安全生产隐患排查治理管理办法

安全生产隐患排查治理管理办法为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，结合企业安全生产管理实际，制定本办法，旨在建立健全隐患排查治理长效机制，实现隐患“早发现、早整改、早消除”，全面提升安全生产管理水平。第一章总则第一条目的与依据本办法以防范生产安全事故、保障从业人员生命财产安全为根本目的，依据国家及地方安全生产相关法律法规、标准规范制定，明确隐患排查治理的工作要求、职责分工及实施流程，推动安全生产管理规范化、精细化。第二条适用范围本办法适用于企业（以下简称“企业”）所属各生产经营单位、项目现场及相关作业活动的安全生产隐患排查治理工作。外包单位在本企业作业范围内的隐患排查治理，参照本办法执行，由项目管理部门牵头监督。第三条基本原则隐患排查治理工作遵循“全员参与、分级负责、闭环管理、科学有效”的原则：全员参与：各级管理人员、岗位员工均有隐患排查治理的责任与义务，形成“人人查隐患、个个保安全”的工作氛围；分级负责：按照隐患危害程度、整改难度，明确各级组织和人员的治理责任，确保责任落实到人；闭环管理：隐患从“发现—上报—整改—验收—销号”全过程可追溯，实现管理闭环；科学有效：结合行业特点、工艺特性，采用专业技术手段和管理方法，提升隐患排查治理的精准性与实效性。第二章职责分工第四条企业主体责任企业是隐患排查治理的责任主体，主要负责人对本单位隐患排查治理工作全面负责，需定期研究部署隐患治理重点工作，保障所需的人力、物力、财力投入。第五条部门职责安全管理部门：统筹隐患排查治理工作，制定排查计划、标准及考核细则；监督各部门隐患整改落实情况，建立隐患管理台账；组织重大隐患治理方案的评审与实施监督。生产运营部门：负责本部门（或业务领域）日常隐患排查，对生产过程中的设备设施、作业行为等隐患及时整改；配合安全部门开展专项排查与综合治理。技术研发部门：从工艺技术、设备本质安全角度参与隐患分析，提供技术支持；对因工艺缺陷、设备老化引发的隐患，制定技术改造或更新方案。人力资源部门：将隐患排查治理纳入员工培训计划，组织开展隐患识别、整改技能培训；对责任落实不力的人员依规进行绩效考核。第三章隐患排查机制第六条排查类型与频次企业结合生产特点，实施“四位一体”排查机制：日常排查：岗位员工每班（或每日）对作业区域、设备设施开展自查；班组每周组织一次区域排查；车间每月开展全面排查，形成“岗位—班组—车间”三级日常排查体系。专项排查：针对特定风险（如动火作业、有限空间、特种设备）、季节特点（如雨季防汛、冬季防冻）或管理薄弱环节，由安全部门牵头，相关部门参与，每季度至少开展1次专项排查；发生事故或同类企业出现事故后，24小时内启动专项排查。综合性排查：由企业主要负责人或分管领导带队，每半年组织一次覆盖全流程、全要素的综合性排查，重点检查制度执行、责任落实、隐患整改闭环情况。专家诊断排查：每年聘请行业专家或第三方机构，对企业重大危险源、复杂工艺系统开展专业诊断，排查深层次隐患。第七条排查内容与标准隐患排查涵盖“人、机、环、管”四个维度：人的不安全行为：违规操作、未持证上岗、劳动防护用品佩戴不规范等；物的不安全状态：设备故障、防护装置缺失、物料堆放不符合规范等；环境的不安全因素：作业场所通风不良、照明不足、通道堵塞、职业危害超标等；管理的缺陷：制度不完善、培训不到位、应急准备不足、隐患整改不彻底等。排查标准以国家及行业标准（如《安全生产标准化基本规范》）为依据，结合企业实际制定《隐患排查清单》，明确排查项目、判定依据及责任岗位。第四章隐患治理流程第八条隐患分级根据隐患可能导致的事故后果严重程度、整改难易程度，将隐患分为一般隐患和重大隐患：一般隐患：危害和整改难度较小，发现后可立即整改或短期内（≤15日）整改完成的隐患；重大隐患：危害和整改难度较大，需全部或局部停产停业，且整改时间较长（＞15日）、投入资金较多的隐患（如重大危险源管控缺失、关键设备本质安全缺陷等）。第九条隐患上报与记录岗位员工发现隐患后，应立即向班组长或车间负责人报告；无法立即整改的一般隐患，由车间填写《隐患排查治理登记表》，报安全部门备案；重大隐患须在发现后2小时内，由所在部门以书面形式（附隐患照片、风险分析报告）上报安全部门，安全部门核实后，24小时内提交企业分管领导审批。企业建立“一患一档”电子台账，记录隐患基本信息、排查时间、责任人员、整改措施、验收结果等，实现动态更新与追溯。第十条整改实施与验收一般隐患整改：责任部门制定整改方案（明确措施、时限、责任人），在规定期限内完成整改；整改完成后，由车间负责人组织验收，验收合格后报安全部门销号。重大隐患治理：企业成立由主要负责人牵头的治理工作组，制定包含“整改目标、技术方案、资金预算、施工计划、应急预案”的治理方案，经专家评审后实施；整改期间，设置警示标识、落实管控措施，必要时停产停业；整改完成后，邀请专家或第三方机构验收，验收合格后报属地应急管理部门备案，方可恢复生产。第五章监督与考核第十一条内部监督安全部门每月对隐患排查治理情况进行督查，重点检查：隐患上报的及时性、整改方案的可行性、治理措施的有效性、验收销号的规范性。对整改不力、弄虚作假的部门或个人，下达《隐患整改督办单》，限期整改并约谈责任人。第十二条外部监督与举报主动配合属地应急管理部门、行业主管部门的监督检查，如实提供隐患排查治理资料；设立隐患举报专线（非手机号）、邮箱，鼓励员工、群众举报隐患，对查实的重大隐患举报人给予奖励（奖励标准由企业另行制定）。第十三条考核与奖惩将隐患排查治理纳入部门及个人绩效考核，占安全考核权重的40%以上；对隐患排查积极、整改成效显著的部门和个人，给予表彰和奖励；对未按要求开展排查、隐患整改逾期未完成或引发事故的，依规追究相关人员责任，情节严重的移交司法机关处理。第六章保障措施第十四条资金保障企业按规定提取安全生产费用，优先用于隐患治理。隐患治理资金实行专款专用，由安全部门会同财务部门审核使用，确保整改措施落实到位。第十五条技术保障引入物联网、大数据等技术，建立“在线监测+智能预警”系统，对重大危险源、关键设备实时监控，提升隐患识别的前瞻性；与科研机构、行业协会合作，开展隐患治理技术攻关，推广应用本质安全型设备、工艺，从源头减少隐患产生。第十六条培训教育定期组织隐患排查治理专项培训，通过案例分析、现场实操等方式，提升员工隐患识别、风险研判能力；将隐患排查纳入新员工入职培训、岗位技能培训必修内容，确保全员掌握排查方法与整改要求。第十七条应急管理针对重大隐患可能引发的事故，制定专项应急预案，每半年组织一次演练；隐患整改期间，落实专人盯守，配备应急物资，确保突发情况可及时处置。第七章附则第十八条解释与修订本办法由企业安全管理部门负责解释，每年结合安全生产形势、法规标准变化及企业实际运行情况进行修订，确保适用性与有效