某学校学生宿舍消防安全管理与自查制度

[某学校]学生宿舍消防安全管理与自查制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍消防安全事件，提升火灾应急响应和处置能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立学生宿舍消防安全管理与应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍消防安全事件的应对处置工作，形成处置消防安全事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生学生宿舍消防安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由消防安全管理与应急处置领导小组及相关部门、院系根据事件性质和规模启动相应的应急处置预案。学生宿舍管理部门、院系及各宿舍楼负责人是本单位学生宿舍消防安全管理的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，认真开展学生宿舍消防安全风险隐患排查、评估工作，强化日常消防安全管理和巡查，强化消防安全信息的收集和研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。将学生宿舍消防安全风险隐患控制在萌芽状态，避免造成火灾事故。

4.系统联动，群防群控。发生学生宿舍消防安全事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展工作，控制火情。形成学校消防安全管理与应急处置领导小组、学生工作部门、后勤保障部门、保卫部门、院系、宿舍管理员、学生骨干系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置学生宿舍消防安全事件过程中，要严格区分和正确处理因火灾原因引发的各种情况，要严格保护在场[师生]的合法权益，做到以人为本、科学施救、合情合理、依法办事，及时救助受困人员，有效控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保学校正常的教学、科研、生活秩序。

第三条适用范围

本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是学校公共财产受到损失，[校内]教学、科研、生活秩序受到影响，学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的火灾、建筑物倒塌、实验室危险化学品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成学校[师生]健康严重损害的食品卫生安全事件、传染病疫情等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对学校[师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、雷击、暴雪等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或校外网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用媒体等发布的有损学校名誉、影响学校安全稳定的活动；窃取学校或[师生]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在学校的各类考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响学校安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍消防安全管理与应急处置领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类（含火灾）、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、保卫工作的校领导

成员：校办公室、学生工作部（处）、后勤保障部、保卫处、宣传部、教务处、科研处、各学院（部）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍消防安全事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作；研究决定消防安全事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；统一发布相关信息；重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室（或保卫处），负责学生宿舍消防安全管理与应急处置的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析消防安全相关信息；起草、审核各类应急处置预案；组织协调各工作组开展工作；提出处理消防安全事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结学校处理消防安全事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实消防安全管理及应急处置工作的情况；保障领导小组通信畅通。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类学生宿舍消防安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害（火灾）类突发事件应急处置工作组。组长由分管学生工作、保卫工作的校领导担任，副组长由后勤保障部、保卫处处长担任。工作组成员由校办公室、学生工作部（处）、后勤保障部、保卫处、宣传部、各学院（部）宿管负责人及相关专业技术人员组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责火灾现场的先期处置，包括组织人员疏散、初期火灾扑救、现场警戒、保护现场等；协调相关部门开展灭火救援行动；统计人员伤亡和财产损失情况；配合相关部门开展火灾原因调查；根据事件态势调整应急响应级别。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管学生工作、保卫工作的校领导担任，副组长由学生工作部（处）处长、保卫处处长担任。工作组成员由校办公室、学生工作部（处）、后勤保障部、保卫处、宣传部、各学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在学生工作部（处）。

主要职责：处置因社会矛盾引发的在学生宿舍的聚集、闹事等事件；维护现场秩序，防止事态扩大；开展思想教育和矛盾化解工作；配合公安机关处置涉及社会安全的事件。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤保障、卫生工作的校领导担任，副组长由后勤保障部、校医院负责人担任。工作组成员由校办公室、学生工作部（处）、后勤保障部、保卫处、宣传部、校医院、各学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：处置因食品安全、传染病疫情等引发的在学生宿舍的公共卫生事件；开展流行病学调查；实施隔离和消毒措施；保障医疗救治和物资供应；开展健康教育，提高师生自我防护意识。

4.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由校办公室、学生工作部（处）、后勤保障部、保卫处、宣传部、各学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责消防安全事件信息的收集、核实、分析、上报和发布工作；建立信息报送渠道，确保信息畅通；及时、准确、客观地向社会和上级部门发布相关信息；管理信息发布平台，维护信息发布秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍消防安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

学生宿舍消防安全信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递信息。

（2）首报意识。发生或发现可能发生消防安全事件时，相关部门或人员应立即作为首报单位进行报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

学生宿舍消防安全信息按以下流程报送：

（1）初报：事发部门或人员（如宿舍管理员、学生）立即向学生工作部（处）或保卫处报告。

（2）核实与传递：学生工作部（处）或保卫处接到初报后，迅速核实信息，并立即向校办公室报告。

（3）决策与上报：校办公室接到报告后，立即向领导小组组长报告，并根据领导小组指示进行处置，同时向省教育厅等上级主管部门报告。

（4）续报与反馈：事件处置过程中，相关部门应根据事件发展情况及时续报，并接受领导小组和上级部门的指导与反馈。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大学生宿舍消防安全事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事发部门或人员立即通过电话向校办公室报告事件基本信息，包括时间、地点、初步原因等。

（2）书面报告：校办公室在接到电话报告后，立即组织撰写书面报告，并在2小时内报送至领导小组和省教育厅等上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍消防安全事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号）。

（3）规模：涉及的范围，如影响的楼栋、房间数量，涉及的人数等。

（4）伤亡：已造成的人员伤亡情况，包括受伤人数、死亡人数等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、影响程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的进展情况。

（9）其他：需要补充说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列学生宿舍消防安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害引发的学生宿舍火灾。

（2）重大事故灾难导致的学生宿舍火灾。

（3）重大公共卫生事件导致的学生宿舍火灾。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的学生宿舍火灾。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向导致的学生宿舍火灾。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况导致的学生宿舍火灾。

第九条预防预警行动

在学生宿舍消防安全管理与应急处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及学生工作部（处）、后勤保障部、保卫处等部门应依据本制度及相关预案，加强日常消防安全管理，健全工作制度，明确职责分工，确保应急管理工作规范化、常态化。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应会同各专项工作组，根据法律法规更新、学校机构调整、场所变化、风险状况以及实际处置经验，定期评估和修订学生宿舍消防安全各类应急预案，形成体系完整、内容科学、操作性强的预案体系。

3.加强应急队伍建设。学生工作部（处）、后勤保障部、保卫处等部门应建设专兼职结合的学生宿舍消防安全应急队伍，明确队伍职责，加强日常教育、培训和考核，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。学生工作部（处）、后勤保障部、保卫处等部门应定期组织开展学生宿舍消防安全知识普及、自救互救技能培训，并组织针对性的消防演练，包括初期火灾扑救演练、疏散逃生演练、与消防专业队伍联合演练等，检验预案的有效性和可操作性，提高[师生]的消防安全意识和应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤保障部、保卫处等部门应按照标准，储备充足的学生宿舍消防安全应急物资，包括灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志、应急手电筒、急救药品等，并建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将学生宿舍消防安全事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，以及造成学校主要教学、科研活动严重受阻，严重影响学校声誉和社会稳定的学生宿舍火灾等事件。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，以及造成学校教学、科研活动受到严重影响的学生宿舍火灾等事件。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上100万元以下，以及造成学校教学、科研活动受到较严重影响的学生宿舍火灾等事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或直接经济损失10万元以下，以及造成学校教学、科研活动受到较轻微影响的学生宿舍火灾等事件。

2.各级事件应急响应程序

学生宿舍消防安全事件发生后，相关当事人或部门应立即采取应急措施，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门或人员应立即采取初期火灾扑救和人员疏散等措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内启动学校学生宿舍消防安全特别重大事件应急预案，成立现场指挥部，同时将事件信息报告至上级主管部门。现场指挥部应迅速开展火灾扑救、人员搜救和疏散安置等工作，并根据事件发展情况，及时向上级主管部门报告事件进展和处置情况。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门或人员应立即采取初期火灾扑救和人员疏散等措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在1小时内启动学校学生宿舍消防安全重大事件应急预案，成立现场指挥部，同时将事件信息报告至上级主管部门。现场指挥部应迅速开展火灾扑救、人员搜救和疏散安置等工作，并根据事件发展情况，及时向上级主管部门报告事件进展和处置情况。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门或人员应立即采取初期火灾扑救和人员疏散等措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在1小时内启动学校学生宿舍消防安全较大事件应急预案，成立现场指挥部，同时将事件信息报告至上级主管部门。现场指挥部应迅速开展火灾扑救、人员搜救和疏散安置等工作，并根据事件发展情况，及时向上级主管部门报告事件进展和处置情况。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门或人员应立即采取初期火灾扑救和人员疏散等措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在1小时内启动学校学生宿舍消防安全一般事件应急预案，成立现场指挥部，同时将事件信息报告至上级主管部门。现场指挥部应迅速开展火灾扑救、人员搜救和疏散安置等工作，并根据事件发展情况，及时向上级主管部门报告事件进展和处置情况。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍消防安全事件现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制火灾蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序，防止事态扩大。

（2）掌握进展：及时收集、分析事件信息，掌握事件发展动态，为制定处置方案提供依据。

（3）及时报告：按照信息报送规范，及时、准确、全面地向领导小组、上级主管部门报告事件情况、处置进展和遇到的困难。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组的指示，适时向社会发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖学生宿舍区域的消防安全信息收集、快速传递、规范报送、高效处理的全流程机制，确保信息渠道畅通无阻、反应灵敏迅速。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、校园网络在内的多元化信息传输渠道，定期对通讯设备和传输设施进行检查维护，确保其完好性和可靠性。制定并落实信息安全管理制度，保障信息收集的准确性、传递的及时性、报送的规范性和处理的保密性，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确、安全地传递至相关领导和部门，为应急处置提供有力支撑。

第十二条物资与资金保障

学校将应急经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障充足。后勤保障部等部门负责建立并管理学生宿舍消防安全应急物资储备体系，储备必要的消防器材（如灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等）、医疗急救用品、生活保障物资（如饮用水、食品、床铺等）以及个人防护装备。应急物资的储备应遵循“分类储存、定人管理、定期检查、及时补充”的原则，确保物资存放场所安全、通风、整洁，并配备必要的标识和台账。明确各类应急物资的保管、维护和领用流程，确保物资状态良好、随时可用。特殊应急物资（如大型消防设备、专业医疗器材等）应由专人负责保管，建立严格的出入库管理制度，确保物资的完整性和有效性。

第十三条人员与技术保障

学校组建由校内各部门骨干力量和具备专业技能的师生组成的消防安全应急处置常备队伍和预备队伍，明确队伍的组织架构、人员组成和职责分工。常备队伍应定期开展培训和演练，保持应急状态；预备队伍根据需要动员，补充常备队伍力量。邀请消防、医疗、应急管理等方面的专业技术人员定期为应急队伍提供技术指导，开展专业技能培训，提升队伍的专业化水平和实战能力。建立健全专家顾问机制，为应急处置提供智力支持。

第十四条培训与演练保障

学校定期组织开展面向全体[师生]的消防安全知识普及和自救互救技能培训，提升[师生]的消防安全意识和应急处置能力。建立健全应急演练制度，定期组织不同规模、不同场景的学生宿舍消防安全应急模拟演练，包括初期火灾扑救演练、疏散逃生演练、与消防专业队