杭州某企业企业安全生产投入与监督管理办法

[杭州某企业]企业安全生产投入与监督管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事故与突发事件，提升企业应急响应和处置能力，健全安全生产投入与监督管理机制，最大程度地减少事故损失，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》以及《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》（涉及医疗救援部分）、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合本企业实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为安全生产投入与监督管理的最高领导机构，全面负责企业安全生产投入的决策、统筹与监督管理工作。建立快速响应机制，确保安全生产投入的需求能够迅速识别、评估并得到有效落实，实现投入、监管、反馈的闭环管理，做到迅速决策，精准投入，高效监管。

2.分级负责与属地管理。企业按照“统一领导、分级管理、归口负责”的原则，明确各级管理机构和人员的安全生产投入与监督管理职责。各部门、车间、班组等基层单位是安全生产投入的具体实施和监督单元，主要负责人是本单元安全生产投入与监督管理的直接责任人，承担属地管理责任。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全生产风险隐患排查治理制度，定期组织开展全面、深入的安全检查与风险评估，强化对潜在风险源的识别、监测与研判，实现早发现、早预警、早投入、早治理，将事故隐患消除在萌芽状态，并对发生的生产安全事故或其他突发事件，采取有效措施及时控制事态发展，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。构建覆盖企业各层级、各环节的安全生产投入与监督管理网络，加强各部门、各岗位之间的信息共享、资源整合与协同配合，形成管理合力。同时，鼓励和引导员工积极参与安全生产投入的监督与管理，提高全员安全意识，营造“人人关注安全、人人参与监督”的群防群控氛围。

5.区分性质与依法处置。在安全生产投入与监督管理的全过程，必须严格遵守国家法律法规和相关标准规范，确保投入的合法性、合规性。根据事故或事件的不同性质、等级和影响，科学制定投入方案和监管措施，依法保障员工的生命安全与身体健康、企业的财产安全，以及正常的生产经营秩序，做到依法依规，合情合理，公平公正。

第三条适用范围

本管理办法适用于[企业内]各类安全生产相关突发事件的预防、投入、监督与管理工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或者企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危险化学品泄漏、特种设备事故、触电、机械伤害等重大生产安全事故，以及企业外发生的、可能对企业生产经营造成重大影响的事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、雷击、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对企业网络系统的病毒入侵、黑客攻击、数据泄露、系统瘫痪等事件；利用企业网络或信息系统发布有害信息，进行破坏活动；窃取企业商业秘密或敏感信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的涉及安全生产等方面的考核、认证考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他突然发生并可能对企业安全生产、员工生命财产安全、生产经营秩序造成重大影响或威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为企业安全生产投入与监督管理的最高领导机构。委员会下设办公室和八个专项应急处置工作组，构成企业安全生产突发事件应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组（安全生产委员会）及主要职责

组长：企业主要负责人（总经理/董事长）

副组长：企业分管安全生产的负责人（副总经理/副董事长）

成员：企业各主要部门负责人（生产、技术、设备、人力资源、财务、安全环保、办公室、采购、销售等主要负责人）

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥企业各类安全生产相关突发事件的应急响应行动，审批重大安全生产投入方案，协调资源，下达应急处置指令，对重大问题进行决策，并向上级主管部门和相关监管部门报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在企业[安全生产部/综合管理部]，负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析安全生产相关信息和事件动态，评估事件影响，提出应急处置和安全生产投入的建议方案；组织开展事件调查与评估，总结应急处置和安全生产投入的经验教训；督导、检查各部门安全生产投入计划的落实和监督管理情况；负责应急物资、信息的统一管理；保持与相关部门和上级单位的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产相关突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[人力资源/安全环保]的负责人担任，副组长由[人力资源部/安全环保部]负责人担任。工作组成员由[人力资源部/安全环保部]、[办公室]、[生产部]、[技术部]、[法务部]、[保卫部]及事发地点相关单位负责人组成。工作组办公室设在[人力资源部/安全环保部]。

主要职责：负责处理因员工群体性事件、劳资纠纷、非法入侵、极端行为等引发的影响安全生产和社会秩序的事件；协调维持现场秩序，开展员工情绪疏导与沟通，落实防范措施，防止事态扩大；配合公安机关处置涉及违法犯罪的行为。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[安全环保/保卫]的负责人担任，副组长由[保卫部/安全环保部]负责人担任。工作组成员由[保卫部/安全环保部]、[办公室]、[生产部]、[技术部]、[人力资源部]及事发地点相关单位负责人组成。工作组办公室设在[保卫部/安全环保部]。

主要职责：负责处置发生在企业内的盗窃、抢劫、暴力袭击、破坏设备等重大治安和刑事案件；实施现场保护，配合公安机关进行侦查取证，抢救伤员，疏散无关人员；评估事件对企业安全生产的影响，采取必要的生产控制措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[生产/技术/设备]的负责人担任，副组长由[生产部/技术部/设备部]负责人担任。工作组成员由[安全环保部]、[生产部]、[技术部]、[设备部]、[应急抢险队]、[人力资源部]、[财务部]、[办公室]及事发地点相关单位负责人组成。工作组办公室设在[安全环保部/生产部]。

主要职责：负责统一指挥、协调企业内部发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、中毒窒息、触电、机械伤害、高空坠落、坍塌、自然灾害（地震、洪水等）等事故灾难的应急处置；组织开展抢险救援、人员疏散、现场处置和事故调查；协调应急物资和外部救援力量；监督事故后的恢复生产工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[人力资源/卫生保健]的负责人担任，副组长由[人力资源部/卫生保健中心]负责人担任。工作组成员由[人力资源部/卫生保健中心]、[安全环保部]、[办公室]、[食堂管理部（如有）]、[生产部（涉及人员密集场所）]、[保卫部]及相关单位负责人组成。工作组办公室设在[人力资源部/卫生保健中心]。

主要职责：负责处置发生在企业内的传染病疫情（如流感、新冠疫情等）、食物中毒、职业中毒等公共卫生事件；实施人员隔离、健康监测、医疗救护；加强食堂、宿舍等场所的卫生管理；配合疾控部门开展流行病学调查和处置工作；组织宣传防疫知识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[行政/后勤]的负责人担任，副组长由[行政部/后勤部]负责人担任。工作组成员由[行政部/后勤部]、[安全环保部]、[生产部]、[技术部]、[设备部]、[保卫部]、[应急抢险队]及相关单位负责人组成。工作组办公室设在[行政部/后勤部]。

主要职责：负责应对企业外发生的地震、洪水、台风、暴雪、冰冻等自然灾害及其引发的次生灾害，对企业生产经营造成的影响；组织人员疏散、财产转移；检查维护防灾设施设备；协调抢修受损生产设施和基础设施，保障基本生产生活条件。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[技术/信息化]的负责人担任，副组长由[技术部/信息中心]负责人担任。工作组成员由[技术部/信息中心]、[安全环保部]、[办公室]、[生产部]、[财务部]及相关单位负责人组成。工作组办公室设在[技术部/信息中心]。

主要职责：负责处置企业网络系统被攻击、病毒入侵、数据泄露、信息系统瘫痪等网络安全事件；实施网络隔离、病毒清除、数据恢复；评估事件对生产、经营、安全等系统的影响；配合公安机关进行案件侦破。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。组长由企业分管[技术/培训/人力资源]的负责人担任，副组长由[技术部/培训部/人力资源部]负责人担任。工作组成员由[技术部/培训部/人力资源部]、[安全环保部]、[办公室]、[生产部]、[财务部]及相关单位负责人组成。工作组办公室设在[技术部/培训部/人力资源部]。

主要职责：负责处置企业在职员工进行的涉及安全生产等专业技能的考核、认证等考试中发生的试题泄密、考场作弊、突发事件等；组织事件调查，评估影响，采取补救措施，维护考试秩序。

8.信息工作组。组长由企业分管[办公室/宣传]的负责人担任，副组长由[办公室/宣传部]负责人担任。工作组成员由[办公室/宣传部]、[安全环保部]、[生产部]、[技术部]、[人力资源部]、[财务部]、[保卫部]及相关单位负责人组成。工作组办公室设在[办公室/宣传部]。

主要职责：负责收集、汇总、分析企业安全生产相关突发事件的各类信息，撰写信息简报和报告；负责事件信息的内部通报和外部上报工作，确保信息传递的及时、准确、规范；协调新闻媒体进行正面宣传引导，维护企业声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制企业安全生产相关突发事件，及时准确掌握和传递预警信息，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

企业各部门及全体员工必须坚持以下信息报送原则：

（1）及时性原则。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

（2）首报意识原则。发现突发事件或潜在风险，第一时间向直接上级或指定部门报告，不得延误。

（3）真实性原则。报送信息必须客观、真实、准确，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性原则。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，反映事件全貌。

（5）续报要求原则。对事件的发展变化、处置进展等情况，应按规定进行持续报告，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

企业建立分级负责、逐级上报的信息报送机制。信息报送流程如下：

（1）初报：企业内任何部门或员工发现安全生产相关突发事件或风险信息，应立即向其直接上级或本部门负责人报告。

（2）核报：部门负责人接到报告后，应迅速核实信息情况，并在规定时限内（一般情况下一小时内）向企业办公室报告。

（3）上报：企业办公室接到报告后，应进行汇总、分析，并视事件性质和紧急程度，立即向企业安全生产委员会（领导小组）报告。

（4）决策与转发：领导小组根据事件情况做出处置决策，并决定是否以及如何向上级主管部门、相关监管部门（如应急管理、安全生产监督管理、生态环境、卫生健康等部门）和省委、省政府等报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大安全生产相关突发事件，或根据上级要求，需启动紧急书面报告程序。流程如下：

（1）电话报告：企业办公室或直接掌握信息的部门，在事件发生后40分钟内，必须通过电话向[上级主管部门名称，例如：省应急管理厅/省安全生产监督管理局]或指定接收部门口头报告事件的基本情况（时间、地点、性质、初步影响等），取得对方同意后，方可进行后续书面报告。

（2）书面报告准备：电话报告后2小时内，必须完成书面报告的撰写，内容应包含应急信息核心要素清单所列全部信息，格式规范，文字精炼。

（3）书面报告报送：按照规定渠道，将书面报告报送至[上级主管部门名称]和相关监管部门，并根据领导小组指示，抄送省委办公厅等指定单位。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（1）事件发生时间：精确到分钟的事件起始时间。

（2）事件发生地点：具体到企业内部区域、设施或地址。

（3）事件涉及范围/规模：受影响的人数、设备数量、区域面积等。

（4）人员伤亡情况：伤亡人数及伤情分类。

（5）事件简要经过/起因：事件发生的基本过程和初步分析的原因。

（6）已造成或可能造成的损失评估：人员、财产、环境等方面的初步评估。

（7）已采取的应急措施：已实施的控制、救援、疏散等措施。

（8）事态发展及处置进展：当前状况、发展趋势及下一步计划。

（9）信息报送单位及联系人：报告部门、姓名及联系方式。

（10）其他需要说明的情况：如涉及舆情、外部媒体关注等。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

根据相关规定和企业实际情况，以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害：如发生在企业生产经营区域或直接影响企业正常运营的地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故灾难：如造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或50人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，以及重大火灾、爆炸、危险化学品泄漏、重特大安全生产事故等。

（3）重大公共卫生事件：如发生传染病的暴发、流行，可能危及公共安全的疫情事件；重大食物和职业中毒事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及上述领域的可能引发严重安全后果的突发事件。

（5）重大预警动向：如收到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，且可能对企业造成严重影响的。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响企业正常生产秩序、造成重大社会影响、可能引发群体性事件等。

第九条预防预警行动

在企业安全生产委员会（领导小组）的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强本领域应急机制的日常建设、运行和维护管理，包括信息报送、通信联络、协调联动、应急值守等制度的落实，确保应急机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有的企业安全生产相关突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据法律法规变化、企业实际情况变化、风险评估结果以及演练评估意见，及时更新完善，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设。建立健全企业应急队伍（如应急抢险队、医疗救护队、消防队等），明确队伍职责，定期进行人员补充和结构优化。加强对应急队伍的专业技能、体能、协同作战能力的训练，提升队伍的整体应急响应能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向[员工]广泛开展安全生产知识、应急避险技能、自救互救能力的培训和宣传教育。定期组织不同规模、不同场景、不同形式的应急模拟演练（桌面推演、单项演练、综合演练），检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，提高[员工]的应急反应速度和处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急预案要求和实际需要，编制应急物资储备清单，明确品种、数量、规格、存放地点、保管责任和更新补充周期。建立应急物资台账，实施规范化管理，定期检查、维护和保养，确保应急物资处于良好状态，保障在突发事件发生时能够充足、及时供应和使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的紧急程度、发展态势以及可能造成的危害程度，将企业安全生产相关突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及100人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或涉及[员工]生命安全的企业内重大火灾、爆炸、危险化学品严重泄漏、重大事故灾难，或发生在企业内、可能引发严重影响[企业]稳定或造成特别重大社会危害的社会安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及50人以上、100人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或涉及[员工]生命安全的较大火灾、爆炸、危险化学品泄漏、事故灾难，或发生在企业内、可能引发严重影响[企业]稳定或造成重大社会危害的社会安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及20人以上、50人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或涉及[员工]生命安全的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、事故灾难，或发生在企业内、可能引发较严重影响[企业]稳定或造成较大社会危害的社会安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及20人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或涉及[员工]生命安全的一般事故灾难，或发生在企业内、可能引发一定影响[企业]稳定或造成社会危害的社会安全事件。

2.各级事件应急响应程序

企业根据事件的等级，启动相应的应急响应程序，遵循“分级负责、统一指挥、快速反应、属地管理、资源整合、协同应对”的原则。响应程序如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，企业应急指挥部（即安全生产委员会）应在20分钟内启动I级应急响应机制，成立现场指挥部，立即组织指挥力量赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，并第一时间向企业应急指挥部总指挥（企业主要负责人）报告。企业应急指挥部总指挥应立即决定是否启动应急预案，并迅速将事件信息（包括事件性质、发生时间、地点、初步影响范围、已采取措施等）通过电话向[上级主管部门名称，例如：省应急管理厅/省安全生产监督管理局]和省委办公厅报告。书面报告应在事件发生后1小时内报送。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急资源，实施现场抢险救援、人员疏散、信息发布等应急处置工作，并及时向企业应急指挥部总指挥报告事件进展情况和处置效果。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，企业应急指挥部应在20分钟内启动II级应急响应机制，成立现场指挥部，立即组织指挥力量赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，并第一时间向企业应急指挥部总指挥（企业分管安全生产的负责人）报告。企业应急指挥部总指挥应立即决定是否启动II级应急预案，并迅速将事件信息（包括事件性质、发生时间、地点、初步影响范围、已采取措施等）通过电话向[上级主管部门名称]报告。书面报告应在事件发生后1小时内报送。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急资源，实施现场抢险救援、人员疏散、信息发布等应急处置工作，并及时向企业应急指挥部总指挥报告事件进展情况和处置效果。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，企业应急指挥部应在20分钟内启动III级应急响应机制，成立现场指挥部，立即组织指挥力量赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，并第一时间向企业应急指挥部总指挥（企业分管安全生产的负责人）报告。企业应急指挥部总指挥应立即决定启动III级应急预案，并迅速将事件信息（包括事件性质、发生时间、地点、影响范围、已采取措施等）通过电话向[上级主管部门名称]报告。书面报告应在事件发生后1小时内报送。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急资源，实施现场抢险救援、人员疏散、信息发布等应急处置工作，并及时向企业应急指挥部总指挥报告事件进展情况和处置效果。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，企业应急指挥部应在20分钟内启动IV级应急响应机制，立即组织相关应急力量赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，并第一时间向企业应急指挥部办公室报告。企业应急指挥部办公室应立即评估事件情况，并及时向企业应急指挥部总指挥（企业分管安全生产的负责人）汇报，同时将事件信息（包括事件性质、发生时间、地点、影响范围、已采取措施等）报送[上级主管部门名称]。书面报告应在事件发生后1小时内报送。现场应急处置组负责现场处置工作，及时控制事态，并向企业应急指挥部办公室报告事件进展情况和处置效果。

3.现场指挥部核心任务

企业安全生产相关突发事件现场指挥部在企业应急指挥部的领导下开展工作，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速制定现场应急处置方案，组织力量对事件现场进行管控，防止事态扩大和次生灾害发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展。建立信息收集与研判机制，及时掌握事件发展态势、影响范围和处置进展情况。

（3）及时报告。按照规定时限和内容，及时、准确地向企业应急指挥部及相关部门报告事件信息，并根据指令向上级主管部门和相关单位通报情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据企业应急指挥部授权，负责统一对外信息发布，及时发布权威信息，回应社会关切，稳定员工情绪，引导舆论走向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖企业[企业内]的信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。制定并落实信息报告制度，明确信息报送的层级、程序、时限和内容要求。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通信网络，配备必要的应急通信设备，并定期检查维护，确保突发事件发生时信息传输的连续性和可靠性。建立信息安全管理机制，保障信息传输的安全。设立应急通讯值守制度，确保7x24小时信息畅通。

第十二条物资与资金保障

企业将应急经费纳入年度财务预算，并根据实际需要动态调整，确保应急准备与应急处置资金来源的稳定性、合法性、及时性和有效性。设立应急专项资金账户，专款专用。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确应急物资的种类、规格、数量、存放地点、保管责任、维护更新要求以及领用流程。按照“分类管理、定人保管、定期检查、及时补充”的原则，指定[相关部门，例如：安全环保部/后勤保障部]作为应急物资管理部门，明确各部门在物资储备、管理和维护中的职责。对医疗急救、个人防护、抢险救援、照明通讯、生活必需品等关键应急物资进行规范化储备，确保数量充足、质量可靠、随时可用。建立应急物资出入库登记制度，实行闭环管理。明确各类应急物资的保管要求，定期检查物资质量和数量，及时补充和更新。对特殊应急物资，如药品、消毒用品、专业救援器材等，指定专人负责保管，确保其储存环境符合标准，并做好维护保养工作，保证物资完好可用。制定应急物资调配和紧急调拨机制，确保应急物资能够及时送达需求地点。明确应急资金使用审批程序，确保资金使用的规范、透明、高效。

第十三条人员与技术保障

企业[企业内]应急队伍分为常备应急队伍和预备应急队伍。常备应急队伍由各部门骨干人员组成，实行统一管理，定期培训与演练，具备基本的应急处置能力。预备应急队伍由企业全体[员工]组成，通过动员和选拔机制建立，根据突发事件需要随时扩充。明确各类应急队伍的职责、任务和人员构成，并建立人员档案和技能台账。加强应急队伍建设，注重人员培训和技能提升，定期组织专业知识和操作技能培训，鼓励员工参加职业技能鉴定。提升队伍的协同作战能力，开展跨部门、跨专业的联合演练。加强应急技术保障，配备必要的应急救援装备和设备，并建立维护保养制度。组建由技术专家、医护人员、心理疏导人员等组成的专家组，为重大突发事件提供专业技术支持。建立应急技术信息库，收集、整理、共享应急处置相关技术资料。鼓励引进先进技术，提升企业应急响应的技术水平和处置能力。

第十四条培训与演练保障

企业建立健全应急培训与演练制度，明确培训对象、内容、方式、频次和考核标准。制定年度应急培训计划，面向全体[员工]开展安全生产法律法规、事故预防、自救互救、应急处置等知识培训。定期组织应急演练，检验应急预案的实用性、可操作性和员工的应急处置能力。演练可分为桌面推演、单项演练和综合性演练，模拟不同类型突发事件的应急处置场景。加强应急演练的评估与总结，针对演练中发现的不足提出改进措施。建立应急培训与演练档案，记录培训与演练情况。鼓励员工积极参与培训和演练，提高员工的应急意识和自救互救能力。建立应急培训和演练的激励机制，对表现突出的个人和团队给予表彰奖励。加强与企业外专业机构、应急救援队伍的合作，引进先进理念和经验，提升企业应急培训和演练的专业化水平。建立应急培训和演练信息共享机制，加强与周边企业、社区、相关政府部门等的沟通协调，实现资源共享、信息互通。

第十五条加强保障建设

企业应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急响应工作的有效开展。

1.制度保障。建立健全覆盖突发事件预防、应急准备、处置和恢复等全流程的规章制度体系，明确各环节的工作职责、运行程序和保障措施。制定并落实信息报告、通信联络、应急值守、物资管理、人员培训、应急演练、后期处置、责任追究等制度，为应急处置工作提供坚实的制度基础。

2.组织保障。完善企业应急管理组织体系，明确企业主要负责人、分管负责人及各相关部门的职责与权限，确保应急组织体系高效运转。建立应急工作协调机制，