DB50∕T 1743-2024 区域节能评价技术导则

ICS27.010

CCSF01

50

重庆市地方标准

DB50/T1743—2024

区域节能评价技术导则

2024-12-17发布2025-03-17实施

重庆市市场监督管理局 发布

DB50/T1743—2024

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围.....................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.................................................................................................................................................1

3术语和定义.........................................................................................................................................................1

4总则.....................................................................................................................................................................1

4.1基本原则.................................................................................................................................................1

4.2通用方法.................................................................................................................................................1

4.3工作过程.................................................................................................................................................2

5评价过程及内容.................................................................................................................................................2

5.1前期准备阶段.........................................................................................................................................2

5.2分析评价阶段.........................................................................................................................................3

5.3报告编制阶段.........................................................................................................................................5

附录A（资料性）区域能源消费影响分析.....................................................................................................6

A.1对所在地完成能源消费增量控制目标的影响分析............................................................................6

A.2对所在地完成能耗强度降低目标的影响分析....................................................................................7

附录B（资料性）区域节能评价摘要表...........................................................................................................8

参考文献...............................................................................................................................................................10

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市发展和改革委员会提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：重庆碳管家科技有限公司、重庆市质量和标准化研究院、重庆国际投资咨询集团

有限公司、重庆市综合经济研究院、重庆财经学院。

本文件主要起草人：余凯、任珊珊、赖桔伟、李强、黄利军、兰静、罗彧、廖洪波、杨洋、张慕、

崔龙国、陈如寿、卢璐、王莉、龚庆。

II

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区域节能评价技术导则

1范围

本文件规定了区域节能评价的术语和定义、总则、评价过程及内容等。

本文件适用于各类国家级新区、国家级和市级开发区（包括高新区、开发区、产业园区等），以及

对范围进行调整的开发区和其他有条件的区域的节能评价。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

区域节能评价regionalenergyconservationassessment

对区域内的能源利用状况进行测算、分析和评价，科学合理确定区域能耗“双控”目标，以及提出

节能措施和准入要求的过程。

3.2

能耗“双控”“dualcontrol”oftotalenergyconsumptionandenergyintensity

能源消耗总量和强度双控。

4总则

4.1基本原则

4.1.1整体性

把区域作为一个用能主体进行整体评价，统筹考虑区域发展对当地完成节能目标的影响。

4.1.2真实性

从实际出发，确保相关资料、文件和数据的真实性，能够客观、真实的反映区域能源利用实际情况。

4.1.3专业性

承担区域节能评价的机构和人员应具备相关的专业、能力以及必要的资质和经验，采用科学的评价

方法，得出客观、公正的评价结论，提出合理可行的节能措施。

4.2通用方法

4.2.1标准对照法

对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范等，评价区域能源利用的科学合理性。

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4.2.2统计预测法

对资料进行初步分析；确定适用的预测模型和估计模型参数；列出预测公式，进行预测；对预测结

果加以统计分析。评价区域能耗“双控”目标确定的科学合理性。

4.2.3类比分析法

与同类区域内各行业能效水平对比，评价区域能源利用的科学合理性。

4.2.4专家判断法

利用专家经验、知识和技能，评价区域节能措施的科学合理性。

4.3工作过程

区域节能评价过程宜分为三个阶段，即前期准备、分析评价和报告编制阶段。

5评价过程及内容

5.1前期准备阶段

5.1.1组建编制团队

按照区域发展特点，组建所需专业的工作团队；工作团队宜保持人员稳定。

5.1.2确定评价范围

应考虑地理评价范围及企业评价范围两个方面：

a)地理评价范围按照《中国开发区审核公告目录》，国家、市级或区县有关批复文件，区域控

制性详细规划等，结合区域发展实际确定；

b)企业评价范围原则上为规上企业，兼顾区域实际能源消费情况。

5.1.3确定评价时限

宜与区域所在地经济社会发展规划时限相一致，基准年宜为区域所在地上一个经济社会发展规划末

年。

5.1.4收集基础资料

收集基础资料应考虑以下方面：

a)区域基本情况，包括但不限于：

区域设立及规划面积调整等批复文件；

区域产业发展规划；

控制性详细规划；

招商引资方案；

拟投产达产项目情况；

能源规划。

b)区域发展现状，包括但不限于：

社会经济现状；

产业定位、布局、发展（产业链构建）情况；

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企业入驻情况；

土地利用情况。

c)区域能源供应情况，包括但不限于：

区域内煤炭、电力、热力、天然气、油品等生产、销售、购买、使用的情况；

与上述能源相关的基础设施建设及运行现状、供应能力富余程度；

区域内企业间能源流动情况；

区域主要能源项目布局、建设情况、发展规划。

d)区域能源消费情况，包括但不限于：

区域内各企业年度能源消费品种、折标系数及数量；

主要能源品种能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和原料用

能消费量。

e)区域内重点用能单位生产情况，包括但不限于：

产品种类及产量；

能源品种及消耗量；

能效水平；

生产工艺；

主要用能设备。

f)区域内碳排放情况。

g)区域所在地能耗“双控”目标。

5.1.5确定评价依据

按照区域实际情况确定评价依据，参照全面、真实、准确、适用的原则，应考虑以下方面：

a)相关法律法规、部门规章、规范性文件；

b)相关规划、产业政策、行业准入条件；

c)相关标准及规范。

5.1.6开展现场调研

按照区域发展特点与资料收集情况，确定现场调研的重点工作任务并开展相应的踏勘、调查。应考

虑以下方面：

a)区域建设情况、产业规划及定位；

b)区域能源供应现状及发展规划；

c)区域重点用能单位能源利用情况及节能措施。

5.2分析评价阶段

5.2.1区域能源利用状况分析及评价

5.2.1.1区域能源利用指标核算

区域能源利用指标核算应考虑以下方面：

a)核算区域内消耗的各种能源的实物量：

区域内所有实际消耗的能源纳入核算范围，原料用能和可再生能源不纳入核算范围，能源

加工、转换企业供应到区域外的能源及余热、余能相应扣除。

耗能工质不纳入核算范围。

b)核算区域能源消费量，优先使用各种能源品种实测折标系数进行计算；

3

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c)核算区域能源消费结构、各行业能源消费比重。

5.2.1.2区域能效水平分析及评价

区域能效水平分析评价可参照以下内容：

a)对区域化石能源消费情况进行分析，与国家、行业、地方有关单位产品能源消耗、单位增加

值（产值）能源消耗指标进行对比分析及评价；

b)对区域内各行业用能情况进行分析，与国家、行业、地方有关单位产品能耗限额（能效）标

准进行对标分析及评价，与重庆市各行业单位产值能耗进行对比分析及评价；

c)对区域高耗能行业类别、能耗比重、单位产值能源消耗进行分析及评价；

d)对区域内重点用能单位产值及能耗比重进行分析，对单位产品能耗、单位产值能耗进行对标

分析及评价，并从技术和管理两方面进行节能潜力分析及评价。

5.2.2区域能耗“双控”目标预测、确定及影响分析评价

5.2.2.1区域能耗“双控”目标预测、确定

区域能耗“双控”目标预测可参照以下方式：

a)可选用灰色模型预测法、弹性系数法、线性回归法、单位面积土地产出法等统计预测法分年

度对区域能源消费总量进行预测，并根据区域具体情况确定其能源消费总量预测值（包括当

量值和等价值）；

b)根据区域能源消费总量预测值，结合区域发展目标，分年度预测单位产值能耗（当量值）和

单位增加值能耗（等价值）；

c)根据预测结果，综合区域发展现状和发展规划、所在地能耗“双控”目标等因素，确定区域

评价时限内各年度能耗“双控”目标。

5.2.2.2区域能源消费影响分析

区域能源消费影响分析包括对区域所在地能源消费增量控制目标和能耗强度降低目标的影响分析。

可参考附录A的相关规定执行。

5.2.3区域能耗准入要求

区域新进企业应满足区域能耗准入要求，包括物理能耗要求（单位产品能耗和设备能效）和经济能

耗要求（单位产值能耗和单位增加值能耗）。其中物理能耗根据国家、行业、地方相关要求设置，经济

能耗根据区域实际情况设置。

5.2.4区域节能措施

区域节能措施可参照以下内容：

a)从产业结构调整、能源结构优化、淘汰落后产能等方面提出措施；

b)从能源统计、测评等方面提出措施；

c)推广应用先进节能技术（设备）、落实节能奖惩机制的措施；

d)根据对重点用能单位节能潜力分析，从技术和管理两方面提出提高企业能源利用效率的措施。

5.2.5区域碳排放情况分析

具备碳排放统计核算条件的区域，应在区域节能评价报告中核算区域碳排放量、碳排放强度指标，

提出降碳措施，分析碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。

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5.3报告编制阶段

5.3.1报告编制要求

报告编制的主要工作包括分析已收集资料、计算区域能源消费量、预测能耗“双控”目标、核算物

理能耗和经济能耗指标等。报告编制应考虑以下方面：

a)概括反映区域节能评价工作全貌，文字简洁，重点突出，结论明确，建议合理可行；

b)文本规范，计量单位标准化，资料翔实，尽可能采用有助于理解的图表和照片，资料引用表述清

晰，利于阅读和审查；

c)分析评价全面、深入，数据真实可靠，计算过程完善。

5.3.2报告结构与内容

区域节能评价报告分为区域节能评价摘要表、前言、正文和附件4部分，各部分涉及的主要内容

如下：

a)区域节能评价摘要表，格式及其主要内容可参见附录B。

b)前言，宜包括：

区域情况简要说明；

区域节能评价工作过程；

区域节能评价主要结论。

c)正文，宜包括：

总论；

区域产业现状及发展规划；

区域能源供应现状及发展规划；

区域能源消费情况；

区域能耗指标分析；

区域能耗“双控”目标确定；

区域能源消费影响分析；

区域能耗准入要求；

区域节能措施；

区域碳排放情况分析；

用能承诺、监督检查和责任追究；

结论及建议。

d)附件，可列出相关文件、图表、原始数据等支撑性文件，宜包括：

区域成立批复，规划范围相关证明文件；

区域四至范围图、土地利用现状图和规划图；

区域现场图片；

主要能源品种热值分析报告；

其他支撑性文件。

5.3.3修订完善

区域节能评价报告报送节能主管部门进行审查，报告编制单位参加报告评审会，并根据节能审查有

关要求，在规定时限内对报告进行修改和完善。

5

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A

A

附录A

（资料性）

区域能源消费影响分析

A.1对所在地完成能源消费增量控制目标的影响分析

将区域能源消费增量与所在地（市级或区县）能源消费增量控制目标进行对比，分析判断区域能源

消费对所在地完成能源消费增量控制目标的影响，即计算m值，计算方法如下，判定方法见表A.1。

·······························································(1)

式中：

——区域能源消费增量对所在地能源消费增量控制目标的比例（%）；

——区域能源消费增量（等价值，吨标准煤）；新建区域为规划期末预测能源消费量，现有区域为

规划期末预测能源消费量减去规划期初能源消费量；

——区域所在地能源消费增量控制目标（等价值，吨标准煤）。

表A.1区域能源消费增量影响程度分析一览表

区域新增能源消费量占所在地能源消费增量控制目标的

影响程度

对比分析

≤1影响较小

1＜≤3一定影响

3＜≤10较大影响

10＜≤20重大影响

＞20决定性影响

A.2对所在地完成能耗强度降低目标的影响分析

将区域能耗强度与基准年指标进行分析，判断区域能耗强度对所在地完成能耗强度下降目标的影响，

即计算n值，计算方法如下，判定方法见表A.2。

·······························································(1)

式中：

——区域能源消费增量对所在地能源消费增量控制目标的比例（%）；

——区域基准年能源消费总量（等价值，吨标准煤）；

——区域基准年地区生产总值（万元）；

——区域基准年能耗强度（吨标准煤/万元）；

——区域能源消费增量（等价值，tce）；新建区域为规划期末预测能源消费量，现有区域为规划

期末预测能源消费量减去规划期初能源消费量；

——区域地区生产总值增量（万元）；新建区域为规划期末预测地区生产总值，现有区域为规划期

末预测地区生产总值减去规划期初地区生产总值；

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表A.2区域能耗强度影响程度分析一览表

区域能耗强度影响所在地完成能耗强度下降目标的对比分析影响程度

≤0.1影响较小

0.1＜≤0.3一定影响

0.3＜≤1较大影响

1＜≤3重大影响

＞3决定性影响

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B

B

附录B

（资料性）

区域节能评价摘要表

表B.1给出区域节能评价摘要表的格式。

表B.1区域节能评价摘要表

区域名称

区域建设（管理）单位联系人/电话

报告编制单位联系人/电话

区域控制性详细

□新编制□修编区域所在行政区

区域概况规划性质

区域建设需求□新建□改建□扩建

区域现状简述位置、面积、基础设施、能源供应、现有产业、经济指标等。

区域产业规划简述规划产业种类、目标、建设需求等。

现状值

主要能源指标计量单位备注

**年**年**年…

电力万千瓦时

煤吨

天然气万立方米

油品吨

…

其中：

供煤炭吨

区域主要

入原料石油吨

耗能情况

用能天然气万立方米

…

绿电万千瓦时

可再生风能万千瓦时

能源生物质能

…

电力万千瓦时

供

热力千焦

出

…

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表B.1区域节能评价摘要表（续）

当量值

能源消费总量吨标准煤

等价值

单位产值能耗吨标准煤/万元当量值

单位增加值能耗吨标准煤/万元等价值

单位产值化石能源消耗吨标准煤/万元

单位增加值化石能源消耗吨标准煤/万元

目标值

主要能源指标计量单位备注