地震灾害灾后救援措施

地震灾害灾后救援措施###一、地震灾害灾后救援措施概述

地震灾害具有突发性强、破坏性大、影响范围广等特点，灾后救援工作直接关系到受灾人员的生命安全和基本生活需求，是减轻灾害损失、恢复生产生活秩序的关键环节。灾后救援措施应遵循科学规划、分级负责、快速响应、高效协同的原则，主要包括人员搜救、医疗救治、临时安置、物资保障、基础设施恢复、次生灾害防范等方面。本指南旨在系统梳理地震灾害灾后救援的主要措施，为救援工作提供参考。

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###二、人员搜救与医疗救治

####（一）人员搜救

1.**快速评估灾情**

-利用无人机、卫星遥感等技术手段，快速获取灾区影像资料，评估建筑物倒塌情况、人员被困区域。

-派遣专业搜救队伍，携带生命探测仪、破拆工具等设备，对重点区域进行地毯式搜索。

2.**多部门协同搜救**

-救援队伍分为搜寻组、破拆组、医疗组等，明确分工，提高搜救效率。

-协调消防、公安、武警、军队等专业力量，形成救援合力。

3.**群众互助与引导**

-鼓励当地居民提供被困人员线索，并协助救援人员开展搜寻工作。

-设立信息发布平台，及时公布救援进展，避免不实信息传播。

####（二）医疗救治

1.**紧急医疗站设立**

-在灾区附近设立临时医疗站，配备基础医疗设备和药品，优先处理外伤、感染等常见病症。

-利用移动医疗车、方舱医院等资源，扩大救治能力。

2.**伤员转运与分级救治**

-对伤员进行分类，重症患者优先转运至附近大型医院或移动手术平台。

-建立伤员登记系统，确保救治信息完整、可追溯。

3.**防疫与心理健康干预**

-加强灾区环境卫生消毒，预防传染病传播。

-配备心理疏导团队，为受灾人员提供心理支持，缓解焦虑、恐惧等情绪。

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###三、临时安置与物资保障

####（一）临时安置

1.**安置点选址与建设**

-选择地势平坦、通风干燥、远离潜在危险区域（如滑坡、堰塞湖）的地方设立安置点。

-利用帐篷、板房等应急物资，确保受灾人员有遮风避雨的场所。

2.**生活服务保障**

-提供安全饮用水、卫生厕所、临时厨房等基本设施。

-定期组织防疫检查，保障安置点卫生安全。

3.**社会力量参与**

-鼓励社会组织、志愿者参与安置点管理，提供生活照料、物资分发等服务。

####（二）物资保障

1.**物资需求评估**

-根据受灾人数、区域特点，制定物资需求清单，涵盖食品、饮用水、药品、衣物等基本生活物资。

2.**多渠道物资调配**

-通过政府储备、社会捐赠、企业支援等方式，快速补充物资缺口。

-建立物资分发机制，确保物资公平、高效送达受灾人员手中。

3.**物资监管与溯源**

-对入库物资进行登记、分类，利用二维码等技术实现物资溯源。

-设立监督小组，防止物资浪费、挪用等问题。

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###四、基础设施恢复与次生灾害防范

####（一）基础设施恢复

1.**交通通信修复**

-优先抢修道路、桥梁、电力、通信等关键基础设施，保障救援通道畅通。

-利用无人机、卫星通信等技术手段，解决临时通信问题。

2.**供水供气保障**

-检查供水管网、燃气设施，修复受损部分，确保生活用水、用气安全。

3.**临时设施建设**

-加快恢复学校、医院等公共服务设施，为受灾人员提供长期支持。

####（二）次生灾害防范

1.**滑坡、泥石流监测**

-对灾区周边山体进行重点监测，设立预警标志，必要时组织人员转移。

2.**堰塞湖风险防控**

-对可能形成堰塞湖的区域进行风险评估，制定应急疏散方案。

3.**防疫与安全生产**

-加强灾区环境消毒，防止疫情扩散。

-检查临时安置点、救援物资仓库等场所的消防安全，预防火灾事故。

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###五、总结与展望

地震灾害灾后救援是一项系统性工程，需要政府、社会、企业等多方协同配合。救援过程中，应注重科学规划、快速响应、持续优化，确保救援工作高效、有序开展。同时，加强灾后重建规划，提升区域防灾减灾能力，为类似灾害的应对积累经验。

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###二、人员搜救与医疗救治（续）

####（一）人员搜救（续）

1.**快速评估灾情（续）**

***利用先进技术手段**：除了无人机和卫星遥感，还应部署地面震感监测设备，实时收集建筑物振动数据，辅助判断潜在危险区域。利用地理信息系统（GIS）平台，叠加历史建筑数据、地质资料，进行更精准的风险区划。

***搜救信息报送与共享**：建立统一的灾情信息报送系统，搜救队伍在现场通过专用APP或对讲机实时上传被困人员位置、数量、初步状况以及遇到的障碍等信息。设立区域性指挥中心，实现各队伍、各部门间的信息共享与协同。

***评估次生灾害风险**：在进入搜救区域前，必须先由专业评估小组勘察现场，识别并标记高坠物、不稳定结构、易燃易爆危险品、有毒气体泄漏等次生灾害风险点，制定相应的安全防护措施，必要时先由专业队伍进行风险消除。

2.**多部门协同搜救（续）**

***明确职责与协作流程**：消防部门负责破拆和内部搜索，公安部门负责现场秩序维护、交通管制和外围警戒，武警部队负责重要目标区域守卫和支援行动，军队（如预备役或民兵）负责重灾区的大型设备破拆和大规模人员转移，医疗队伍负责现场紧急救治和伤员转运，工程抢险队伍负责道路抢通和临时设施建设。制定详细的协同作战方案，包括信息通报机制、指挥协调机制、支援保障机制。

***特种搜救力量部署**：根据灾害类型和特点，酌情引入搜救犬队（利用其敏锐嗅觉定位幸存者）、专业潜水队（如水下结构垮塌救援）、高空救援队（如高层建筑被困救援）等特种队伍。

***建立现场指挥部**：设立统一指挥、政令畅通的现场指挥部，由最高级别指挥官负责，下设搜救、医疗、后勤、通信、安全等若干工作组，确保指令准确传达并执行到位。

3.**群众互助与引导（续）**

***设立信息收集点**：在安全区域设立临时信息收集点，方便当地居民报告被困亲友情况或提供线索。培训信息登记人员，规范记录信息格式。

***发放求助标识**：为需要帮助但无法有效沟通的人员（如伤者、老人、儿童）准备或指导他们制作简易的求助标识（如写有名字、求救字样的纸条、反光背心等）。

***心理疏导与安抚**：在搜救现场，心理疏导人员不仅要为受灾人员服务，也要关注参与搜救的救援人员，帮助他们缓解压力、克服心理创伤，保持最佳救援状态。通过广播、宣传单等方式，发布权威信息，稳定群众情绪，引导他们配合救援工作。

####（二）医疗救治（续）

1.**紧急医疗站设立（续）**

***选址与布局规划**：选择相对平坦、开阔、易于清理和消毒的区域。合理规划功能分区，包括triage（分诊区）、急救区、观察区、治疗区、消毒区、仓库区、医疗废物处理区等，确保流程顺畅、避免交叉感染。

***设备与药品配置清单**：根据预期救治量和伤情类型，准备至少包含以下类别的物资：

(1)**监测设备**：血压计、心电监护仪、呼吸机、血糖仪、体温计等。

(2)**急救药品**：止痛药、抗生素、抗过敏药、止血药、镇静剂、解毒剂等常用急救药品及特定疾病用药。

(3)**治疗设备**：输液泵、吸引器、简易呼吸器、除颤仪（AED）、手术器械包、清创缝合包等。

(4)**防护用品**：医用口罩、护目镜/面屏、手套、防护服、隔离衣、消毒液等。

***移动医疗平台利用**：对于交通不便或灾情分散的区域，优先部署方舱医院、移动医疗车。方舱医院需配备独立的电源、供水、污物处理系统，移动医疗车则具备更强的机动性和快速部署能力。

2.**伤员转运与分级救治（续）**

***伤员分诊标准（Triage）**：严格遵循国际通用的分诊标准（如START：SimpleTriageandRapidTreatment），快速评估伤员的生命体征（意识、呼吸、循环）和受伤严重程度，将其分为立即抢救（Red）、紧急（Yellow）、观察（Green）、延迟（Black）四类，优先抢救红标伤员。

***转运流程与安全保障**：建立伤员登记和交接制度，确保转运信息准确。优先使用具备医疗后送的车辆或航空救援。转运途中，必须有医护人员陪同，维持伤员生命体征，准备应急处理。规划沿途临时救护点，缩短转运时间。

***接收医院协调**：提前与周边未受灾或受灾较轻地区的医院沟通，明确接收伤员的类别、数量和安置计划。通过专用通道或绿色通道，确保重伤员快速进入医院接受进一步治疗。建立医院间会诊机制，解决疑难重症。

3.**防疫与心理健康干预（续）**

***环境卫生与消毒**：制定详细的消毒方案，包括对临时医疗站、安置点、人员通道、救援人员装备、废弃物等的定期消毒。推广洗手设施和洗手习惯，提供肥皂或洗手液。加强垃圾收集和无害化处理，防止蚊蝇滋生。

***传染病监测与报告**：建立灾区传染病监测网络，重点关注肠道疾病、呼吸道疾病、外伤感染等。指定人员负责疫情信息收集、分析和报告，一旦发现疫情，立即启动应急预案。

***心理健康服务模式**：建立多层次的心理支持体系。在医疗点、安置点设立心理援助站，提供初步的心理疏导和危机干预。组建专业心理团队，深入社区、学校等场所，开展团体辅导和个体咨询。利用社区领袖、志愿者等力量，提供朋辈支持。制作心理健康知识宣传材料，引导受灾人员积极应对，恢复正常生活节奏。

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###三、临时安置与物资保障（续）

####（一）临时安置（续）

1.**安置点选址与建设（续）**

***安全评估细化**：除了基本要求，还需评估土壤稳定性（防液化）、地面沉降风险、易受洪水淹没的可能性。远离高压线、化工厂、废弃矿坑等潜在危险源。预留紧急疏散通道，通道宽度应满足救援车辆通行需求。

***分区规划与设施配套**：安置点内部应明确划分生活区、医疗点、学习区、活动区、垃圾处理区、治安巡逻区等。确保每顶帐篷或每间板房内配备必要的家具（如床、桌、椅）和照明设备。设置公共厨房、卫生厕所（建议采用移动式或简易三格式）、公共淋浴间、开水房。

***基础设施临时建设标准**：制定临时供水、供电、排污设施的建设和维护标准。例如，每XX户居民配备一个临时水龙头，确保饮用水安全；规划临时电网接入或配备发电机，满足基本照明和设备用电；生活垃圾分类收集点应覆盖所有居住单元。

2.**生活服务保障（续）**

***饮用水安全保障**：建立临时供水系统，水源优先选用符合标准的市政水、瓶装水。若使用自备水源，必须进行水质检测并处理消毒。设置饮水点，提供安全的饮用水。加强饮用水卫生宣传，教育居民正确储水、用水。

***食品供应与管理**：制定科学的食谱，确保营养均衡。优先供应易于储存和运输的食品（如压缩饼干、方便面、牛奶、蔬菜包等）。设立临时厨房，配备合格的厨师和必要的炊具。建立食品出入库登记制度，防止食品过期变质。

***卫生防疫措施**：定期组织安置点环境大扫除和消毒。确保卫生厕所的正常使用和维护。开展个人卫生和疾病预防知识宣传。为行动不便者提供上门清洁、消毒服务。

3.**社会力量参与（续）**

***志愿者管理与服务对接**：设立志愿者管理站，对志愿者进行登记、培训（安全知识、基本服务技能、沟通技巧等）和任务分配。建立与安置点管理方的沟通协调机制，确保志愿者服务有效、安全。

***社会组织协同**：与有资质的社会组织合作，提供专业服务，如儿童关怀（设立临时课堂、心理游戏）、老年人照护、残疾人帮扶等。鼓励社会组织捐助特定物资（如被褥、玩具、学习用品），并监督物资使用情况。

***社区互助机制引导**：鼓励安置点内居民之间开展互助，如邻里照应、技能分享（如做饭、修理）、共同维护环境等。社区领袖在协调互助中可发挥重要作用。

####（二）物资保障（续）

1.**物资需求评估（续）**

***动态需求评估**：初期评估侧重生存必需品，随着安置时间延长，需求转向生活用品、衣物、卧具、以及满足特殊群体（如孕妇、婴幼儿、病人）需求的物资。定期（如每日或每周）根据实际消耗和新增需求，更新物资需求清单。

***需求细化到类别**：将物资需求细化到更具体的品类，例如：食品类（主食、副食、特殊食品）、饮用水类（瓶装水、桶装水）、衣物被褥类（棉被、毛毯、保暖衣物）、药品卫生类（常用药品、消毒用品、卫生巾）、生活用品类（帐篷、床具、炊具、照明设备）、教育娱乐类（书籍、文具、玩具）等。

***特殊需求关注**：评估并准备残疾人辅助器具、宠物临时安置所需物资（如食物、窝垫，需提前规划安置点宠物管理方案）、以及满足不同文化背景居民需求的特定物资（如食物禁忌考虑）。

2.**多渠道物资调配（续）**

***政府储备优先动用**：首先启动机动储备，调用国家或地方储备的应急物资，满足初期需求。

***社会捐赠接收与管理**：设立官方或经认证的捐赠接收点，明确接收物资的种类、标准和流程。对捐赠物资进行清点、分类、消毒（如需要），建立详细的台账，防止物资积压和浪费。

***企业支援协调**：与本地及周边地区的企业协商，动员其生产或调拨应急物资。提供明确的订单需求和技术标准，确保物资质量和供应及时。

3.**物资监管与溯源（续）**

***建立物资监管体系**：成立物资监管小组，负责对物资的接收、存储、发放全过程进行监督。设立公示栏，定期公示物资种类、数量、来源、去向等信息，接受社会监督。

***信息化管理平台**：利用条形码、二维码或RFID技术，为每件（或每批次）重要物资赋予唯一身份标识，实现从采购到发放的全流程追踪。开发或使用物资管理系统，记录物资的出入库信息、库存量、位置等。

***随机抽查与审计**：定期对仓库进行随机抽查，核对实物与台账是否一致。对大型捐赠或采购项目，可引入第三方审计机构进行独立审计，确保资金和物资使用的合规性与有效性。

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###四、基础设施恢复与次生灾害防范（续）

####（一）基础设施恢复（续）

1.**交通通信修复（续）**

***交通修复优先级**：优先抢通连接灾区与外界的生命通道，如主干道、关键桥梁。其次是连接灾区内各安置点、重要功能区域（如医院、学校）的道路。最后是普通县乡道路和农村道路的恢复。

***临时交通设施**：在大型塌方、桥梁损毁路段，及时设置安全警示标志，并根据评估结果，修建临时便道或采用大型机械设备进行清理。对于中断的电力线路，优先抢修影响医院、通信基站、供水泵站供电的线路。

***通信恢复方案**：除了卫星电话和无人机通信，还应考虑设立临时基站、利用居民自备手机热点、以及组织人员携带便携式通信设备进行区域覆盖。

2.**供水供气保障（续）**

***供水系统抢修与保障**：检查供水管网爆裂、水源污染情况。对损坏的管道进行抢修或临时接水（如从附近未受损水厂、河流取水）。加强水源地保护和水质监测，确保供水安全。推广瓶装水、桶装水作为备用水源。

***燃气系统安全排查**：由专业燃气公司对受损的燃气管网、阀门、调压站进行安全排查和抢修。在未修复区域，严禁使用明火，推广使用燃气罐等安全便携的燃料设备，并加强使用安全宣传。

3.**临时设施建设（续）**

***学校复课计划**：在确保安全的前提下，优先修复受损较轻的校舍，或利用未受损的校舍、大型场馆作为临时教学点，逐步恢复教学秩序。提供必要的教学设备和教材支持。

***医院功能恢复**：修复受损医院建筑，或利用临时医疗设施（如方舱医院）维持基本医疗服务。加强医疗队伍建设，引入外部支援，提升诊疗能力。确保医院供水、供电、污物处理等配套设施正常运行。

####（二）次生灾害防范（续）

1.**滑坡、泥石流监测（续）**

***监测技术应用**：在重点危险区域布设专业监测点，安装滑坡监测仪、雨量计、地表位移监测设备等，实时采集数据。结合无人机定期巡查，评估风险变化。

***预警信息发布**：建立预警信息发布系统，通过广播、手机短信、预警广播器等多种渠道，及时向可能受影响的居民发布预警信息。明确预警级别和相应的防御措施（如转移、避让）。

***应急疏散演练与准备**：制定针对滑坡、泥石流灾害的应急疏散预案，明确疏散路线、安置地点和责任人员。定期组织居民进行疏散演练，确保居民熟悉流程。准备应急包（包含食品、水、药品、手电筒、急救用品等）。

2.**堰塞湖风险防控（续）**

***风险评估与监测**：对河流中可能形成堰塞湖的堆积体进行详细的风险评估，包括物质成分、结构稳定性、潜在溃决路径和影响范围。设立监测点，密切监控水位变化和堆积体变形情况。

***应急指挥与协同**：成立堰塞湖应急指挥部，负责统一指挥抢险和人员疏散工作。协调水利、地质、交通、公安等部门，形成联动机制。

***人员疏散与安置**：一旦发布堰塞湖风险预警或决定泄洪，必须立即启动疏散预案，将受威胁区域的居民转移至安全地带。疏散人员需妥善安置，并提供必要的生活保障。

3.**防疫与安全生产（续）**

***防疫措施强化**：在临时安置点、医疗点、救援人员驻地等重点场所，严格执行消毒、通风、隔离等防疫措施。加强病媒生物（蚊、蝇、鼠）防治。开展环境卫生整治，清除垃圾和积水。

***安全生产管理**：加强临时设施（如临时电力线路、搭建的棚屋）的日常安全检查，防止因结构不稳定、线路老化等问题引发事故。规范救援人员高空作业、破拆作业等高风险行为，配备必要的个人防护装备（PPE）。在物资仓库、临时厨房等场所，加强消防安全管理，配备灭火器，定期检查电气线路。

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###一、地震灾害灾后救援措施概述

地震灾害具有突发性强、破坏性大、影响范围广等特点，灾后救援工作直接关系到受灾人员的生命安全和基本生活需求，是减轻灾害损失、恢复生产生活秩序的关键环节。灾后救援措施应遵循科学规划、分级负责、快速响应、高效协同的原则，主要包括人员搜救、医疗救治、临时安置、物资保障、基础设施恢复、次生灾害防范等方面。本指南旨在系统梳理地震灾害灾后救援的主要措施，为救援工作提供参考。

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###二、人员搜救与医疗救治

####（一）人员搜救

1.**快速评估灾情**

-利用无人机、卫星遥感等技术手段，快速获取灾区影像资料，评估建筑物倒塌情况、人员被困区域。

-派遣专业搜救队伍，携带生命探测仪、破拆工具等设备，对重点区域进行地毯式搜索。

2.**多部门协同搜救**

-救援队伍分为搜寻组、破拆组、医疗组等，明确分工，提高搜救效率。

-协调消防、公安、武警、军队等专业力量，形成救援合力。

3.**群众互助与引导**

-鼓励当地居民提供被困人员线索，并协助救援人员开展搜寻工作。

-设立信息发布平台，及时公布救援进展，避免不实信息传播。

####（二）医疗救治

1.**紧急医疗站设立**

-在灾区附近设立临时医疗站，配备基础医疗设备和药品，优先处理外伤、感染等常见病症。

-利用移动医疗车、方舱医院等资源，扩大救治能力。

2.**伤员转运与分级救治**

-对伤员进行分类，重症患者优先转运至附近大型医院或移动手术平台。

-建立伤员登记系统，确保救治信息完整、可追溯。

3.**防疫与心理健康干预**

-加强灾区环境卫生消毒，预防传染病传播。

-配备心理疏导团队，为受灾人员提供心理支持，缓解焦虑、恐惧等情绪。

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###三、临时安置与物资保障

####（一）临时安置

1.**安置点选址与建设**

-选择地势平坦、通风干燥、远离潜在危险区域（如滑坡、堰塞湖）的地方设立安置点。

-利用帐篷、板房等应急物资，确保受灾人员有遮风避雨的场所。

2.**生活服务保障**

-提供安全饮用水、卫生厕所、临时厨房等基本设施。

-定期组织防疫检查，保障安置点卫生安全。

3.**社会力量参与**

-鼓励社会组织、志愿者参与安置点管理，提供生活照料、物资分发等服务。

####（二）物资保障

1.**物资需求评估**

-根据受灾人数、区域特点，制定物资需求清单，涵盖食品、饮用水、药品、衣物等基本生活物资。

2.**多渠道物资调配**

-通过政府储备、社会捐赠、企业支援等方式，快速补充物资缺口。

-建立物资分发机制，确保物资公平、高效送达受灾人员手中。

3.**物资监管与溯源**

-对入库物资进行登记、分类，利用二维码等技术实现物资溯源。

-设立监督小组，防止物资浪费、挪用等问题。

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###四、基础设施恢复与次生灾害防范

####（一）基础设施恢复

1.**交通通信修复**

-优先抢修道路、桥梁、电力、通信等关键基础设施，保障救援通道畅通。

-利用无人机、卫星通信等技术手段，解决临时通信问题。

2.**供水供气保障**

-检查供水管网、燃气设施，修复受损部分，确保生活用水、用气安全。

3.**临时设施建设**

-加快恢复学校、医院等公共服务设施，为受灾人员提供长期支持。

####（二）次生灾害防范

1.**滑坡、泥石流监测**

-对灾区周边山体进行重点监测，设立预警标志，必要时组织人员转移。

2.**堰塞湖风险防控**

-对可能形成堰塞湖的区域进行风险评估，制定应急疏散方案。

3.**防疫与安全生产**

-加强灾区环境消毒，防止疫情扩散。

-检查临时安置点、救援物资仓库等场所的消防安全，预防火灾事故。

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###五、总结与展望

地震灾害灾后救援是一项系统性工程，需要政府、社会、企业等多方协同配合。救援过程中，应注重科学规划、快速响应、持续优化，确保救援工作高效、有序开展。同时，加强灾后重建规划，提升区域防灾减灾能力，为类似灾害的应对积累经验。

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###二、人员搜救与医疗救治（续）

####（一）人员搜救（续）

1.**快速评估灾情（续）**

***利用先进技术手段**：除了无人机和卫星遥感，还应部署地面震感监测设备，实时收集建筑物振动数据，辅助判断潜在危险区域。利用地理信息系统（GIS）平台，叠加历史建筑数据、地质资料，进行更精准的风险区划。

***搜救信息报送与共享**：建立统一的灾情信息报送系统，搜救队伍在现场通过专用APP或对讲机实时上传被困人员位置、数量、初步状况以及遇到的障碍等信息。设立区域性指挥中心，实现各队伍、各部门间的信息共享与协同。

***评估次生灾害风险**：在进入搜救区域前，必须先由专业评估小组勘察现场，识别并标记高坠物、不稳定结构、易燃易爆危险品、有毒气体泄漏等次生灾害风险点，制定相应的安全防护措施，必要时先由专业队伍进行风险消除。

2.**多部门协同搜救（续）**

***明确职责与协作流程**：消防部门负责破拆和内部搜索，公安部门负责现场秩序维护、交通管制和外围警戒，武警部队负责重要目标区域守卫和支援行动，军队（如预备役或民兵）负责重灾区的大型设备破拆和大规模人员转移，医疗队伍负责现场紧急救治和伤员转运，工程抢险队伍负责道路抢通和临时设施建设。制定详细的协同作战方案，包括信息通报机制、指挥协调机制、支援保障机制。

***特种搜救力量部署**：根据灾害类型和特点，酌情引入搜救犬队（利用其敏锐嗅觉定位幸存者）、专业潜水队（如水下结构垮塌救援）、高空救援队（如高层建筑被困救援）等特种队伍。

***建立现场指挥部**：设立统一指挥、政令畅通的现场指挥部，由最高级别指挥官负责，下设搜救、医疗、后勤、通信、安全等若干工作组，确保指令准确传达并执行到位。

3.**群众互助与引导（续）**

***设立信息收集点**：在安全区域设立临时信息收集点，方便当地居民报告被困亲友情况或提供线索。培训信息登记人员，规范记录信息格式。

***发放求助标识**：为需要帮助但无法有效沟通的人员（如伤者、老人、儿童）准备或指导他们制作简易的求助标识（如写有名字、求救字样的纸条、反光背心等）。

***心理疏导与安抚**：在搜救现场，心理疏导人员不仅要为受灾人员服务，也要关注参与搜救的救援人员，帮助他们缓解压力、克服心理创伤，保持最佳救援状态。通过广播、宣传单等方式，发布权威信息，稳定群众情绪，引导他们配合救援工作。

####（二）医疗救治（续）

1.**紧急医疗站设立（续）**

***选址与布局规划**：选择相对平坦、开阔、易于清理和消毒的区域。合理规划功能分区，包括triage（分诊区）、急救区、观察区、治疗区、消毒区、仓库区、医疗废物处理区等，确保流程顺畅、避免交叉感染。

***设备与药品配置清单**：根据预期救治量和伤情类型，准备至少包含以下类别的物资：

(1)**监测设备**：血压计、心电监护仪、呼吸机、血糖仪、体温计等。

(2)**急救药品**：止痛药、抗生素、抗过敏药、止血药、镇静剂、解毒剂等常用急救药品及特定疾病用药。

(3)**治疗设备**：输液泵、吸引器、简易呼吸器、除颤仪（AED）、手术器械包、清创缝合包等。

(4)**防护用品**：医用口罩、护目镜/面屏、手套、防护服、隔离衣、消毒液等。

***移动医疗平台利用**：对于交通不便或灾情分散的区域，优先部署方舱医院、移动医疗车。方舱医院需配备独立的电源、供水、污物处理系统，移动医疗车则具备更强的机动性和快速部署能力。

2.**伤员转运与分级救治（续）**

***伤员分诊标准（Triage）**：严格遵循国际通用的分诊标准（如START：SimpleTriageandRapidTreatment），快速评估伤员的生命体征（意识、呼吸、循环）和受伤严重程度，将其分为立即抢救（Red）、紧急（Yellow）、观察（Green）、延迟（Black）四类，优先抢救红标伤员。

***转运流程与安全保障**：建立伤员登记和交接制度，确保转运信息准确。优先使用具备医疗后送的车辆或航空救援。转运途中，必须有医护人员陪同，维持伤员生命体征，准备应急处理。规划沿途临时救护点，缩短转运时间。

***接收医院协调**：提前与周边未受灾或受灾较轻地区的医院沟通，明确接收伤员的类别、数量和安置计划。通过专用通道或绿色通道，确保重伤员快速进入医院接受进一步治疗。建立医院间会诊机制，解决疑难重症。

3.**防疫与心理健康干预（续）**

***环境卫生与消毒**：制定详细的消毒方案，包括对临时医疗站、安置点、人员通道、救援人员装备、废弃物等的定期消毒。推广洗手设施和洗手习惯，提供肥皂或洗手液。加强垃圾收集和无害化处理，防止蚊蝇滋生。

***传染病监测与报告**：建立灾区传染病监测网络，重点关注肠道疾病、呼吸道疾病、外伤感染等。指定人员负责疫情信息收集、分析和报告，一旦发现疫情，立即启动应急预案。

***心理健康服务模式**：建立多层次的心理支持体系。在医疗点、安置点设立心理援助站，提供初步的心理疏导和危机干预。组建专业心理团队，深入社区、学校等场所，开展团体辅导和个体咨询。利用社区领袖、志愿者等力量，提供朋辈支持。制作心理健康知识宣传材料，引导受灾人员积极应对，恢复正常生活节奏。

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###三、临时安置与物资保障（续）

####（一）临时安置（续）

1.**安置点选址与建设（续）**

***安全评估细化**：除了基本要求，还需评估土壤稳定性（防液化）、地面沉降风险、易受洪水淹没的可能性。远离高压线、化工厂、废弃矿坑等潜在危险源。预留紧急疏散通道，通道宽度应满足救援车辆通行需求。

***分区规划与设施配套**：安置点内部应明确划分生活区、医疗点、学习区、活动区、垃圾处理区、治安巡逻区等。确保每顶帐篷或每间板房内配备必要的家具（如床、桌、椅）和照明设备。设置公共厨房、卫生厕所（建议采用移动式或简易三格式）、公共淋浴间、开水房。

***基础设施临时建设标准**：制定临时供水、供电、排污设施的建设和维护标准。例如，每XX户居民配备一个临时水龙头，确保饮用水安全；规划临时电网接入或配备发电机，满足基本照明和设备用电；生活垃圾分类收集点应覆盖所有居住单元。

2.**生活服务保障（续）**

***饮用水安全保障**：建立临时供水系统，水源优先选用符合标准的市政水、瓶装水。若使用自备水源，必须进行水质检测并处理消毒。设置饮水点，提供安全的饮用水。加强饮用水卫生宣传，教育居民正确储水、用水。

***食品供应与管理**：制定科学的食谱，确保营养均衡。优先供应易于储存和运输的食品（如压缩饼干、方便面、牛奶、蔬菜包等）。设立临时厨房，配备合格的厨师和必要的炊具。建立食品出入库登记制度，防止食品过期变质。

***卫生防疫措施**：定期组织安置点环境大扫除和消毒。确保卫生厕所的正常使用和维护。开展个人卫生和疾病预防知识宣传。为行动不便者提供上门清洁、消毒服务。

3.**社会力量参与（续）**

***志愿者管理与服务对接**：设立志愿者管理站，对志愿者进行登记、培训（安全知识、基本服务技能、沟通技巧等）和任务分配。建立与安置点管理方的沟通协调机制，确保志愿者服务有效、安全。

***社会组织协同**：与有资质的社会组织合作，提供专业服务，如儿童关怀（设立临时课堂、心理游戏）、老年人照护、残疾人帮扶等。鼓励社会组织捐助特定物资（如被褥、玩具、学习用品），并监督物资使用情况。

***社区互助机制引导**：鼓励安置点内居民之间开展互助，如邻里照应、技能分享（如做饭、修理）、共同维护环境等。社区领袖在协调互助中可发挥重要作用。

####（二）物资保障（续）

1.**物资需求评估（续）**

***动态需求评估**：初期评估侧重生存必需品，随着安置时间延长，需求转向生活用品、衣物、卧具、以及满足特殊群体（如孕妇、婴幼儿、病人）需求的物资。定期（如每日或每周）根据实际消耗和新增需求，更新物资需求清单。

***需求细化到类别**：将物资需求细化到更具体的品类，例如：食品类（主食、副食、特殊食品）、饮用水类（瓶装水、桶装水）、衣物被褥类（棉被、毛毯、保暖衣物）、药品卫生类（常用药品、消毒用品、卫生巾）、生活用品类（帐篷、床具、炊具、照明设备）、教育娱乐类（书籍、文具、玩具）等。

***特殊需求关注**：评估并准备残疾人辅助器具、宠物临时安置所需物资（如食物、窝垫，需提前规划安置点宠物管理方案）、以及满足不同文化背景居民需求的特定物资（如食物禁忌考虑）。

2.**多渠道物资调配（续）**

***政府储备优先动用**：首先启动机动储备，调用国家或地方储备的应急物资，满足初期需求。

***社会捐赠接收与管理**：设立官方或经认证的捐赠接收点，明确接收物资的种类、标准和流程。对捐赠物资进行清点、分类、消毒（如需要），建立详细的台账，防止物资积压和浪费。

***企业支援协调**：与本地及周边地区的企业协商，动员其生产或调拨应急物资。提供明确的订单需求和技术标准，确保物资质量和供应及时。

3.**物资监管与溯源（续）**

***建立物资监管体系**：成立物资监管小组，负责对物资的接收、存储、发放全过程进行监督。设立公示栏，定期公示物资种类、数量、来源、去向等信息，接受社会监督。

***信息化管理平台**：利用条形码、二维码或RFID技术，为每件（或每批次）重要物资赋予唯一身份标识，实现从采购到发放的全流程追踪。开发或使用物资管理系统，记录物资的出入库信息、库存量、位置等。

***随机抽查与审计**：定期对仓库进行随机抽查，核对实物与台账是否一致。对大型捐赠或采购项目，可引入第三方审计机构进行独立审计，确保资金和物资使用的合规性与有效性。

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###四、基础设施恢复与次生灾害防范（续）

####（一）基础设施恢复（续）

1.**交通通信修复（续）**

***交通修复优先级**：优先抢