防洪应急预案郑州

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对郑州市可能发生的洪水灾害，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，提高应对洪水灾害的能力，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河南省防汛条例》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于郑州市行政区域内可能发生的洪水灾害的预防和应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命安全；（2）统一领导，分级负责；（3）预防为主，防治结合；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，规范有序。二、组织指挥体系2.1领导机构成立郑州市防洪应急指挥部，负责全市防洪工作的组织、协调和指挥。2.2指挥部组成郑州市防洪应急指挥部由市政府主要领导任总指挥，市政府分管领导任副总指挥，市水利、气象、公安、交通、民政、卫生等部门负责人为成员。2.3工作职责（1）制定全市防洪应急预案；（2）组织、协调、指挥全市防洪工作；（3）负责全市防洪物资储备和调配；（4）组织开展防洪培训和演练；（5）及时向上级政府和有关部门报告防洪工作情况。三、监测预警3.1监测系统建立完善的洪水监测系统，包括雨量监测、水位监测、流量监测等，确保实时掌握洪水信息。3.2预警发布根据监测数据，及时发布洪水预警信息，包括洪水等级、预警区域、预警时间等。3.3预警方式通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道发布预警信息。四、应急响应4.1预警响应根据洪水预警等级，启动相应级别的应急响应。4.2应急响应等级（1）Ⅰ级响应：洪水预警达到红色等级，启动本预案，实行全面应急响应。（2）Ⅱ级响应：洪水预警达到橙色等级，启动本预案，实行部分应急响应。（3）Ⅲ级响应：洪水预警达到黄色等级，启动本预案，实行局部应急响应。4.3应急响应措施（1）组织力量进行防洪抢险，确保重点区域和重要设施安全；（2）疏散转移受威胁的群众，确保人民群众生命安全；（3）关闭学校、幼儿园、商场等人员密集场所，确保人员安全；（4）加强道路交通管理，确保车辆安全通行；（5）组织医疗救护队伍，做好受伤人员的救治工作；（6）加强物资储备和调配，确保应急物资供应；（7）加强通信保障，确保信息畅通。五、应急处置5.1抢险救援（1）组织抢险队伍，开展堤防加固、溢洪道疏浚、河道清障等工作；（2）调配物资设备，确保抢险救援工作顺利进行；（3）加强现场指挥，确保抢险救援工作有序进行。5.2群众转移（1）根据实际情况，制定群众转移方案；（2）组织力量，确保转移工作有序进行；（3）确保转移群众的生活和医疗需求。5.3临时安置（1）设立临时安置点，确保转移群众的基本生活；（2）加强临时安置点的管理，确保安全有序；（3）做好转移群众的安抚工作。5.4信息发布（1）及时发布洪水灾害信息和应急处置情况；（2）加强舆论引导，稳定社会情绪。六、恢复重建6.1恢复重建工作原则（1）以人为本，确保受灾群众基本生活；（2）科学规划，合理布局；（3）统筹兼顾，突出重点；（4）加强监管，确保质量。6.2恢复重建工作内容（1）修复损坏的堤防、桥梁、道路等基础设施；（2）恢复生产生活秩序；（3）开展灾后重建规划，提高防洪能力。七、保障措施7.1人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（2）组织开展应急培训，提高人员素质。7.2物资保障（1）建立防洪物资储备库，确保应急物资供应；（2）加强物资调配，确保应急物资及时到位。7.3资金保障（1）设立防洪专项资金，确保防洪工作顺利开展；（2）积极争取上级资金支持。7.4技术保障（1）加强防洪技术研究，提高防洪能力；（2）推广应用先进技术，提高应急处置效率。八、附则8.1预案修订本预案由郑州市防洪应急指挥部负责修订。8.2预案实施本预案自发布之日起实施。8.3解释权本预案由郑州市防洪应急指挥部负责解释。8.4附件（1）郑州市防洪应急指挥部组成人员名单；（2）郑州市防洪应急指挥部成员单位职责分工。本预案共分八个部分，共计2500字。旨在提高郑州市应对洪水灾害的能力，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视，认真贯彻落实本预案，确保防洪工作取得实效。第2篇一、总则1.1编制目的为提高郑州市防洪应急管理水平，确保在发生洪水灾害时能够迅速、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河南省防洪应急预案》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于郑州市行政区域内发生的洪水灾害应急响应工作。二、组织体系2.1领导机构成立郑州市防洪应急指挥部，负责全市防洪应急工作的组织、协调和指挥。2.1.1指挥部组成指挥长：市长副指挥长：市政府分管领导、市水利局局长、市应急管理局局长、市气象局局长等。成员：市相关部门负责人。2.1.2指挥部职责（1）统一指挥、协调全市防洪应急工作；（2）制定和实施防洪应急响应措施；（3）组织应急救援力量，开展救援工作；（4）及时向上级报告灾情和救援情况。2.2工作机构2.2.1应急指挥部办公室设在市水利局，负责日常工作。2.2.2各专项工作组根据实际情况，设立防汛抗旱、应急救援、物资保障、医疗卫生、交通运输、通信保障、新闻宣传、社会稳定等专项工作组。2.3县（市、区）级组织体系县（市、区）政府成立相应的防洪应急指挥部，负责本行政区域内的防洪应急工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全洪水监测系统，包括雨量监测、水位监测、流量监测等。3.2预警发布根据监测数据，及时发布洪水预警信息，包括预警级别、预警区域、预警时间等。3.3预警信息传播通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时将预警信息传播给公众。四、应急响应4.1预警响应根据预警级别，启动相应的应急响应措施。4.1.1蓝色预警：启动预警响应，做好应急准备工作。4.1.2黄色预警：启动应急响应，组织力量进行抢险救援。4.1.3橙色预警：启动应急响应，全面开展抢险救援工作。4.1.4红色预警：启动应急响应，全力组织抢险救援，确保人民群众生命财产安全。4.2抢险救援4.2.1人员转移根据洪水风险，及时组织受威胁区域内的群众转移至安全地带。4.2.2防洪工程抢险加强防洪工程巡查，发现险情及时抢护，确保工程安全。4.2.3水源保护加强水源地保护，确保饮用水安全。4.2.4电力保障确保防洪应急期间电力供应，保障应急救援工作。4.3物资保障4.3.1物资储备建立健全防洪物资储备制度，确保应急物资充足。4.3.2物资调拨根据抢险救援需要，及时调拨应急物资。4.4医疗卫生保障4.4.1医疗救护组建医疗救护队伍，开展伤员救治工作。4.4.2疾病防控加强疾病防控，确保灾区卫生安全。4.5交通运输保障4.5.1交通运输保障确保应急救援车辆、船舶等交通运输工具畅通。4.5.2交通管制根据实际情况，实施交通管制，确保应急救援工作顺利进行。4.6通信保障4.6.1通信保障确保应急救援通信畅通。4.6.2通信管制根据实际情况，实施通信管制，确保应急救援信息传递。4.7新闻宣传4.7.1新闻发布及时发布洪水灾情和救援情况，回应社会关切。4.7.2宣传引导加强正面宣传，引导公众正确应对洪水灾害。五、后期处置5.1灾情评估对洪水灾害造成的损失进行评估，为灾后重建提供依据。5.2灾后重建根据灾情评估结果，制定灾后重建规划，确保受灾群众尽快恢复正常生活。5.3责任追究对在防洪应急工作中玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。六、保障措施6.1资金保障确保防洪应急工作所需资金及时到位。6.2人员保障加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。6.3技术保障加强防洪监测预警、应急救援、物资保障等技术支撑。6.4法规保障完善防洪法律法规体系，确保防洪应急工作依法进行。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由郑州市防洪应急指挥部负责解释。7.3本预案如与国家、省有关法律法规相抵触，以国家、省有关法律法规为准。7.4各县（市、区）应根据本预案，结合本地实际，制定相应的防洪应急预案。7.5各级政府、各部门应加强对防洪应急预案的宣传、培训和演练，提高应急处置能力。7.6本预案如有未尽事宜，由郑州市防洪应急指挥部负责解释和修订。第3篇一、预案编制依据1.《中华人民共和国防洪法》2.《中华人民共和国防汛条例》3.《河南省防汛抗旱条例》4.《郑州市防洪应急预案》5.《郑州市防汛抗旱指挥部办公室关于进一步加强防洪应急预案编制工作的通知》二、适用范围本预案适用于郑州市行政区域内，因暴雨、洪水等自然灾害引发的城市防洪应急处置工作。三、组织指挥体系1.成立郑州市防洪应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥全市防洪应急工作。2.指挥部下设办公室，负责日常工作。3.各区、县（市）人民政府设立相应的防洪应急指挥部，负责本行政区域内的防洪应急工作。四、应急响应1.预警响应（1）根据气象、水文等部门提供的雨情、水情信息，结合郑州市防洪实际情况，指挥部办公室及时发布预警信息。（2）各级防汛抗旱指挥部根据预警信息，启动相应级别的应急响应。2.应急响应等级（1）Ⅰ级响应：当发生特大型洪水，可能对郑州市城市安全构成严重威胁时，启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当发生大型洪水，可能对郑州市城市安全构成较大威胁时，启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当发生中型洪水，可能对郑州市城市安全构成一定威胁时，启动Ⅲ级响应。（4）Ⅳ级响应：当发生小型洪水，可能对郑州市城市安全构成轻微威胁时，启动Ⅳ级响应。3.应急响应措施（1）Ⅰ级响应措施1）各级防汛抗旱指挥部启动Ⅰ级响应，立即向指挥部报告情况。2）各级防汛抗旱指挥部组织力量，全力抢险救援。3）关闭市区低洼地带的地下车库、地下商场等场所。4）加强对城市排水设施的检查、维护和清理。5）转移受威胁区域的人员和财产。6）加强对重要交通干线的巡查，确保交通安全。（2）Ⅱ级响应措施1）各级防汛抗旱指挥部启动Ⅱ级响应，立即向指挥部报告情况。2）各级防汛抗旱指挥部组织力量，全力抢险救援。3）加强对城市排水设施的检查、维护和清理。4）加强对受威胁区域的人员和财产的转移。5）加强对重要交通干线的巡查，确保交通安全。（3）Ⅲ级响应措施1）各级防汛抗旱指挥部启动Ⅲ级响应，立即向指挥部报告情况。2）各级防汛抗旱指挥部组织力量，全力抢险救援。3）加强对城市排水设施的检查、维护和清理。4）加强对受威胁区域的人员和财产的转移。5）加强对重要交通干线的巡查，确保交通安全。（4）Ⅳ级响应措施1）各级防汛抗旱指挥部启动Ⅳ级响应，立即向指挥部报告情况。2）各级防汛抗旱指挥部组织力量，全力抢险救援。3）加强对城市排水设施的检查、维护和清理。4）加强对受威胁区域的人员和财产的转移。5）加强对重要交通干线的巡查，确保交通安全。五、应急处置1.人员疏散（1）根据实际情况，制定人员疏散方案。（2）组织力量，确保疏散工作的顺利进行。（3）加强对疏散人员的管理，确保人员安全。2.物资保障（1）制定物资保障方案，确保抢险救援工作的顺利进行。（2）组织力量，确保物资的及时供应。（3）加强对物资的储备和管理，确保物资安全。3.抢险救援（1）组织力量，开展抢险救援工作。（2）加强对抢险救援力量的调度和管理。（3）确保抢险救援工作的顺利进行。4.信息报送（1）及时向上级指挥部报告应急处置情况。（2）确保信息的准确性和及时性。（3）加强对信息的保密工作。六、后期处置1.恢复重建（1）制定恢复重建方案，确保城市防洪设施的正常运行。（2）组织力量，开展恢复重建工作。（3）加强对恢复重建工作的监督管理。2.调查评估（1）对防洪应急工作进行调查评估。（2）总结经验教训，完善防洪应急预案。（3）加强对防洪应急工作的宣传和教育。七、保障措施1.人员保障（1）加强防汛抗旱队伍建设，提高队伍素质。（2）加强防汛抗旱培训，提高应急处置能力。（3）加强对防汛抗旱人员的激励和保障。2.资金保障（1）加大防洪基础设施建设投入。（2）确保防洪应急资金及时到位。（3）加强对防洪应急资金的管理和使用。3.物资保障（1）加强防洪物资储备，确保物资充足。（2）加强对防洪物资的管理和