2019青岛应急预案

第1篇一、预案背景为应对可能发生的各类突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《山东省突发事件应急预案》等相关法律法规，结合青岛市实际情况，特制定本预案。二、预案适用范围本预案适用于青岛市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。三、突发事件分类（一）自然灾害：地震、台风、洪水、干旱、风暴潮、海啸、地质滑坡、泥石流等。（二）事故灾难：火灾、爆炸、交通事故、环境污染、公共卫生事件等。（三）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等。（四）社会安全事件：恐怖袭击、暴力恐怖事件、群体性事件、网络谣言等。四、应急组织体系（一）应急指挥部成立青岛市突发事件应急指挥部，负责全市突发事件的应对工作。应急指挥部由市政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市政府应急管理部门，负责日常应急管理工作，具体职责如下：1.负责收集、整理、分析各类突发事件信息；2.负责制定、修订应急预案；3.负责组织应急演练；4.负责协调各部门、各单位开展应急工作；5.负责应急物资储备和调配；6.负责信息发布和舆论引导。（三）专项应急指挥部针对不同类型的突发事件，成立相应的专项应急指挥部，负责具体事件的应对工作。五、应急响应机制（一）预警响应1.根据预警信息，启动相应级别的应急响应；2.组织相关部门和单位进行应急准备；3.加强对突发事件信息的监测、收集、分析和报告；4.及时发布预警信息，引导公众做好防范工作。（二）应急响应1.根据突发事件的具体情况，启动相应级别的应急响应；2.采取有效措施，控制事态发展，减轻灾害损失；3.组织救援力量开展救援工作；4.维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。六、应急处置措施（一）自然灾害1.组织力量进行抢险救灾，确保人员安全；2.及时疏散转移受灾群众，妥善安置；3.恢复基础设施，保障供水、供电、供气等基本生活需求；4.加强监测预警，防止次生灾害发生。（二）事故灾难1.启动应急预案，组织救援力量开展救援；2.控制事故现场，防止事态扩大；3.指导事故调查，查明事故原因；4.加强事故防范，防止类似事故再次发生。（三）公共卫生事件1.组织力量开展疾病防控，防止疫情扩散；2.妥善处理患者，确保医疗救治；3.加强公共卫生宣传教育，提高公众健康意识；4.加强与上级部门沟通，争取支持。（四）社会安全事件1.依法处置，维护社会稳定；2.加强情报信息收集，掌握事件动态；3.加强宣传教育，引导舆论；4.加强与上级部门沟通，争取支持。七、应急保障措施（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资；2.加强应急物资的生产、采购、调配和供应；3.确保应急物资及时到位。（二）资金保障1.建立应急资金储备，确保应急资金需求；2.加强资金监管，确保资金合理使用。（三）人力资源保障1.建立应急队伍，提高应急处置能力；2.加强应急培训，提高应急处置水平；3.保障应急人员安全。八、信息发布和舆论引导（一）信息发布1.及时、准确、全面发布突发事件信息；2.加强与媒体沟通，确保信息发布渠道畅通；3.严格控制虚假信息传播。（二）舆论引导1.加强正面宣传，引导舆论；2.及时回应社会关切，消除负面影响；3.加强网络舆情监控，防止谣言传播。九、应急演练（一）演练目的1.提高应急处置能力；2.检验应急预案的可操作性；3.增强应急队伍的实战经验。（二）演练内容1.自然灾害应急演练；2.事故灾难应急演练；3.公共卫生事件应急演练；4.社会安全事件应急演练。（三）演练组织1.由应急指挥部办公室负责组织；2.各相关部门、单位参与演练；3.演练结束后，进行总结评估。十、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由青岛市应急管理部门负责解释。（三）本预案如有未尽事宜，由应急指挥部办公室根据实际情况予以补充和修订。（四）本预案如与国家、省、市相关法律法规和规定不一致，以国家、省、市相关法律法规和规定为准。（五）各级各部门要按照本预案的要求，加强应急管理工作，确保突发事件得到及时、有效处置。本预案共计2500字。第2篇一、前言为确保2019年青岛各类突发事件得到及时、有效、有序的处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《山东省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合青岛市实际情况，特制定本预案。二、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持预防为主、防治结合、快速反应、协同应对的原则，建立健全应对突发事件的体制机制，提高应对突发事件的能力和水平，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。三、适用范围本预案适用于青岛市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。四、组织体系（一）应急指挥部成立青岛市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市突发事件的应急处置工作。市指挥部由市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。（二）应急指挥部办公室市指挥部下设办公室，负责市指挥部的日常工作，办公室主任由市政府分管领导兼任，副主任由相关部门负责人兼任。（三）专项应急指挥部根据突发事件类型，成立相应的专项应急指挥部，负责具体事件的应急处置工作。五、监测预警（一）监测系统建立健全突发事件监测系统，对可能引发突发事件的各类风险因素进行实时监测。（二）预警信息发布根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。六、应急处置（一）信息报告突发事件发生后，事发地政府及相关部门应立即向市指挥部报告，市指挥部接到报告后，应及时上报市政府和上级应急管理部门。（二）应急处置措施1.自然灾害：组织抢险救援，确保人员生命安全，尽快恢复生产生活秩序。2.事故灾难：组织事故调查，及时排除安全隐患，防止事故扩大。3.公共卫生事件：组织医疗救治，加强疫情监测，防止疫情蔓延。4.社会安全事件：维护社会治安，保障人民群众生命财产安全。（三）应急处置流程1.启动应急预案：突发事件发生后，市指挥部根据事件性质和严重程度，启动相应级别的应急预案。2.应急处置：根据应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。3.信息发布：及时发布事件进展情况和应急处置信息，回应社会关切。4.善后处理：事件得到控制后，开展善后处理工作，恢复正常生产生活秩序。七、保障措施（一）物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急处置所需物资充足。（二）资金保障设立突发事件应急处置专项资金，确保应急处置工作顺利进行。（三）人力资源保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。八、应急演练（一）演练内容根据预案要求，定期组织开展各类突发事件应急演练。（二）演练组织市指挥部负责组织全市性应急演练，专项应急指挥部负责组织专项应急演练。九、附则（一）本预案由市指挥部负责解释。（二）本预案自发布之日起施行。以下为部分应急预案的具体内容一、自然灾害应急预案（一）地震灾害应急预案1.地震预警：建立地震预警系统，及时发布地震预警信息。2.人员疏散：根据地震预警信息，组织人员迅速疏散至安全地带。3.抢险救援：组织救援队伍开展抢险救援工作，确保人员生命安全。4.灾后重建：协助受灾地区开展灾后重建工作。（二）洪水灾害应急预案1.洪水预警：建立洪水预警系统，及时发布洪水预警信息。2.防洪措施：加强防洪工程建设，提高防洪能力。3.人员疏散：根据洪水预警信息，组织人员迅速疏散至安全地带。4.抢险救援：组织救援队伍开展抢险救援工作，确保人员生命安全。5.灾后重建：协助受灾地区开展灾后重建工作。二、事故灾难应急预案（一）火灾事故应急预案1.火灾预警：建立火灾预警系统，及时发布火灾预警信息。2.灭火救援：组织消防队伍开展灭火救援工作，确保人员生命安全。3.事故调查：开展火灾事故调查，查明事故原因。4.隐患排查：加强火灾隐患排查，防止事故再次发生。（二）交通事故应急预案1.交通事故预警：建立交通事故预警系统，及时发布交通事故预警信息。2.现场处置：组织交警、消防、医疗等部门开展现场处置工作。3.事故调查：开展交通事故调查，查明事故原因。4.隐患排查：加强交通安全隐患排查，防止事故再次发生。三、公共卫生事件应急预案（一）传染病疫情应急预案1.疫情监测：加强传染病疫情监测，及时发现疫情。2.医疗救治：组织医疗队伍开展救治工作，确保患者得到及时救治。3.疫情控制：采取隔离、消毒等措施，防止疫情蔓延。4.健康教育：加强健康教育，提高公众防病意识。（二）食品安全事故应急预案1.食品安全监测：加强食品安全监测，及时发现食品安全问题。2.食品安全事故处置：组织相关部门开展食品安全事故处置工作。3.食品安全宣传教育：加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。四、社会安全事件应急预案（一）恐怖袭击事件应急预案1.恐怖袭击预警：建立恐怖袭击预警系统，及时发布恐怖袭击预警信息。2.反恐处置：组织反恐力量开展反恐处置工作，确保人员生命安全。3.情报收集：加强情报收集，及时掌握恐怖袭击信息。4.宣传教育：加强反恐宣传教育，提高公众反恐意识。（二）群体性事件应急预案1.事件预警：建立群体性事件预警系统，及时发布事件预警信息。2.现场处置：组织相关部门开展现场处置工作，维护社会稳定。3.事件调查：开展群体性事件调查，查明事件原因。4.宣传教育：加强宣传教育，引导公众理性表达诉求。五、应急演练（一）演练内容1.自然灾害应急演练：包括地震、洪水等自然灾害的应急演练。2.事故灾难应急演练：包括火灾、交通事故等事故灾难的应急演练。3.公共卫生事件应急演练：包括传染病疫情、食品安全事故等公共卫生事件的应急演练。4.社会安全事件应急演练：包括恐怖袭击、群体性事件等社会安全事件的应急演练。（二）演练组织1.市指挥部负责组织全市性应急演练。2.专项应急指挥部负责组织专项应急演练。六、保障措施（一）物资保障1.建立健全应急物资储备体系，确保应急处置所需物资充足。2.定期检查应急物资储备情况，及时补充和完善。（二）资金保障1.设立突发事件应急处置专项资金，确保应急处置工作顺利进行。2.加强对资金使用的监督管理，确保资金合理使用。（三）人力资源保障1.加强应急队伍建设，提高应急处置能力。2.定期开展应急培训，提高应急人员的业务水平。七、附则（一）本预案由市指挥部负责解释。（二）本预案自发布之日起施行。八、结语2019青岛应急预案的制定和实施，旨在提高全市应对突发事件的能力和水平，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。各级政府、各部门和各单位要高度重视，认真贯彻落实本预案，确保突发事件得到及时、有效、有序的处置。第3篇一、编制目的为应对可能发生的突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《山东省突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规，结合青岛市实际情况，特制定本应急预案。二、适用范围本预案适用于青岛市行政区域内可能发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。三、突发事件分类1.自然灾害：地震、台风、洪水、干旱、暴雨、泥石流、山体滑坡等。2.事故灾难：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、矿山事故、交通事故、工程事故等。3.公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。4.社会安全事件：恐怖袭击、民族宗教冲突、群体性事件、网络安全事件等。四、应急组织体系1.青岛市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）市指挥部是全市突发事件应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥全市突发事件应急工作。2.市指挥部办公室市指挥部办公室设在市政府应急管理部门，负责市指挥部的日常工作。3.各级政府及相关部门各级政府及相关部门按照职责分工，负责本行政区域内突发事件应急工作的组织实施。五、应急响应机制1.预警响应根据突发事件预警信息，市指挥部办公室及时发布预警信息，启动相应级别的应急响应。2.应急响应根据突发事件的发展态势，市指挥部办公室及时调整应急响应级别，采取相应措施。3.应急处置各级政府及相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。4.应急结束当突发事件得到有效控制，危害得到消除，市指挥部办公室根据实际情况，决定结束应急响应。六、应急准备1.预案编制各级政府及相关部门根据本预案，结合实际，制定本行政区域内的突发事件应急预案。2.应急演练各级政府及相关部门定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。3.应急物资储备各级政府及相关部门根据突发事件应急需要，储备必要的应急物资。4.人力资源保障各级政府及相关部门加强应急队伍建设，提高应急处置能力。七、应急处置措施1.自然灾害应急处置（1）地震：迅速组织抗震救灾，确保人员安全；加强震后救援，救治伤员；开展灾后重建。（2）台风：加强预警预报，及时转移危险区域人员；做好防风、防涝、防滑坡等应急处置工作。（3）洪水：加强洪水监测预警，及时发布洪水信息；组织防洪抢险，确保大堤安全；开展灾后重建。（4）干旱：加强水资源管理，确保人畜饮水安全；开展抗旱救灾，帮助受灾群众。2.事故灾难应急处置（1）火灾：迅速组织灭火救援，确保人员安全；开展火灾原因调查，防止再次发生。（2）爆炸：迅速组织救援，确保人员安全；开展爆炸原因调查，防止再次发生。（3）危险化学品泄漏：迅速组织泄漏处理，防止扩散；加强周边环境监测，确保安全。（4）矿山事故：迅速组织救援，确保人员安全；开展事故原因调查，防止再次发生。（5）交通事故：迅速组织救援，确保人员安全；开展事故原因调查，防止再次发生。3.公共卫生事件应急处置（1）传染病疫情：加强疫情监测，及时发布疫情信息；组织疫苗接种，预防传染病传播。（2）群体性不明原因疾病：开展疾病调查，及时发布信息；组织救治，防止疫情扩散。（3）重大食物和职业中毒：加强食品安全监管，防止食物中毒；开展职业中毒调查，确保劳动者健康。4.社会安全事件应急处置（1）恐怖袭击：加强反恐防暴，确保人民群众安全；开展恐怖袭击原因调查，防止再次发生。（2）民族宗教冲突：加强民族团结，维护宗教和谐；开展民族宗教矛盾化解工作。（3）群体性事件：加强舆情监测，及时发布信息；