武汉某学校校园交通安全管理细则

[武汉某学校]校园交通安全管理细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[武汉某学校]校园内交通安全事故，提升校园交通安全应急能力，健全交通安全管理机制，最大程度地减少事故损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合[武汉某学校]实际，制定本细则。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园交通安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事故的应对处置工作。建立快速反应机制，确保交通安全事故的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学指挥、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生校园交通安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由事故发生地及相关责任单位启动相应的应急处置预案。学校各级部门、各院系主要负责人是本单位校园交通安全事故应急处置的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展校园交通安全隐患排查，强化交通安全风险研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将交通安全事故控制在萌芽状态，避免或减少事故损害。

4.系统联动，群防群控。发生校园交通安全事故后，相关单位负责人要立即赶赴现场，开展应急处置工作。构建学校、公安机关、医疗机构等部门系统联动的应急联动机制，形成群防群控的工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置校园交通安全事故时，要严格区分事故性质，依法依规进行处理。切实维护[师生]的合法权益，做到合情、合理、合法，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[师生]生命安全与财产安全，维护学校正常的教学、工作秩序。

第三条适用范围

本细则适用于[武汉某学校]校园内交通安全事故的应急处置工作。本细则所称校园交通安全事故突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失，影响学校正常的教学、工作、生活秩序，以及学校声誉受到损害的涉及校园交通安全的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发交通安全问题的群体性事件，邪教组织在校园周边的非法传教活动，可能引发交通安全秩序混乱的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园周边、针对[师生]的各类涉及交通安全的恐怖袭击事件，如驾车冲撞等。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园门口及周边区域，涉及[师生]的校园重大交通安全事故，如车辆碰撞、碾压等事故，以及其他可能严重影响校园交通安全的重大事故。

4.公共卫生类突发事件。因突发公共卫生事件（如重大疫情）导致校园周边交通管制或人员大量聚集/疏散，引发严重的交通拥堵或安全事故。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、暴雪、冰冻等自然灾害导致校园周边道路损毁、交通中断或视线受阻，引发交通安全事故。

6.网络与信息安全类突发事件。利用网络散布谣言、制造恐慌，引发校园周边交通混乱或恐慌性踩踏等次生交通安全事故。

7.考试安全类突发事件。在重要考试期间，因交通管制、考生大规模集中疏散等特殊交通组织安排不当，引发的涉及[师生]的交通安全事故。

8.其他影响校园安全稳定的公共交通安全事件。包括但不限于：校园周边重大工程建设的交通组织不力引发的交通事故，大型群体性活动（如体育赛事、演出）期间校园周边交通疏导不当引发的交通事故，以及因道路设施缺陷（如路面坑洼、信号灯故障）等引发的涉及[师生]的交通事故。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[武汉某学校]成立校园交通安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、自然灾害类、其他影响安全稳定的公共交通安全事件等专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：校办公室、保卫处、教务处、学生处、后勤管理处、校医院、宣传部、宣传部、纪委、各院（系）部、相关职能处室负责人。

领导小组职责：负责校园交通安全事故的统一决策指挥；研究决定事故的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判；起草领导小组决策所需文件；协调各工作组、各部门开展工作；收集、汇总和上报事故信息；组织现场勘查和调查评估；提出处置建议；总结应急处置工作；指导、督导和检查各部门落实校园交通安全管理工作和应急处置预案执行情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园交通安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、校医院、后勤管理处、宣传部、事发地院（系）部及相关职能处室负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责事故现场的安全警戒和秩序维护；组织抢救受伤人员，联系医疗救护力量；进行现场保护、勘查和初步调查；评估事故影响范围和严重程度；配合公安机关进行事故处理；根据事故情况，提出交通管制、疏导等建议并组织实施。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管稳定工作的校领导担任，副组长由宣传部部长、保卫处副处长担任。工作组成员由宣传部、保卫处、学生处、校办公室、事发地院（系）部及相关职能处处室负责人组成。工作组办公室设在宣传部。

主要职责：负责收集、分析可能引发或伴随交通安全事故的社会稳定信息；加强校园及周边的巡逻防控；及时发布信息，澄清事实，稳定师生情绪；预防和处置因事故引发的群体性事件；配合公安机关处置涉及交通安全的违法犯罪行为。

3.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤工作的校领导担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校办公室、宣传部、校医院、事发地院（系）部及相关职能处室负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责收集、核实自然灾害信息及其可能对交通安全造成的影响；组织开展校园及周边交通设施的巡查和隐患排查；根据自然灾害情况，实施或建议实施校园交通管制、停课等措施；组织人员疏散和避险；保障抢险救灾人员、物资和伤员的运输通道畅通。

4.其他影响安全稳定的公共交通安全事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处副处长担任。工作组成员由保卫处、校办公室、教务处、学生处、后勤管理处、校医院、宣传部、事发地院（系）部及相关职能处室负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责因大型活动、施工、道路设施缺陷等引发的涉及师生交通安全的突发事件的现场处置；评估事件影响，制定并实施交通疏导、管制方案；组织人员疏散和转运；协调相关部门（如交通管理部门、施工单位）进行处置；维护现场秩序，防止次生事故发生。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园交通安全事故，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全事故信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间获取并传递事故信息。

（2）首报意识。任何部门或个人在发现校园交通安全事故或隐患信息后，应立即作为首发信息上报，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事故情况，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足应急处置需求。

（5）续报要求。对于事态发展或处置情况发生变化的，应按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

校园交通安全事故信息的报送应遵循以下流程：

（1）部门报告：最先发现事故或接到事故报告的部门（如保卫处、院系等），应立即核实情况，并按照本规范要求，将初步信息报送至校办公室。

（2）校办汇总：校办公室接到信息后，应进行初步核实、分析研判，并立即向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策：领导小组根据事故信息，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）逐级上报：根据领导小组指示和事故级别，由校办公室或指定部门向上级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园交通安全事故，除按规定进行电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即电话报告：事发部门或校办公室应在事故发生后40分钟内，通过电话向校领导、领导小组和上级主管部门报告简要情况。

（2）紧急书面报告：事发部门或校办公室应在事故发生后2小时内，将包含应急信息核心要素的书面报告报送至领导小组和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的校园交通安全事故信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事故发生的具体位置（精确到建筑物、路段等）。

（3）规模：事故涉及的人员范围、车辆数量等。

（4）伤亡：事故造成的伤亡人数，包括重伤、轻伤、死亡等。

（5）起因：事故发生的原因初步分析。

（6）评估：初步的事故影响和危害程度评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事故处置的最新进展情况。

（9）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大校园交通安全事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害引发的校园交通安全事故；

（2）重大事故灾难（如重大交通事故）；

（3）重大公共卫生事件（如疫情导致的交通管制）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的交通影响；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性交通动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在校园交通安全事故应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应加强日常值守，完善信息报送、会商研判、应急处置等工作机制，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、学校发展变化、交通环境变化以及实际演练情况，定期评估和修订校园交通安全事故应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。依托保卫处、学生处、后勤管理处等相关部门，组建专兼职结合的校园交通安全事故应急处置队伍，明确职责分工，加强日常教育培训，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[师生]的交通安全知识普及、自救互救技能培训和应急疏散演练；定期组织校园交通安全事故应急处置队伍开展桌面推演、实战演练，检验预案的可行性、队伍的熟练度和协同配合能力，并根据演练情况改进预案和措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，储备必要的应急物资，如警示标志、反光锥筒、应急照明灯、急救药箱、通讯设备等，建立物资台账，明确保管责任，定期检查、维护和补充，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园交通安全事故的严重程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大财产损失，或严重影响学校正常教学、生活秩序，或造成重大社会影响的校园交通安全事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大财产损失，或较严重影响学校正常教学、生活秩序，或造成较严重影响社会影响的校园交通安全事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一定财产损失，或一定影响学校正常教学、生活秩序的校园交通安全事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或轻微财产损失，或轻微影响学校正常教学、生活秩序的校园交通安全事故。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事故信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展后续工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事故信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展后续工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案。领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事故信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展后续工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室应及时向领导小组组长报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据情况决定处置方式，相关工作组开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事故信息及处置情况报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全事故现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事故扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：及时收集、汇总事故信息，准确掌握事态发展情况，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门报告事故情况及处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组指示，适时、适度发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的应急信息保障机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。定期维护和检测通讯设备（包括固定电话、移动通信、应急广播等），确保在突发事件发生时通讯畅通无阻。建立与上级主管部门、公安机关、医疗机构等外部单位的应急通讯联络机制，确保信息报送及时、准确。

第十二条物资与资金保障

将应急处置经费纳入学校年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急资金来源稳定、保障有力。建立健全应急物资储备制度，明确储备种类（包括但不限于：医疗急救用品、个人防护装备、照明设备、通讯器材、交通警示标志、应急车辆等）、储备数量、保管地点、保管要求、维护更新和领用审批流程。指定专人或专门机构负责应急物资的日常管理、检查维护和补充更新，确保物资充足、完好、可随时调用。特殊应急物资（如药品、特种救援装备等）应设专人专柜保管，并建立台账，确保其安全、可用。

第十三条人员与技术保障

组建结构合理、人员精干、具备专业技能的校园交通安全事故应急处置队伍（包括常备队和预备队）。常备队由保卫处、校医院、后勤等部门骨干人员组成，承担日常值守、应急处置任务；预备队由各院系及相关部门人员组成，根据需要动员参与应急处置。定期邀请交通管理、医疗急救、心理疏导等领域的专业技术人士对应急处置队伍进行指导，提升专业处置能力。积极引进或开发相关信息技术系统，用于事故快速报告、信息共享、指挥调度、辅助决策等，提升应急处置的智能化水平。

第十四条培训与演练保障

制定年度应急培训计划，定期组织面向全体[师生]的交通安全知识和应急避险培训，提升[师生]的安全意识和自救互救能力。每年至少组织12次覆盖各相关部门、涉及不同场景的校园交通安全事故应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验预案的可行性、队伍的协同性、各部门的响应效率，并根据演练情况及时修订完善预案。鼓励学校与公安机关、医疗机构、交通运输等部门建立应急联动机制，定期开展联合培训和协同演练，