长洲区山洪应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为提高长洲区应对山洪灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，减少山洪灾害造成的损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合长洲区实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水法》、《广东省防洪条例》、《广东省防汛防旱防风条例》、《广东省气象灾害防御条例》、《长洲区防洪规划》等。1.3适用范围本预案适用于长洲区行政区域内发生的山洪灾害的预防和应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会参与。二、组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系长洲区山洪灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全区山洪灾害的应急处置工作。指挥部由区长任指挥长，分管副区长任副指挥长，成员由相关部门负责人组成。2.2指挥部职责（1）组织、协调、指挥全区山洪灾害的应急处置工作；（2）制定山洪灾害应急预案，并组织修订和完善；（3）组织编制和实施山洪灾害防御措施；（4）组织山洪灾害应急演练；（5）组织开展山洪灾害监测、预警、预报工作；（6）组织开展山洪灾害调查、评估和灾后重建工作。2.3成员单位职责（1）水利部门：负责山洪灾害监测、预警、预报工作，组织编制和实施山洪灾害防御措施，组织山洪灾害应急演练。（2）气象部门：负责山洪灾害气象监测、预警、预报工作，提供气象信息支持。（3）国土部门：负责山洪灾害地质灾害监测、预警、预报工作，组织编制和实施山洪灾害地质灾害防御措施。（4）住建部门：负责城市防洪排涝工作，组织编制和实施城市防洪排涝措施。（5）交通部门：负责山洪灾害期间交通运输保障工作，组织制定和实施交通运输保障措施。（6）教育部门：负责组织学校山洪灾害应急演练，指导学校开展山洪灾害防范工作。（7）民政部门：负责山洪灾害受灾群众救助工作，组织制定和实施受灾群众救助措施。（8）公安部门：负责山洪灾害期间的治安管理工作，维护社会秩序。（9）卫生部门：负责山洪灾害期间的卫生防疫工作，组织制定和实施卫生防疫措施。（10）通信部门：负责山洪灾害期间的通信保障工作，确保信息畅通。三、监测预警3.1监测（1）气象监测：气象部门负责山洪灾害气象监测，及时掌握降雨、洪水等信息。（2）水文监测：水利部门负责山洪灾害水文监测，及时掌握水位、流量等信息。（3）地质灾害监测：国土部门负责山洪灾害地质灾害监测，及时掌握地质灾害信息。3.2预警（1）预警信息发布：气象、水利、国土等部门根据监测情况，及时发布山洪灾害预警信息。（2）预警信息传递：各级政府、相关部门和单位要及时将预警信息传递到受威胁区域。四、应急处置4.1应急响应（1）预警发布后，各级政府、相关部门和单位要立即启动应急预案，进入应急状态。（2）受威胁区域居民要按照预警信息要求，迅速撤离危险区域。4.2应急处置措施（1）转移安置：对受威胁区域居民进行转移安置，确保生命安全。（2）抢险救援：组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作。（3）交通管制：对受威胁区域实行交通管制，确保救援车辆畅通。（4）通信保障：确保山洪灾害期间的通信畅通。（5）卫生防疫：组织卫生防疫队伍，开展卫生防疫工作。4.3应急结束（1）山洪灾害得到有效控制，受威胁区域居民安全得到保障。（2）各级政府、相关部门和单位完成应急处置任务。五、灾后重建5.1灾后调查评估（1）组织相关部门对山洪灾害进行调查评估，了解灾害损失情况。（2）制定灾后重建规划，明确重建任务和责任。5.2灾后重建措施（1）修复受损基础设施，恢复生产生活秩序。（2）开展受灾群众救助工作，确保受灾群众基本生活。（3）加强山洪灾害防御工程建设，提高山洪灾害防御能力。六、保障措施6.1人力资源保障（1）加强山洪灾害应急队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织应急演练，提高应急处置水平。6.2财务保障（1）设立山洪灾害应急专项资金，确保应急处置工作顺利开展。（2）加强资金管理，确保资金使用效益。6.3物资保障（1）储备应急物资，确保应急处置工作需要。（2）加强物资管理，确保物资储备充足。6.4技术保障（1）加强山洪灾害监测预警技术的研究和应用。（2）加强山洪灾害防御工程建设技术的研究和应用。七、附则7.1本预案由长洲区山洪灾害应急指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。注：本预案可根据实际情况进行修订和完善。第2篇一、总则1.1编制目的为有效预防和应对长洲区山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合长洲区实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省防洪法实施办法》、《广东省防洪应急预案》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于长洲区行政区域内发生的山洪灾害的预防和应急处置工作。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）以人为本，确保安全。二、组织体系2.1领导机构成立长洲区山洪灾害应急指挥部，负责全区山洪灾害预防和应急处置工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成应急指挥部由区长任指挥长，分管副区长任副指挥长，相关部门负责人为成员。2.3指挥部职责（1）组织制定和实施山洪灾害应急预案；（2）组织协调各部门、各单位开展山洪灾害预防和应急处置工作；（3）组织山洪灾害应急演练；（4）及时向上级报告山洪灾害情况。2.4分级响应根据山洪灾害的严重程度，将山洪灾害应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。三、预防措施3.1气象监测预警（1）加强气象监测，密切关注降雨情况，及时发布山洪灾害预警信息；（2）加强与气象、水文、地质等部门的会商，提高预警准确率。3.2地质灾害调查与评估（1）开展地质灾害调查，查明地质灾害隐患点；（2）对地质灾害隐患点进行风险评估，确定风险等级；（3）制定地质灾害防治措施。3.3防洪工程设施建设与维护（1）加强山洪沟道治理，提高防洪能力；（2）加强水库、水闸等防洪工程设施的建设与维护；（3）加强山洪灾害易发区的排水设施建设。3.4防洪宣传教育（1）开展山洪灾害防治知识宣传教育，提高群众防灾减灾意识；（2）组织群众参加山洪灾害应急演练，提高自救互救能力。四、应急处置4.1启动响应根据山洪灾害的严重程度，启动相应级别的应急响应。4.2预警信息发布（1）通过广播、电视、网络、手机短信等渠道，及时发布山洪灾害预警信息；（2）组织相关部门、单位做好预警信息发布工作。4.3人员转移安置（1）组织受威胁群众转移至安全地带；（2）确保转移安置点的安全，提供必要的生活物资。4.4应急救援（1）组织救援队伍，开展应急救援工作；（2）对受伤人员进行救治；（3）开展灾后重建工作。4.5信息报告（1）及时向上级报告山洪灾害情况；（2）及时向相关部门、单位通报山洪灾害情况。五、后期处置5.1灾情调查评估（1）组织相关部门对山洪灾害进行调查评估；（2）查明灾害原因，总结经验教训。5.2灾后重建（1）制定灾后重建规划；（2）开展灾后重建工作。5.3责任追究对山洪灾害应急处置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为，依法依规追究相关人员责任。六、保障措施6.1人员保障（1）组建山洪灾害应急救援队伍；（2）开展应急救援人员培训。6.2资金保障（1）加大山洪灾害防治资金投入；（2）设立山洪灾害应急基金。6.3物资保障（1）储备应急救援物资；（2）加强物资储备管理。6.4技术保障（1）加强山洪灾害监测预警技术研究；（2）提高山洪灾害应急处置技术水平。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由长洲区山洪灾害应急指挥部负责解释。7.3本预案如与国家和地方有关法律法规、政策不一致时，以国家和地方法律法规、政策为准。7.4各镇（街道）、各部门可根据本预案制定具体实施方案。7.5本预案的修订由长洲区山洪灾害应急指挥部负责。注：本预案字数共计2500字。第3篇一、总则1.1编制目的为提高应对山洪灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合长洲区实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广西壮族自治区防洪法实施办法》、《长洲区防洪规划》等。1.3适用范围本预案适用于长洲区行政区域内发生的山洪灾害应急响应工作。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对。二、组织体系与职责2.1组织体系长洲区山洪灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全区山洪灾害的应急处置工作。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2职责分工2.2.1指挥部（1）统一领导、指挥全区山洪灾害的应急处置工作；（2）组织制定、修订和实施山洪灾害应急预案；（3）组织协调相关部门和单位开展应急处置工作；（4）及时向上级报告山洪灾害应急处置情况。2.2.2办公室（1）负责指挥部的日常工作；（2）负责山洪灾害应急预案的编制、修订和实施；（3）负责山洪灾害预警信息的收集、分析和发布；（4）负责应急处置工作的协调和监督。2.2.3相关部门（1）水利部门：负责山洪灾害监测预警、防洪工程设施的管理和维护；（2）气象部门：负责提供气象预报和预警信息；（3）应急管理部门：负责组织、协调、指导全区山洪灾害的应急处置工作；（4）公安部门：负责维护灾区治安秩序，保障救援通道畅通；（5）交通运输部门：负责保障灾区交通运输畅通；（6）卫生部门：负责灾区卫生防疫和医疗救治工作；（7）民政部门：负责灾区救灾物资的调拨、发放和灾民安置工作；（8）教育部门：负责指导灾区学校开展应急处置工作；（9）其他相关部门：按照职责分工，协助做好山洪灾害的应急处置工作。三、监测预警3.1监测预警系统建立山洪灾害监测预警系统，包括气象监测、水文监测、地质监测、卫星遥感监测等。3.2预警信息发布（1）预警信息发布渠道：通过广播、电视、手机短信、网络等渠道发布预警信息；（2）预警信息发布内容：包括山洪灾害发生的时间、地点、可能影响的范围、防范措施等；（3）预警信息发布责任人：由指挥部办公室负责预警信息的收集、分析和发布。四、应急处置4.1信息报告（1）发生山洪灾害时，相关部门和单位应立即向指挥部报告；（2）指挥部应及时向上级报告山洪灾害应急处置情况。4.2应急响应（1）启动应急响应：根据山洪灾害的严重程度，启动相应的应急响应级别；（2）应急响应措施：根据应急响应级别，采取相应的应急处置措施，包括：①转移避险：对受山洪灾害威胁的群众进行转移避险；②抢险救援：组织力量进行抢险救援，保障受灾群众的生命财产安全；③工程措施：采取工程措施，减轻山洪灾害的影响；④卫生防疫：做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生；⑤灾民安置：做好灾民安置工作，保障灾民基本生活；⑥其他应急处置措施。4.3应急救援（1）救援队伍：组织专业救援队伍和志愿者队伍，开展应急救援工作；（2）救援物资：及时调拨应急救援物资，保障救援工作顺利进行；（3）救援行动：按照救援预案，开展救援行动，确保受灾群众的生命财产安全。五、后期处置5.1灾情评估对山洪灾害造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等。5.2灾后重建根据灾情评估结果，制定灾后重建规划，开展灾后重建工作。5.3责任追究对山洪灾害应急处置工作中的失职、渎职行为，依法进行责任追究。六、保障措施6.1人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（2）加强应急培训，提高应急处置人员的业务水平。6.2物资保障（1）储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作顺利进行；（2）建立物资调拨机制，确保应急救援物资的及时供应。