某学校学生宿舍用电安全管理与检查规范

[某学校]学生宿舍用电安全管理与检查规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍用电安全事故，提升[学校]应急响应和处置能力，健全用电安全管理机制，最大程度减少安全事故及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[学校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。建立学生宿舍用电安全管理与检查工作统一指挥体系，由[学校]相关主管部门牵头负责，明确指挥层级和职责。健全快速反应机制，确保在接到用电安全隐患报告或发生用电安全事故后，能够迅速启动应急响应程序，实现信息传递、决策制定、资源调配和现场处置的快速衔接，做到第一时间响应、有效控制事态。

2.分级负责，属地管理。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确[学校]各级管理单位（如学生处、后勤处、院系、宿舍管理中心等）及具体负责人的用电安全监管职责。宿舍管理部门为主要责任单位，院系和辅导员承担直接管理责任，形成权责清晰、各司其职的责任体系，确保安全隐患排查和事故处置责任到人、落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合，将预防工作贯穿用电安全管理全过程。定期开展用电安全风险排查，运用专业知识和技术手段研判风险等级，建立风险台账和隐患清单。强化对重点区域、重点时段、重点人群的监测预警，落实隐患整改措施，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态，最大限度降低事故发生概率和影响。

4.系统联动，群防群控。构建学校内部多部门（保卫、教务、学工、后勤、医疗等）协同联动的工作机制，加强与属地电力部门、应急管理部门的沟通协作。发挥学生组织、宿管人员、网格员等力量作用，建立健全学生参与、人人有责的群防群控网络，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局，提升整体用电安全管理效能。

5.区分性质，依法处置。在用电安全事故处置中，必须严格依据国家法律法规和学校规章制度，区分事故性质（如违规使用大功率电器、线路老化、自然灾害等），采取相应措施。注重保护[师生]的合法权益，坚持依法、科学、公正的原则，做到调查清楚、事实清楚、处理恰当，保障处置过程的合法性、合理性和人性化，防止矛盾激化，维护[学校]正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[学校]学生宿舍范围内因用电引发或涉及用电安全的突发事件的预防、应对与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、宿舍正常使用功能中断、[学校]教学、生活秩序受到严重影响，或对[学校]声誉造成损害的事件。根据事件性质和特点，系统划分为以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边区域发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；可能危害用电安全的邪教组织传教、非法活动；因用电纠纷或其他矛盾引发的[师生]间冲突升级、斗殴事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在学生宿舍内的盗窃、抢劫等侵害[师生]人身及财产安全事件；因违规用电引发的火灾等治安事件；针对[师生]或宿舍管理人员的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：因电线老化、短路、过载等用电不当引发的学生宿舍火灾；因自然灾害（如雷击、地震）导致的学生宿舍供电系统损毁或停电，严重影响宿舍正常使用和安全的事件；因宿舍建筑结构问题引发的事故，间接涉及用电安全。

4.公共卫生类突发事件。包括：因宿舍内人员密集、通风不良、共用电器消毒措施不到位等，引发的传染病在宿舍内的聚集性疫情；因饮用受污染水源或食用受污染食品（可能与电器使用不当相关）引发的群体性食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、暴雪、冰雹等恶劣天气对宿舍区域电力设施造成的破坏，导致停电或电力供应不稳定的事件；由自然灾害引发的次生灾害（如泥石流、洪水）威胁到学生宿舍用电安全。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用宿舍网络传播有害信息、网络攻击破坏宿舍用电管理信息系统的事件；通过网络谣言或虚假信息引发[师生]恐慌，影响宿舍用电秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在宿舍内进行考试期间，因违规使用电器（如手机、电脑）引发考试纪律事件；因宿舍区域大面积停电影响处于考试状态的[师生]的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因宿舍管理服务不到位（如断水、断电协调不力）引发的[师生]大规模投诉、上访事件；因外来人员干扰或冲突影响宿舍用电安全的事件；其他未包含在上述类别中，但符合突发事件定义，且与学生宿舍用电安全密切相关的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[学校]成立学生宿舍用电安全管理与检查突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为学生宿舍用电安全事故应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：分管学生工作与安全工作的校领导

副组长：学生工作处、后勤管理处、保卫处主要负责同志

成员：校办公室、宣传部、纪委、学工处、教务处、研工处、团委、后勤处、保卫处、校医院、各院（系）党总支书记及相关负责同志。

领导小组职责：统一领导、指挥和协调学生宿舍用电安全事故的应急处置工作；研究决定应对重大、特别重大用电安全事故的处置方案和重大事项；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；组织开展信息发布和舆论引导；督导检查各组工作及应急处置措施的落实情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[学校]校办公室，负责学生宿舍用电安全突发事件的日常管理工作和领导小组交办事项。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、上报学生宿舍用电安全相关信息和隐患动态；起草领导小组决策文稿、工作计划、总结报告等；组织制定、修订和演练用电安全事故应急预案；协调落实领导小组决策事项和各组工作；组织开展应急处置人员的培训；对应急处置工作进行督导检查；总结评估事件处置效果，提出改进建议。

第七条处置工作组及主要职责

针对学生宿舍用电安全事故的不同类型，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：学生工作处主要负责同志

副组长：相关院（系）党总支书记

成员：事发地院（系）、辅导员、班主任、宿管人员、保卫处相关力量。

办公室地点：学生工作处

主要职责：负责处理因用电引发的[师生]矛盾纠纷、群体性事件；维护宿舍现场秩序，防止事态扩大；开展人员疏散、情绪安抚和调查取证；配合相关部门开展教育引导工作。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：保卫处主要负责同志

副组长：学生工作处、后勤处相关负责同志

成员：校policeforce、事发地院（系）、宿管人员、后勤维修人员。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责响应因用电引发的盗窃、火灾等治安事件；开展现场警戒、人员疏散、伤员救治；配合公安机关开展案件侦破；维护现场治安秩序，保护相关证据。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：后勤管理处主要负责同志

副组长：保卫处、校医院相关负责同志

成员：校医院、水电维修队伍、事发地院（系）、宿管人员。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责响应因线路故障、电器老化等引发的火灾、触电等用电安全事故；组织抢险救援、人员疏散和伤员救护；协调电力部门恢复供电；开展事故原因调查和后续处理。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：校医院院长

副组长：学生工作处、后勤管理处相关负责同志

成员：校医院、疾控中心（必要时）、后勤保洁人员、事发地院（系）、宿管人员。

办公室地点：校医院

主要职责：负责响应因宿舍密闭空间、共用电器消毒不当等引发的传染病聚集性疫情；开展病例筛查、隔离治疗和健康监测；提供防疫指导和健康宣教；协调后勤做好环境消杀和通风管理。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤与基建工作的校领导

副组长：后勤管理处、保卫处主要负责同志

成员：后勤基建队伍、水电维修队伍、保卫处相关力量、事发地院（系）、宿管人员。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责响应因雷击、暴雪、台风等自然灾害导致宿舍区域停电、电力设施损毁的事件；组织抢险抢修，尽快恢复电力供应；协调转移受影响人员；维护受灾区域秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：信息化建设与管理部门负责同志

副组长：宣传部、保卫处相关负责同志

成员：信息化部门、宣传部、保卫处、网络运维人员、事发地院（系）、宿管人员。

办公室地点：信息化建设与管理部门

主要职责：负责响应因网络攻击、有害信息传播等影响宿舍用电信息系统安全的事件；开展网络攻击应急处置、病毒清除和信息过滤；保障电力调度和监控系统正常运行；发布权威信息，澄清事实。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：教务处主要负责同志

副组长：学生工作处、后勤管理处相关负责同志

成员：教务处、考务中心、事发地院（系）、辅导员、宿管人员。

办公室地点：教务处

主要职责：负责响应考试期间因违规使用电器等影响考试秩序的事件；开展现场处置、违规行为认定和处理；协调解决因停电等突发状况影响考试的问题；维护考试现场纪律和秩序。

8.信息工作组

组长：校办公室负责同志

副组长：宣传部、学生工作处、后勤管理处相关负责同志

成员：校办公室、宣传部、学生工作处、后勤管理处、保卫处、各院（系）等相关部门信息联络员。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责收集、核实、汇总和上报学生宿舍用电安全事故相关信息；起草并向领导小组及上级主管部门报送事件报告、进展通报等材料；协调媒体宣传和舆情引导；管理事件相关信息资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制学生宿舍用电安全事故，实现早发现、早报告、早处置，建立规范的信息管理机制。

1.信息报送核心原则

学生宿舍用电安全管理相关信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。首次报送应第一时间进行，不得延误，确保信息时效性。

（3）真实性。报送信息必须客观准确，真实反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍用电安全相关信息按照以下流程进行[校内]报送：

（1）事件发现人或知情人立即向所在院（系）辅导员、班主任或宿舍管理员报告。

（2）院（系）辅导员、班主任或宿舍管理员核实情况后，立即向学生工作处或后勤管理处报告。

（3）学生工作处或后勤管理处初步研判后，认为可能构成用电安全事故的，立即向校办公室报告。

（4）校办公室接到报告后，进行核实、汇总，并视情况立即向领导小组组长或副组长报告，同时根据领导小组指示报送相关部门或启动应急响应。

3.信息报送至上级流程

[校内]信息报送经领导小组批准后，按照规定流程报送上级主管部门：

（1）校办公室根据领导小组决策，将书面报告和相关材料报送至省教育厅等上级主管部门。

（2）根据事件性质和级别，及时向属地电力部门、应急管理部门等相关部门报告。

4.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大学生宿舍用电安全事故，启动紧急书面信息报送流程：

（1）事发单位立即以电话形式向校办公室报告事件基本情况。

（2）校办公室接报后，立即核实信息并准备书面报告。

（3）书面报告应包含应急信息核心要素，由校办公室在规定时限内报送至领导小组和上级主管部门。

5.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍用电安全事故信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（楼号、房间号）。

（3）规模：受影响的人数、范围等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（如有）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、级别和潜在影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展和下一步计划。

（9）报告单位及联系人。

6.重大突发事件紧急报告要求

下列学生宿舍用电安全事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内正式报送：

（1）重大自然灾害事件，如因地震、暴雪等导致宿舍区域大面积停电或电力设施严重损毁。

（2）重大事故灾难事件，如因线路短路、电器故障引发的大范围火灾，或造成人员伤亡的触电事故。

（3）重大公共卫生事件，如因宿舍密闭空间、共用电器消毒不当引发的传染病聚集性疫情。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态，如涉及上述领域的师生在宿舍区域发生的紧急事件。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如可能影响宿舍用电安全的重大舆情或群体性事件苗头。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况，如严重影响校园秩序和社会稳定的事件。

第九条预防预警行动

在学生宿舍用电安全管理与检查突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组及相关部门（如学生工作处、后勤管理处、保卫处、校医院、各院系等）加强用电安全应急机制的日常建设与运行管理，明确职责分工，完善工作流程，确保应急响应机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室组织各工作组及相关部门，根据法律法规更新、学校发展变化、实际演练情况以及用电安全管理新要求，定期对《[某学校]学生宿舍用电安全管理与检查规范》所涉及的各类突发事件应急预案（包括总体预案和专项预案）进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。后勤管理处、保卫处、校医院等部门应组建或完善学生宿舍用电安全应急处置队伍（如义务消防队、医疗救护队、水电维修队伍等），明确队伍组成、人员职责，定期进行登记造册，并加强队伍的业务技能训练，提升应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。学生工作处、后勤管理处、保卫处等相关部门应定期面向[师生]，组织开展学生宿舍用电安全知识普及、应急处置技能培训和模拟演练，内容可包括火灾报警与疏散、触电急救、初期火灾扑救、电力设施异常处置等，提高[师生]的自救互救能力和应急处置意识。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处负责根据学生宿舍规模和实际需求，储备充足的关键应急物资，如灭火器、应急照明灯、疏散指示标志、急救药箱、绝缘手套、应急通讯设备等，并指定专人负责物资的日常管理、维护、检查和补充，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据学生宿舍用电安全事故的紧急程度、影响范围和危害程度，将事件分为四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或导致[学校]教学、科研、生活秩序严重受影响，或造成重大社会影响的学生宿舍用电安全事故。例如：学生宿舍发生造成10人以上死亡的火灾事故；因停电导致成百上千名学生无法正常学习生活，引发大规模恐慌和群体性事件。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或导致[学校]教学、科研、生活秩序受到严重影响，或造成较大社会影响的学生宿舍用电安全事故。例如：学生宿舍发生造成3人以上、10人以下死亡的火灾事故；因停电导致数百名学生无法正常学习生活，引发较大规模恐慌和群体性事件。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或导致[学校]教学、科研、生活秩序受到较影响，或造成一定社会影响的学生宿舍用电安全事故。例如：学生宿舍发生造成1人以上、3人以下死亡的火灾事故；因停电导致百余名学生无法正常学习生活，引发一定规模恐慌和群体性事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失踪），或危及1人以上、3人以下生命安全，或直接经济损失10万元以下，或导致[学校]教学、科研、生活秩序受到轻微影响，或造成较小社会影响的学生宿舍用电安全事故。例如：学生宿舍发生造成人员轻伤的触电事故；因停电导致少量学生受到影响，引发局部恐慌。

2.各级事件应急响应程序

学生宿舍用电安全事故发生后，应立即启动相应等级的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，事发单位立即采取有效措施控制现场，并在20分钟内向校办公室报告事件初步情况。校办公室接报后，立即向领导小组组长、副组长报告，并在20分钟内向[学校]主要领导报告。领导小组立即启动I级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，1小时内将事件信息（包括初步原因、影响范围、处置措施等）正式报送至上级主管部门。

响应流程核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展人员疏散、现场扑救（如火灾）、伤员救护，及时、准确向领导小组、上级主管部门报告事件进展和处置情况，并根据指挥部指令协调相关部门开展处置工作。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，事发单位立即采取有效措施控制现场，并在20分钟内向校办公室报告事件初步情况。校办公室接报后，立即向领导小组组长、副组长报告，并在20分钟内向[学校]主要领导报告。领导小组启动II级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，1小时内将事件信息正式报送至上级主管部门。

响应流程核心动作：迅速成立现场指挥部，组织开展人员疏散、现场处置（如初期火灾扑救、触电急救），及时、准确向领导小组、上级主管部门报告事件进展和处置情况，并根据指挥部指令协调相关部门开展处置工作。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，事发单位立即采取有效措施控制现场，并在20分钟内向校办公室报告事件初步情况。校办公室接报后，立即向领导小组组长、副组长报告，并在20分钟内向[学校]主要领导报告。领导小组启动III级应急响应，20分钟内成立现场指挥部（可由相关部门负责人组成），1小时内将事件信息正式报送至上级主管部门。

响应流程核心动作：及时成立现场指挥部，组织开展现场处置（如隐患整改、人员安抚），及时向领导小组、上级主管部门报告事件进展和处置情况，并根据指挥部指令协调相关部门开展处置工作。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，事发单位立即采取有效措施控制现场，并在20分钟内向校办公室报告事件初步情况。校办公室接报后，立即向领导小组组长、副组长报告，并在20分钟内向[学校]主要领导报告。领导小组根据事件情况决定是否启动IV级应急响应，如启动，则20分钟内明确现场指挥人员，及时向相关部门通报情况，1小时内将事件信息简要报送至上级主管部门。

响应流程核心动作：根据需要成立现场指挥部，组织开展现场处置（如情况说明、情绪疏导），及时向领导小组、上级主管部门报告事件情况，并根据指挥部指令协调相关部门开展处置工作。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍用电安全事故现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急处置工作，其核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速采取有效措施控制现场，防止事态扩大或蔓延，维护现场秩序稳定，确保人员安全。

（2）掌握事件进展。密切关注事件发展动态，及时收集、核实、分析信息，准确判断事态演变趋势，为决策提供依据。

（3）及时向上级报告。根据事件等级和进展情况，及时、准确、完整地向上级主管部门和领导小组报告信息，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时、适度向社会或[学校]内部发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全学生宿舍用电安全信息管理机制，确保信息收集、分析、传递、报送、处理各环节高效衔接、规范运行。完善通讯与信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急联络电话、信息报送系统等，确保各类信息能够快速、准确、安全地传递。定期检查和维护通讯与信息设备，保障线路畅通、设备完好，确保在突发事件发生时，信息能够第一时间上传下达。明确信息报送的层级、程序和时限要求，确保信息报送的及时性和准确性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将学生宿舍用电安全应急处置所需经费纳入[学校]年度经费预算，并根据实际需要建立应急经费快速审批机制。确保应急处置、物资储备、设施维护、培训演练等所需资金及时到位，专款专用，并接受[学校]的监督和审计。保障对象为[师生]。

2.物资保障。后勤管理处等部门应根据学生宿舍规模和潜在风险，建立并维护关键应急物资储备制度。应急物资包括但不限于：医疗急救类（急救箱、药品、担架、呼吸器等）、抢险救援类（灭火器、应急照明设备、绝缘工具等）、生活保障类（饮用水、食品、简易卧具等）。制定应急物资储备清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点及保管要求。指定专人负责应急物资的日常管理、维护、检查和补充，确保物资充足、完好、可随时供应。特殊应急物资（如专业医疗设备、关键通讯器材）应指定专人专项保管，建立严格的出入库登记制度，确保其安全可用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由[学校]学生工作处、后勤管理处、保卫处、校医院及各院（系）等部门人员构成的应急处置队伍，包括应急抢险组、医疗救护组、信息联络组、后勤保障组等，作为[学校]常备应急力量的重要补充。建立人员库，明确各组人员组成、职责分工和联系方式，并制定人员培训和调配机制。定期对人员库成员进行技能培训和应急演练，提升其应急处置能力。

2.技术保障。加强用电安全相关技术支持能力建设，配备必要的检测、监测、预警、处置等设备和技术手段。例如，推广使用智能用电监测系统，实现对宿舍用电负荷、线路状态等的实时监控和异常预警。建立用电安全专家库，为应急处置提供专业技术支持。加强与相关科研机构、企业合作，引进先进技术，提升用电安全管理的技术水平和应急处置的专业化程度。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定年度应急培训计划，面向[师生]及管理服务人员，定期开展用电安全知识普及、应急处置技能培训，提升安全意识和自救互救能力。培训内容应涵盖用电安全规定、隐患识别方法、应急处置程序、急救知识等。建立培训考核机制，确保培训