对涉事旅游企业进行卫生检查和整改；发布健康提示和旅游建议；指导涉事旅游企业做好受害游客的安抚和善后处理工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市文化广电和旅游局局长（或授权副局长）

副组长：分管安全工作的副局长

成员单位：办公室、旅游安全监督管理科、市场管理科、应急管理部门联络员、气象部门联络员、相关旅游企业代表等。

办公室地点：市文化广电和旅游局办公室（或根据事件情况设立临时指挥点）

核心应急处置职责：负责发布灾害预警信息，组织游客避险和疏散；协调应急管理部门开展抢险救援工作；评估事件造成的损失，提出恢复重建方案；指导涉事旅游企业做好善后处理工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传推广或信息工作的市文化广电和旅游局副局长

副组长：政策法规科科长

成员单位：办公室、宣传推广科、信息中心、公安部门联络员、相关旅游企业代表等。

办公室地点：市文化广电和旅游局宣传推广科（或信息中心）

核心应急处置职责：负责协调相关部门开展网络攻击防御和应急处置工作；发布权威信息，澄清事实，防止谣言传播；保护旅游信息系统的安全稳定运行；评估事件造成的损失，提出恢复重建方案。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管市场管理或安全工作的副局长

副组长：市场管理科科长

成员单位：办公室、政策法规科、市场管理科、公安部门联络员、相关旅游企业代表等。

办公室地点：市文化广电和旅游局市场管理科（或根据事件情况设立临时指挥点）

核心应急处置职责：负责组织对涉事旅游企业进行安全检查和整改；协助公安部门开展调查取证工作；指导涉事旅游企业做好受害游客的安抚和善后处理工作；评估事件造成的损失，提出处理意见和建议。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的市文化广电和旅游局局长（或授权副局长）

副组长：办公室主任

成员单位：办公室、宣传推广科、政策法规科、市场管理科、各相关旅游企业联络员等。

办公室地点：市文化广电和旅游局办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析旅游突发事件信息；起草信息报告，及时向领导小组和上级主管部门报送；协调新闻媒体做好信息发布工作；维护旅游市场秩序，发布旅游预警信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内旅游突发事件，及时准确掌握和传递突发事件信息，建立健全预防预警信息管理规范，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

向市文化广电和旅游局办公室及时报送突发事件信息是各相关单位和部门的重要工作职责。突发事件信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要争分夺秒，确保第一时间报告事件动态。

（2）首报意识。建立首报责任制，最先发现或接到事件信息的单位或个人为首位报告人，须第一时间向市文化广电和旅游局办公室报告简要信息。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，须及时续报最新进展，直至事件妥善处理。

2.信息报送流程

市文化广电和旅游局辖区内发生的旅游突发事件信息，应按照以下流程报送：

（1）事发单位或部门（以下简称“信息源”）→（2）市文化广电和旅游局办公室（以下简称“办公室”）→（3）旅游突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）→（4）上级主管部门及省委、省政府。

各环节应严格按照规定时限完成信息传递，确保信息畅通。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，信息源应在事件发生后立即通过电话向办公室报告事件基本信息，同时启动书面报告程序，并在2小时内将包含应急信息核心要素的书面报告送达办公室。办公室接到报告后，应立即审核信息，并按照规定流程报送领导小组和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

突发事件信息报告应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（详细地址）。

（3）规模：事件影响的范围、涉及的人数、涉及其中的游客和本地居民数量等。

（4）伤亡：事件造成的直接和间接人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况，以及下一步工作计划。

（9）其他：需要报告的其他重要信息，如事件造成的财产损失、环境影响等。

5.重大突发事件专项报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大交通事故、旅游设施安全事故、生产安全事故等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的灾难事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、港澳台关系、外交关系等方面的紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如重大社会不稳定因素、重大自然灾害预警等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事犯罪、恐怖袭击事件、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在市文化广电和旅游局旅游突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及办公室应加强应急机制的日常运行管理，定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题。各相关职能部门应在领导小组的统筹协调下，按照职责分工，强化日常安全监管和风险排查，完善信息报送、会商研判、协调联动等机制，确保应急管理工作有序有效开展。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，根据法律法规变化、实际情况更新、应急演练评估结果等，定期对辖区内旅游突发事件应急预案进行修订和完善。重点完善总体应急预案，并同步修订自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等专项应急预案以及旅游安全监管、服务质量提升等专项预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强旅游安全监督管理、应急救援、医疗救护、信息宣传、舆情应对等专业应急队伍建设，明确人员职责，优化队伍结构，提升队伍整体素质。定期开展应急人员培训，提高其专业技能和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应组织或指导各专项工作组及相关部门，定期开展针对不同类型突发事件的应急培训，提升[居民/游客/员工]的防灾避险意识和自救互救能力，以及相关工作人员的应急处置技能。定期组织开展桌面推演、实战演练等模拟演练活动，检验预案的可行性，锻炼队伍的协同作战能力，评估应急准备情况，及时发现并改进存在的问题。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室应组织相关部门，根据应急预案和实际需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理责任单位。建立健全应急物资入库、出库、盘点、维护等管理制度，确保应急物资的质量良好、数量充足、随时可用。定期检查和维护应急物资，及时补充和更新，确保在突发事件发生时能够及时、充足地供应应急物资。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将辖区内旅游突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或严重影响[社会/旅游]秩序、造成特别严重社会危害的事件。例如：涉及[居民/游客/员工]死亡30人以上或危及30人以上生命安全的重大交通事故、重大旅游设施事故、重大自然灾害等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或严重影响[社会/旅游]秩序、造成严重社会危害的事件。例如：涉及[居民/游客/员工]死亡10人以上、29人以下或危及10人以上、29人以下生命安全的较大交通事故、较大旅游设施事故、较大自然灾害等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对[社会/旅游]秩序造成较严重影响、造成较重社会危害的事件。例如：涉及[居民/游客/员工]死亡3人以上、9人以下或危及3人以上、9人以下生命安全的旅游交通事故、旅游设施事故、自然灾害等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成2人以下死亡（含失踪），或危及2人以下生命安全，或中毒（重伤）人数在10人以下，或直接经济损失1000万元以下，或对[社会/旅游]秩序造成一定影响、造成一般社会危害的事件。例如：涉及[居民/游客/员工]死亡2人以下或危及2人以下生命安全的旅游交通事故、旅游设施事故、自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

当确认辖区内发生旅游突发事件后，市文化广电和旅游局及涉事单位应立即启动应急响应程序，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，成立现场指挥部，根据事件等级和实际情况，研究制定处置方案，组织开展相关工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应程序

特别重大事件（I级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告市文化广电和旅游局办公室，市文化广电和旅游局办公室立即向领导小组报告，并启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。市文化广电和旅游局办公室应在1小时内将事件基本信息和应急处置初步方案报送上级主管部门及省委、省政府。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场处置，及时上报信息，启动社会面响应。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应程序

重大事件（II级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告市文化广电和旅游局办公室，市文化广电和旅游局办公室立即向领导小组报告，并启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。市文化广电和旅游局办公室应在1小时内将事件基本信息和应急处置初步方案报送上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场处置，及时上报信息，启动社会面响应。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应程序

较大事件（III级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告市文化广电和旅游局办公室，市文化广电和旅游局办公室立即向领导小组报告，并启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。市文化广电和旅游局办公室应在1小时内将事件基本信息和应急处置初步方案报送上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场处置，及时上报信息，启动社会面响应。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

一般事件（IV级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告市文化广电和旅游局办公室，市文化广电和旅游局办公室及时向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部（或指定专人负责）。市文化广电和旅游局办公室应在1小时内将事件基本信息和应急处置初步方案报送上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部（或指定专人负责），调集应急资源，开展现场处置，及时上报信息，启动社会面响应。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥、协调、决策机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止次生、衍生事件发生，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展。通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，全面、准确掌握突发事件的发展情况、影响范围、人员伤亡、财产损失等信息，并及时进行分析研判。

（3）及时报告。按照应急处置信息和情况通报要求，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告事件进展情况、处置措施和需要协调解决的问题，并根据事态发展变化，及时续报。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，适时组织开展信息发布工作，及时发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论，避免谣言传播，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理高效。完善信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种方式，确保在各种复杂情况下信息传输的可靠性和稳定性。定期检查和维护通讯设备，确保设备完好、运行畅通，保障突发事件信息能够快速、准确、安全地传递。建立健全信息安全管理制度，确保信息传递过程中的信息安全。

第十二条物资与资金保障

将应急经费纳入年度预算，并根据突发事件应急需要，及时追加应急经费，确保应急处置工作所需资金充足。建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、储存地点、保管要求、维护保养、调拨供应等，确保应急物资储备充足、管理规范、能够满足突发事件应急处置需要。明确应急物资的保管、维护和及时供应要求，确保应急物资质量可靠、随时可用。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，确保物资的安全、完整。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备相结合的旅游突发事件应急队伍，明确常备队伍由市文化广电和旅游局的应急救援人员、旅游安全监督管理人员、医疗救护人员等组成，负责日常值守、先期处置和协助专业处置工作；明确预备队伍由相关旅游企业、行业协会、专业救援机构等单位的应急力量组成，根据突发事件需要及时动员和补充。应急队伍应优化人员结构，加强专业培训和演练，提升应急处置能力。积极引进和推广先进的应急处置技术，加强技术平台建设，提升科技支撑能力。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展旅游安全管理与服务质量提升培训，提高[居民/游客/员工]的安全意识和自救互救能力，提升旅游从业人员的服务水平和应急处置能力。定期组织不同类型、不同规模的旅游突发事件应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力、快速反应能力和实战处置能力。鼓励和支持旅游行业协会、旅游企业、保险机构、医疗机构等与高校、科研院所、专业机构开展应急培训、演练、科研合作等交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升旅游应急管理能力。

第十五条加强保障建设

[某市/某区域]文化广电和旅游局应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强应急保障建设，确保突发事件应急处置工作顺利开展。

（1）制度建设：制定完善覆盖突发事件预防、预警、响应、保障等环节的管理制度和操作规程，明确职责分工、工作流程、信息报送、资源调配、后期处置等方面的要求，形成系统化、规范化的应急保障体系。

（2）组织架构：明确市文化广电和旅游局应急管理机构设置，以及各相关部门在应急保障方面的职责分工，确保应急保障工作有序开展。

（3）物资储备：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、储存地点、保管要求、维护保养、调拨供应等